（江苏省宿迁市水利局，江苏宿迁 223800）
摘要：水利工程是关乎国计民生的重要基础工程，经过近些年发展，我国的水利工程建设取得了优异成绩，水利工程建设的效率和质量都有显著提高，但同时水利工程管理中存在的问题也逐渐暴露出来。本文首先分析了当前水利工程管理中存在的主要问题，然后就如何提高管理水平总结了若干措施。
关键词：水利工程；工程管理；问题与对策
引言：我国是水利大国，水利工程规模庞大，水利工程建设过程繁琐复杂，水利工程管理更是一项难度较大、综合性较强的工作，也是水利工程中一项重要的环节，对维护和发挥水利工程效益有着极其重要的作用。近年来，我国的水利工程管理历经了若干次改革和创新，例如管理方式逐渐向精细化转变，水利工程建设的运行机制也逐步完善，然而在水利发展的新时代，要保障水资源安全和可持续发展，持续优化和提高水利工程管理质量是非常必要的。
1、水利工程管理中存在的主要问题
1.1部分水利工程建设年代较早质量不高
虽然近年来我国的水利工程建设取得了优异成绩，但是不可否认的是，有不少水利工程经过几十年使用，已经年久失修，还有一部分水利工程在建设时质量就不达标，这些水利工程的建设年代较早，由于当时的施工技术、施工成本等因素的限制，再加上建设后的维护维修没有及时跟上。同时，当时的技术标准较低，使用的施工材料、施工设备等质量不佳，导致水利工程质量不高。人为损坏也是导致水利工程质量降低的原因，一些水库甚至不缴纳电费长期用电，给国家资产带来了巨大损失，水库自身则由于缺乏资金无法维修维护，工程运转困难。
1.2缺乏完善的水利工程管理体制机制
我国的水利工程经过改革和创新后，有了新的管理模式和管理方法，按照水利工程管理部门的职责类型和经济效益，不同类型的单位采取不同的管理措施。但是由于传统管理思想根深蒂固，很多单位并不能适应管理机制的改革，处理问题时仍然按照传统的思想和方法，对于新的管理体制缺乏正确的认识。在管理部门内部也存在缺陷和问题，影响了管理人员的工作积极性，导致管理工作整体质量不高，在对当前水利工程了解不足的情况下仍然进行管理工作，管理自然就会存在很多缺陷和问题。即便是管理人员对项目内容有所了解，但只是按部就班地监督工程建设的正常开展，没有针对工程的具体情况提出有用的建议，工程建设虽然能够完成，但是距离优质工程存在一定差距。这样不仅水利工程的有效管理难以实现，水利经济的发展也会受到影响。
1.3 在水利工程管理方面的投入不足
在水利工程建设中，由于对工程规模等具体情况认识不足，投入的资金无法满足工程需求，新的水利工程建设进程缓慢，年久失修的水利工程短时间内也无法得到修复，一些显著存在安全风险的工程没有及时维修，影响了工程效益。一些水管部门兴建水利工程只是为了提升业绩和形象，只管建设不管维修，后续的管理没有跟上，导致水利工程荒废，没有真正发挥作用。
1.4水利工程建设缺少配套基础设施
建设单位过于重视水利工程的建设这一方面，忽视了其他方面的因素，导致水利工程的作用无法最大化。例如一些水利工程主要是用于防洪蓄水，但是在建设水利工程时没有做好配套的渠道建设，导致渠道淤积和堵塞，水利工程的作用也很难发挥。
1.5水利工程安全管理存在薄弱环节
针对水利工程建设的安全问题，我国已经出台了很多政策和规定，但是安全问题仍然难以避免，主要原因是管理人员不能很好地落实安全管理政策，缺乏安全管理意识和自救能力，在工程建设前也不知道对施工人员开展安全施工教育培训，在施工中存在违规操作的现象，导致了安全和质量隐患。
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2、优化水利工程管理的措施
2.1提高管理水平，是水利工程效益发挥的重要前提
水利工程管理工作具有较强的综合性，涉及到人文科学、自然科学等很多方面的内容。随着水利工程事业近年来的高速发展，水利工程管理也需要逐步改革和创新，才能满足水利工程事业的需求。在市场经济的大环境下，必须正确认识水资源的商品属性，做好水费改革，充分利用水土资源的优势提高经营水平。
有些人认为水利工程管理只是简单的管理方法的融合，这种认识显然是错误的，重建设轻管理是应该坚决杜绝的管理方式。对于那些存在质量问题或者配套设施不完善的水利工程，必须通过加强管理来使水利工程适应社会需要。我们也应该认识到，水利工程管理水平的提高，是一项长期的、系统性的工作，是不可能一蹴而就的，在实际管理工作中，要积极探索和尝试，不断总结经验，提高管理质量，积极解决水利工程建设中存在的问题。要做好宣传，让人们认识到水利工程的效益，例如兴建水利工程可以有效发挥防洪抗旱的作用，减少自然灾害给人们带来的损失，这种效益是有宣传的必要性的。
2.2杜绝重建轻管，积极探索工程管理新机制
水资源是生产和生活中不可或缺的重要资源，也是社会发展不能缺少的一种物质。我国的水资源虽然很丰富，但是人均水资源并不多，并且我国的水资源分布不均衡，如何充分发挥水资源的作用是一个重要课题。提高水利工程管理水平，组织领导是一个关键因素，首先在于管理观念的转变，领导要将精力放在水利工程管理这一方面上来，依照法律法规开展管理工作，同时要积极改正传统的重建设轻管理的弊端，依靠的手段也不仅仅再是行政手段，而是要利用法律法规的强制力提高管理水平。在市场经济条件下，则要积极探索水利工程管理的新方法、新机制，为水利事业的发展奠定良好的基础。
2.3营造良好氛围，多管齐下加强工程管理宣传
让人们认识到水利工程建设的作用，关键在于加强宣传。要恰当利用“世界水日”等节日，定期宣传和常年宣传相结合，实例和理论相结合。通过多种方式开展宣传工作，如公益讲座、文艺表演、知识竞赛、知识展览、发放宣传资料等，扩展宣传途径，提高人们积极保护和恰当利用水资源的良好意识。
2.4明确管理职责，提高基层水利管理积极性
可以聘请水利员作为协管员，定期组织讲座或者培训，给予合格的管理人员聘书。对于玩忽职守、管理积极性不高的单位或者个人，则要给予适当的处罚以儆效尤，存在严重问题的还应该辞退或者调离，在整个水管部门内部形成良好的管理氛围。乡镇的水管部门应该将工作重点放在维护、修理、监测等技术方面的管理，监察大队则是对生产经营中的涉水事务进行检查和监督，确保与水资源有关的规定落到实处。明确分工，相互协同，共同提高水利工程管理的质量。
2.5加大资金投入，保障水利工程管理良好秩序
目前仍有不少水管部门处于亏损状态，缺乏资金导致管理工作难以进行。鉴于水利工程对生产生活的重要作用，当地政府应该结合实际情况给予适当的财政补贴，确保水利工程建设可以顺利开展。
结束语
综上所述，质量永远是水利工程建设管理的第一主题，针对当前水利工程管理存在的问题，积极探索管理新途径、新方法，吸取先进经验总结教训，才能切实提高管理水平。
参考文献
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论文作者:李,雷, 龚甜甜, 李凯
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/30
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