关键词：建筑工程；施工项目；索赔管理
一、前言
随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变，建设项目施工过程中，不可避免的工程索赔就变得尤为突出，通过管理求得效益最大化更具挑战性，成功的建筑企业在利用强大的技术力量管理其资产，从而创造利润。如何面对索赔进行项目管理，是建筑企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。索赔是一项业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。基于此，本文主要对建筑工程施工项目管理中索赔的原因及对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、建筑工程施工项目管理过程中索赔的原因
（1）业主向承包商索赔。承包商的违约行为大致可包括以下几种：①没有如约递交履约保函；②没有按合同中的规定保险；③由于承包商的责任延误工期；④质量缺陷；⑤对承包商使用不合格材料；⑥承包商所设计图纸的设计责任；⑦承包商破产或严重违约不得不终止合同；⑧其他一些原因。
（2）承包商向业主索赔。1)合同文件引起的索赔：①合同文件的组成问题引起索赔。合同是在投标后通过双方协商修改最后确定的，如果修改时已将投标前后承包商与业主或招标委员会的来往函件澄清后写入合同补遗文件并签字。如果忽略了这个声明，当信件内容与合同内容发生矛盾时，就容易引起双方争执而导致索赔；②合同缺陷。合同缺陷表现为合同文件不严谨甚至矛盾，以及合同中的遗漏或错误。这不仅包括商务条款中的缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。2)因意外风险和不可预见因素引起的索赔：人力不可抗拒的自然灾害。自然灾害的经济损失向保险公司索赔。除此之外，承包商还有权向业主要求顺延工期，也就是提出工期索赔要求。3）设计图纸或工作量表中的错误引起索赔。交给承包商的标书中，图纸或工作量表有时难免会出现错误，如果由于改正这些错误而使费用增加或工期延长，承包商有权提出索赔。这种错误包括：①设计图纸与工作量表中的要求不符；②现场条件与设计图纸要求相差较大，大幅度地增加了工作量；③纯粹的工作量错误。即使是固定总价式合同，如果工作量有较大出入，影响到整个施工计划，承包商也应获得补偿。4）业主应负的责任引起索赔：①拖延提供施工场地；②拖延支付应付款；③指定分包商违约；④业主提前占用部分永久工程引起的损失；⑤业主要求赶工。
三、建筑工程施工项目管理过程中索赔管理的具体措施
（1）项目开工前，项目经理部应组织一次施工合同交底会。会议要由项目经理亲自主持，项目部所有管理人员必须参加。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆会议的内容是将施工合同的条款内容以及相应的注意事项给项目部所有管理人员进行交底，这主要包括承揽施工工程的合同编号，合同开工时间、合同竣工时间、合同工期、合同的建筑面积、合同要求的质量目标、合同确定下来的钢筋、水泥、木材的用量、招标文件中技术洽商和经济洽商划分的洽商造价临界数值、招标文件中要求投标单位按照业主指定的技术方案进行投标，实际施工过程采取了与招标文件业主指定的技术方案不同的方案时可以办理经济洽商、招标文件中规定的哪些内容需要报价，哪些内容不需要报价，这些内容业主指定专业分包，实际施工过程中哪些内容不允许进行经济调整，哪些内容允许进行经济调整、招标文件中规定的投标范围内的施工范围等等，让项目经理部所有管理人员都能够非常透彻地明白项目部承揽的施工任务、合同情况以及招标的内容，以便于管理人员在实际施工过程中能够清楚哪些技术方案变更了我们可以去办洽商，哪些内容中标价格里已经包括费用了，哪些内容招标时未让投标单位报价，实际施工了这些内容可以办理经济洽商，这样就能做到人人心里都有一本合同，过程中就能够及时发现合同变更收集合同变更资料，为以后能够办理工程索赔提供了一手资料。
（2）加强合同管理，控制合同变更，减少索赔费用。施工合同一经签字成立，就应严肃认真地履行各项条款，用合同规定约束施工行为，完成合同耍要求的任务。按照经济合同法的原则，履约双方的权利义务是平等的，索赔也是在履约双方之间进行的。为维护签约双方的经济利益，合同中应对索赔制订详细、周密而又具体的规定，对报送索赔事项的时间界限也应提出具体要求，一旦超出时限将无权提出索赔。合同一经签订，则甲乙双方都必须信守，平等诚实，严格按合同条款的规定执行，避免因违反合同规定而发生索赔事件。否则，一旦给对方造成经济损失，都应该予以补偿。同时，在项目招标前，要根据招标项目准备工作的实际情况及项目所处的内、外部环境，考虑合同形式。由于建设工程工期长、干扰事件多，合同管理极为复杂繁琐，在承包合同中，要明确合同内容和范围及合同文本界限，资料齐全，文字严密，不可含糊其辞，使对方无空子可钻，保证合同顺利履行。在订立合同时，对工程项目造价的变动影响因素，要进行详细而周到的考虑，尽量减少因合同文件缺欠而造成索赔，对投资效益产生不良影响。在合同实施过程中，加强监督、跟踪检查，发现问题，及时纠正，使投资达到预期效果。
（3）严把工程质量和进度关。在工程承包合同中要明确工程质量的评定标准和依据，并在工程建设过程中严格执行。要综合考虑施工组织管理、施工技术、施工企业人员和机具设备等情况，以及各种自然环境、气候条件等因素的影响，制定切实可行的施工工期，并对该工期能够得到顺利实施，订立明确的各种保障条款和奖惩措施。将工程索赔事件和工程进度计划的执行情况等同看待。
（4）对索赔事件的处理。当引起索赔的事件发生，或承包商意识到存在潜在索赔机会时，第一件事就是由承包商在一定时间内将有关索赔的情况及索赔意向书面通知监理工程师。提交索赔意向通知的作用是非常重要的，它标志着一项索赔事件的开始，也提醒监理工程师和业主注意，正在发生导致额外费用或延长工期的情况，使业主和监理工程师有时间采取必要的措施和行动以减少或尽量避免额外费用的发生或缩短延误的时间，对于承包商来说，及时提出索赔意向通知，也可对承包商自身起到保护作用。索赔报告是承包商在合同规定的时间内向监理工程师提交的要求业主给予一定经济补偿和延长工期的正式书面报告。索赔报告的水平和质量如何，直接关系到索赔的成功与否，大型工程的重大索赔报告，承包商都是非常慎重，认真而全面地论证和阐述，充分提供证据资料，以尽力争取索赔成功。从论证索赔权方面看，承包商的索赔人员应对整个施工合同文件较熟悉且能运用自如，这包括合同的各个条款，施工技术规范，工程范围，工程图纸和工程量清单，合同变更，会议纪要和来往信件等，应该在索赔报告中正确引用有关的合同条款，作为自己提出索赔要求的合同依据，使监理工程师和业主了解该事件索赔的理论依据，或者引用类似情况的索赔成功的案例，以作旁证。
五、结束语
总之，施工索赔管理是合同管理的重要组成部分和有效手段，也是项目管理的重要内容，在索赔管理中，应提高索赔意识、加强合同管理、重视索赔证据的收集与管理、建立完整的工程索赔台帐或档案、注意谈判策略和技巧等，以更好地将索赔工作处理好，切实维护承包商的合法权益，从而更好地获取索赔。
参考文献：
[1]刘石.浅浅谈我国工程施工索赔问题[J].价值工程，2010，（13）.
[3]巫泽华.工程索赔风险管理全过程对策研究[J].中华建设，2010，（7）.
论文作者:陈相华
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/8/30
标签：承包商论文; 合同论文; 工期论文; 业主论文; 内容论文; 工程论文; 项目管理论文; 《城镇建设》2019年第13期论文;