当代融合教育改革的性质：观念、制度与实践的变革
● 李 拉
无论是从国际范围还是从国内实践来看，融合教育都在以一种不可遏止的力量冲击和影响着教育固有的形态，在悄然改变着特殊教育与普通教育。并且，这种改变还将持续深入下去。在笔者看来，当代融合教育改革的性质主要表现为它是一场观念的变革、一场制度的变革和一场实践的变革。
首先是观念的变革。融合教育从教育公平出发，旗帜鲜明地提出了以改革普通教育为基础，使教育满足所有“特殊教育需要儿童”教育需求的教育目标，并将这一目标与实现平等、和谐社会的目标紧密衔接了起来，使它在价值观上可以应对各种驳难。但融合又不仅仅局限于公平，它以公平为基础，引发一系列关于普通教育与特殊教育存在形态的追问，促使人们从教育整体发展的角度重新思考教育的对象，审视现有的教育观。这是融合教育对于当代教育改革最大的贡献。融合教育在改变着我们的教育观念，同时也需要传统教育观念的改变来支撑融合教育向更深层次的拓展。
其次是制度的变革。制度是一整套关于行为和事件的规则，它的关键功能是维护正常秩序。融合教育对制度变革的影响，显性的表现是融合教育相关政策的不断出台。我国政府从30 多年前开始推行的随班就读政策，逐渐演变为当代的融合教育政策体系，这是一个从顶层设计层面对融合教育的理解不断深化的过程。当前，政策推动下的融合教育制度正在形成。在教育内部，普通教育与特殊教育两种制度体系在打破壁垒，转型的同时又在走向越发紧密的互通。在教育外部，以融合为导向，教育也在由封闭走向开放，向社会寻求合作、获取支持。以政府为主导，以教育行政部门为主体，以残联、民政、卫生等多机构跨部门合作为特征，以普通学校为核心，以特殊教育学校为专业支持的融合教育制度正在趋向成熟。
第三是实践的变革。融合教育不是苍白的理念，也不是空洞的政策与口号，它归根结底是一场实践的变革。它着眼于特殊教育需要，但却不仅对特殊教育提出变革要求，更令普通教育面对全新的任务和挑战。从宏观层面来说，它的实践变革是特殊教育学校的功能转型，是普通学校向接纳所有特殊教育需要的融合教育学校迈进。从微观层面来说，特殊教育学校的巡回指导服务、普通学校融合教育环境的营造、特殊教育需要儿童的评估与安置、个别化教育计划的制订与实施、融合课程与教学的调整、资源教室的建设与运行以及普通学校与特殊教育学校教师角色的转型与合作等，交织在一起构成了丰富的融合教育实践场景。审视这些实践，我们发现普通教育与特殊教育早已不是传统固有的模样。在融合的理念和制度指引下，这种实践将会更坚定地走下去。
（作者单位：南京特殊教育师范学院，210038）
标签：南京特殊教育师范学院论文;