黑龙江省肇东市自然资源局 151100
摘要：为保障建设工程市场公平竞争，我国逐步完善了招标投标制度，但目前招投标市场仍存在一些问题，不仅破坏了市场竞争的公平性，同时也严重侵害了其它市场主体的合法权益，为社会发展和经济市场带来负面效应。
关键词：建设工程；招投标；问题；对策
招投标工作是当前建设施工项目当中的一项关键性的工作，并且招投标作为一种具有极强竞争力的采购形式，在当前的各个领域和各个产业之中均有着广泛的使用。而招投标不仅对我国当前的宏观经济带来了全面的影响，同时对于微观的、细小的方面也有着巨大的影响。尤其是在我国当前强大的内需计划之中，由于招投标工作的施行时间和相关制度的制定时间还不够长，所以相关工作的开展依然处于初级阶段当中，规范化操作没有达标、不少项目的招投标存在有严重的腐败现象，所以，还应当以加强招投标的管理和规范化作为后续工作的重点。
1招投标工作的现状以及问题分析
我国当前的建筑市场招投标工作之中存在有较大的问题，常见的诸如虚假招标、专家库建设不完善以及政策制度没有严格的执行等，都对施工项目的正常有序开展带来了不利影响，并且对市场的良性竞争和公平竞争带来了巨大的阻碍。在今后的工作当中应当加强对问题的重点分析，以促进规范化管理为核心环节，逐步的增强招投标的管制水准。
1.1虚假招标
虚假招标等情况是目前最为严重的一个缺陷，虽然我国针对招投标的相关法案已经颁布并且实施，但是在实践的工作当中依然存在有较大的弊端。相关行政主管部门和有关单位采取相关措施和手段来加强政策的执行，并且在一定程度之上推动了我国建筑市场的规范化，促进了招投标法案的全面普及，但是由于工作上的局限，再加上工程施工项目在实施的过程之中设计、勘测、监督管理、设备检测以及材料的采购等方面存在有非常大的缺陷，一些招标的代理单位没有能够很好的履行自身的职责和义务，并且没有严格的按照相关法案和条例执行工作标准，所以就导致了不少暗箱操作的情况，违规的招投标情况时有发生，进而对我国工程建设项目工作的稳步发展形成了巨大的影响。另外，在当前的建筑市场招投标工作之中，还存在有较为严重的行贿现象，应当加以严肃的整改。
1.2专家库建设的缺陷
在招投标工作之中，相关专家库的建设也不够完善和细致。一些建设项目在招投标工作执行的过程之中，相关评委人员主要来自于项目的法人代表、行政主管部门以及设计单位，而上述单位和部门由于在工作当中存在有较大的联系，所以这样的工作机制和工作模式不利于招投标工作的发展，对于工作的监督和管理也是巨大的影响，非常容易产生行政干预的现象，严重的扰乱了市场的公平竞争。部分施工项目当中的专家人员不选择专家来担任评委，而选择一些不懂技术的人员来参与到评标工作，进而严重的违反了我国制定的招投标法案当中的有关规定，对施工项目的技术性、经济性、安全性、可靠性和可行性等方面都是不小的影响。
1.3招投标机构资质的缺乏
最后，当前不少建设施工项目的招投标单位机构没有通过专业的资质认证，在工作当中不能够很好的履行自身的职责和义务，相关工作的标准和机制不健全，对于建筑市场也是巨大的影响。
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2加强建设工程招投标管理工作对策
2.1建立和完善相关法律法规
相关部门要根据工程项目招投标管理现状指定科学合理的相关制度，如书面报告制度、邀请招标批准制度、招标结果公示制度等，这些制度能在一定程度上约束承包商与业主的行为规范，有助于工程招投标的有序进行；另一方面，要明确的规定评标委员会组成、招标文件编制、合同及标底的履行、投标人资格审查等具体操作规程，严格审查合同文本与招标文件，严格规定工程项目招投标行为按照程序走；其次，要根据实际情况建立一支监督队伍，对各项目的招投标结果及其项目施工进度、施工质量、履行合同情况等进行严格后续追踪与调查，切实保证承包商与业主的共同利益。相关法律法规的建立和完善使得承包企业与业主、代理机构真正做到有法可依，有法可循，为建设工程项目招投标管理提供必要的法律依据。
2.2规范招标代理，加强招投标组织水平
因为招标代理单位的行为代表了招标方的行为，所以招标代理机构必须进行规范。首先，招标代理机构资质应严格确认。招标代理机构成立必须严格遵守《行政许可法》中相关法律条文规定和标准，严把市场准入制度关。对违反规定不认真履行职责或造成损失的，招投标监管单位应依法追究招标代理机构相关人员责任。其次，应定期对招标代理机构进行资格审核，尤其要规范代理机构行为。对于出现过串投、以假乱真、提供虚假标书，以及资质不达标的招标代理机构应当适时给予清除。同时需要创建招标代理机构诚信管理体制，用来约束他们的行为，为招投标市场规范、公平、公正运行提供条件最后，组织招标代理机构从业人员进行业务、职业道德等方面的专业培训，增强招标代理人员的整体素质，提升招标代理机构专业能力。还可通过行业自律或者建立行业准则，确保招投标市场规范运行。
2.3加强监管，规范评标、定标过程
（1）合理确定最高限价。评标、定标办法必须详细严谨，在评分标准中明确加入限制投标单位采取不平衡报价等策略的条款，同时对投标总价、分部分项单价和措施费等全面进行评定，体现公平、公正、公开，保证优中选优确定中标单位，避免不平衡报价获取额外利润。
（2）合理确定评标时间。招标单位可在招标文件中要求投标人针对工程的难点和重点在投标文件中提出相应措施，以利于专家针对性地评审，同时可适当延长专家的评审时间，保证细致评审，准确判断。
（3）加强专家库建设，实施电子招标和异地评标。加强评标专家的培训考核工作，加强对专家评标过程的监督，同时扩大评标专家规模，吸收更多专业的专家进入专家库。同时，通过运用现代化电子网络技术，推行招标文件的全面电子化，协助专家在大量清单项目中找出报价差异较大的项目进行合理性分析，提高了评审效率。集美某广场景观工程施工招标项目在厦门市建设工程电子招投标交易管理平台采用电子招投标，顺利在一天内完成了对104家投标单位的评审，帮助招投标参与各方节约了大量的时间和经济成本，加快了招投标活动的整体进程，实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。通过在一定范围内实施远程评标，有利于解决当前评标定标问题，有利于提高评标效率，降低评标成本，保证评标公平、公正。
2.4提高监理成效，杜绝工程转包分包问题
工程监理师要发挥工程监理职能，严格检验工程的质量，杜绝工程转包、分包问题的出现；同时要对施工单位在工程招投标活动中的行贿、欺诈和违法转包分包行为以及招投标活动中出现的“串标围标”行为依法处置，并进行曝光，给予惩罚与警示；要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，促进招标人对施工企业行使检查、管理和监督权利；相关部门还要做好查处工作，对进行违法工程转包、分包的行为要追究责任，情节严重的，给予罚款、责令停业、吊销营业执照等处罚；建筑管理部门要加强监督与指导工作，要明确责任，具体到人，强化责任意识，审查施工资质，确保工程质量。
3结束语
在我国建设工程招投标管理中，还存在很多的问题，存在一些不合理不合法的现象，新形势下，我们只有加强招投标管理工作，不断完善招投标管理制度，完善相关的监督制度，不断提高工作人员的能力水平，提高工作人员的责任心和法律意识，才能有效开展招投标工作，才能促进招投标管理工作的有效发展，为建设工程有效开展打下坚实的基础。
参考文献
[1] 李运东.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[D].西南交通大学 2012
[2] 李正勇.X市建设工程招投标存在的问题与监管对策研究[D].西南交通大学 2013
论文作者:徐晓峰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/5/28
标签：招投标论文; 工作论文; 评标论文; 代理机构论文; 建设工程论文; 单位论文; 市场论文; 《建筑学研究前沿》2019年3期论文;