摘要：地铁工程具有投资大、施工技术复杂、建设周期长等特点，而且在建设过程中受城市地理环境、人文特点、经济水平等因素的影响，这就给地铁工程造价管理带来了一定的困难。本文首先对地铁工程造价管理的重要性做了简要阐述，分析了目前其造价管理中存在的问题，并针对问题提出了地铁工程全过程造价管理的措施。
关键词：地铁工程；造价管理；存在的问题；控制措施
引言：随着城市化水平的不断发展，城市人口剧增，给城市交通带来了巨大的压力。地铁工程作为新型舒适、便捷、快速、大容量的城市交通工具，极大缓解了大城市当中交通拥挤问题带来的压力，为城市布局的合理规划提供了便利条件。然而，规模如此庞大的地下交通设施不得不需要大量的资金投入，而目前地铁工程中仍然存在着影响工程造价管理的因素，因此，加强对地铁工程造价的管理成为当前建设地铁工程项目中首要关注的问题。
1.地铁工程造价管理的重要性
有效管理地铁工程造价的重要性随着社会经济的发展，城市人口数量和密度快速增加，城市轨道交通作为舒适，便捷，快速的交通工具越来越呈现出重要作用，是解决大城市交通问题、促进城市合理布局的有效手段。但是其建设成本巨大、营运成本高、工程复杂而技术指标要求高，需要严格和科学的投资管理和有效的投资控制和造价管理 。
2.地铁工程造价管理中存在的问题
2.1地铁项目材料价格因素
在施工过程中地铁项目会消耗大量建材，部分材料属于地铁工程项目所特有的，这部分材料相对单价很高。例如：采用地铁区间采用盾构法进行施工时，所采用的盾构机的掘进刀头和钢筋混凝土衬砌管片等就属于特有材料。通常材料费用会占到整个地铁项目工程造价的60%-70%。由此可见，材料费用是地铁工程预结算中最为核心的组成部分。由于受到多方面因素的影响，我国很多建筑材料的市场价格浮动较大，特殊材料价格透明度低，询价市场管理不规范，都会直接造成地铁工程预结算的偏差过大。
2.2工程变更对造价的影响
设计变更一般会带来实际工程量的增多，那必然会带来追加投资的增多。时间的变更，变更时间发生的越早带来的损失就越小。例如在设计图纸阶段只需改变设计图纸，实际施工的材料等费用无需变更。但要在施工阶段，拆除修改施工内容，重新购料就会产生大量的相关费用。内容的变更，如果是不明确的内容变更，追加投资的数额也是无法估计的。
2.3地铁项目造价工程师的素质偏低
由于地铁项目属于专业性非常强的项目，这就需要相关人员具有很强的专业技能，需要执证上岗。当前我国在地铁项目建设中，造价工程师的专业技能偏重于房建，在地铁领域的水平较低，直接造成了造价管理与控制管理工作不到位。有些造价咨询机构中的造价工程师为了私利，抛开职业道德，在工作中尽量满足中标单位提出的不合理要求，随意变更设计图纸，最终影响到工程造价的准确性与真实性。
3.地铁工程造价的全过程管理
针对地铁工程造价管理中存在的问题，应该要对其进行全过程管理，即招投标阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价管理。
3.1招投标阶段
作为市政建设的重点工程，城市地铁工程到目前为止招投标市场已经较为规范，模式多采用工程量清单报价方式，这样更有利于构建合同双方营造和谐关系，是双方利益共享、风险共担的保障。地铁工程造价管理在招投标阶段应当做好以下几点工作：
在招标制度上要公开透明，择优选取施工承包商。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招标代理单位或者建设单位要根据定额标准和取费标准、现场因素、现行规范、施工图纸、施工工期等因素作出限标价，严格审核工程量、单价、包干费用、材料指标，确保限标造价合理；
在评标阶段中，强化对商务标的评标管理。招标方应当运用先进科学的评标方法，为了有效防止投标单位串通出现哄抬标价的现象，确保技术标与商务标相吻合，来减少招标阶段对地铁工程造价管理带来的负面影响。
3.2设计阶段造价
在工程招投标阶段，要选择最好的设计单位，因为工程的造价与设计单位的设计息息相关。
限额设计方法是地铁工程建设中一项重要的成本控制方法，其前提是保证工程质量，加强对投资支出的控制，确保建设资金用在最重要的环节上。限额设计就是将审定的设计投资额、工程量等分解到各个专业、各个单位。在进行设计招标及设计委托时，都要明确规定投资金额。这样促使工艺人员在进行设计时，除了注重工程质量和功能外，也要考虑到成本问题。
良好的工程设计是决定工程造价最重要的因素，在设计阶段的成本控制与施工阶段同样重要。对于建设单位来说，应严格筛选设计方案，将总平面设计、工业建筑平面设计等指标和相关施工标准进行对比，以提高设计的科学性和可操作性。这样可以有效减少工程造价，实现工程项目的经济效益、社会效益和生态效益。
3.3施工阶段
施工阶段是资金投入最大的阶段，是合同实施的具体化，是招投标工作的延伸。在保证工程达标的前提下，如何让降低成本，是我们在这个阶段应该考虑的问题。工程造价与施工技术方案互相影响，只有处理好两者的关系，再能既保证地铁施工项目的质量，又能控制工程的造价和成本。
要制定工程成本目标，地铁施工工程复杂，环节多，不同的环节施工技术难度以及材料耗损不一样。造价师应该参考市场信息以及以往施工项目的实际情况，进行每个项目造价的评估工作。对于一些工程量大的项目，对其所必需耗费的人工、材料、机械设备进行再分解，结合市场工、料、机价格，给每个项目中的每个环节做一下造价评估，作为施工人员的参考标准。
要加强施工过程的管理，在地铁工程项目的建设中，应增强整体意识，服从大局，时时把控成本支出，强化施工现场的管理工作，保证工程的每个环节有条不紊的实施。要采取一切不要的奖励手段，激励施工以及设计人员主动探索新工艺、新方法，在保证工程安全可靠、不超工期的前提下，大大降低工程成本，提高工程回报率。
在工程现场施工过程中，由于发包方、承包方的现场代表针对施工过程中出现的额外费用，且主要由于发包方的责任所致，由承包人以书面形式向发包人提出现场签证，由发包方签字认可。
3.4竣工结算阶段
竣工结算是地铁工程施工的最后一道关口，是决定投资是否能实现效益的关键环节。经过核定后的工程竣工结算报告是审核确定地铁工程造价的依据，也决定了地铁项目竣工之后编制竣工结算和重新审核新增固定资产的依据。在此过程中往往会出现结算价高于估算价的状况，如果做好风险管理的工作就将这一情况出现的差额降到最低。例如施工期间各种不确定因素所带来的费用、地铁项目基础准备工作的不周全、施工程序设计和施工工法的不合理、工程项目统计审核过程不严谨，施工等环节偏离既定轨迹，就会出现所得结果和预先估计大相径庭的情况出现。
结束语：综上所述，城市地铁的发展极大缓解了大城市交通拥挤的问题，但是地铁工程建设过程中，存在着诸多影响地铁工程造价管理的因素制约了地铁项目的建设。因此，地铁项目在实施过程中，要做好地铁工程造价的全过程管理，有针对性地对各个阶段的工程造价采取有效的控制措施，以确保地铁工程能够达到经济适用、安全可靠的建设目标。
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论文作者:张斌
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/26
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