摘要：党的十八大报告提出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，不断提高党的建设科学化水平。近年来交通集团不断探索基层党组织和党员管理的形式和载体，深入开展“创先争优”等主题实践活动，虽然取得一定的成绩，然而距离打造一流国有大型集团公司的党建文化标准还有一定距离，还需要进一步探索以待加强。交通集团开展以“突出特色、整体提升”为主旨的“组织创星、党员争星”主题活动，对激发基层党组织和党员队伍生机活力的有效方法进行了一定的实践与思考。
关键词：基层党；组织；星级管理；实践；思考
一、主要做法
1、科学分类设星，定准争先进位“坐标系”。充分考虑公司不同类型党组织和党员特点，“量体裁衣”，分别制定《星级党组织评定参考标准》、《星级党员评定参考标准》。按照基层党组织“五个好”标准（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），党员“五带头”标准（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），按百分制评分方式分别赋予五项指标分值，总分为100分，95分以上为“五星”，90-95分为“四星”，85-89分为“三星”。通过按内容量化分数，以分数确定得星，不仅让党组织和党员明白“该干什么、怎么干、干到什么程度才好”，而且使党员干部群众能够准确地对党组织和党员作出全面客观的评价，科学合理地对党组织和党员进行“评星定格”。
2、注重实绩创星，找准争先进位“侧重点”。紧扣公司“一主两翼”工作重点，针对不同类型党组织和党员的实际，提出争先进位的侧重点，增强星级创建的可行性，打造集团系统机关、工程建设单位“务实清廉、崇学向善、团结和谐”的文化品牌，重点在学习提高、服务社会、遵纪守法、弘扬正气和工作业绩上争先锋、创五星；打造集团系统服务窗口“业务规范、服务周到、环境优美”的服务品牌，重点在提高工作水平、提升服务质量、强化爱岗敬业中争先锋、创五星；机关党员，使机关党组织和党员创有目标、争有方向。
3、民主公开评星，增强争先进位“明白账”。评星、授星每年六月底结合“双争双评”工作开展一次。坚持“分级负责、严格把关”的原则，基层党组织星级评定由集团党委负责实施，党员的星级评定由所在党组织负责实施，主要是采取考核工作业绩与民主评议相结合的办法进行。星级评定采取 “三评二审一公开”的办法，即对照《评定参考标准》的要求，党组织和党员自评、互评、群众参评、上级党组织审定，并通过公开栏、公告等形式向党员群众进行公示，征求群众意见，接受群众监督。
4、严格奖惩促星，激发争先进位“活力源”。根据综合评价得分确定党组织和党员的星级，在宣传栏、公开栏上公布党组织和党员的评定结果和星级等次。对达到五星级的集团党委授牌授星。将基层党组织和党员星级评定结果作为各类评先评优的主要依据。推送区级及以上表彰的先进党组织、优秀共产党员必须达到“五星级”标准。星级评定结果与单位和干部绩效考核挂钩，未达到“四星级”及以上标准的，单位不得评为先进集体，个人不得评为优秀等次。并对三星级以下党组织和两星级以下党员予以通报批评，取消评先评优资格，列入后进党组织和党员整顿转化对象，督促限期整改，增强了机关党组织和党员争星升级的压力感，形成了党组织和党员鼓足干劲、争先进位的良好局面。
5、动态管理争星，挂出争先进位“晴雨表”。星级评定实行动态管理，基层党组织和党员要围绕评价标准和党员岗位，明确创争目标和具体措施，实行双向承诺。基层党组织和党员创星承诺事项及落实情况要及时向职工群众公示。对承诺事项要明确责任人和完成时限，确保及时兑现。公司党委领导要经常性深入联系点，对基层党组织和党组织书记开展创争活动进行点评。基层党组织要对本支部党员创争活动开展点评。实行党组织和党员创星全程记录制度。党委定期听取创争情况汇报，研究制定创争措施，加强调度指导，解决存在的突出问题。各基层党组织也要对创争工作提出经常性要求，引导各级党组织和广大党员升档晋星。建立“三星级”及以下基层党组织和党员信息库，采取动态管理、整改销号的形式，加强对“三星级”及以下基层党组织和党员的教育帮助，督促他们自我加压、迎头赶上。
二、主要成效
1、打造人才队伍务实清廉、崇学向善、团结和谐。一是结合“学习型党组织建设”，借助“廉政党课”、“读书月”等学习平台，大力倡导学习之风。一方面通过学文化、学政治、学业务、学法规，营造良好的学习氛围，另一方面积极抓好党纪政纪条规教育及正反两方面的典型教育和警示教育，坚持“逢会必讲、逢会必提醒”，保持廉洁信念，坚守反腐防线。二是加强加大监督制约。做到新提拔干部任前必谈、重点岗位节前必谈，严格干部队伍，保证良好风气。开展对下属单位季度检查，促进各单位中心任务落实情况以及人事、财务、项目管理等方面制度落实到位。编制完成《廉政风险防控工作手册》，切实加强教育和宣传，做好事前防范、事中监控、事后处置等措施。三是深入开展职业道德建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加强职工的“三德”、“三观”教育，广泛宣传文明服务的先进事迹，通过开展企业“讲职业道德，做文明职工”、“敬业爱岗，优质服务”等竞赛及“生产标兵”评选活动等，提高员工的思想政治意识和服务意识。四是鼓励党员职工参加各种形式的培训、自学、实践活动及开展主题读书活动等。组织开展的收费所职工技能培训工程。组织在岗大学生到基层一线进行实践锻炼，组织各部室中层、机关青年就集团中心7大方面开展课题调研活动，并将相关课题内容转变为实践，进一步优化集团产业布局，增强可持续发展能力。将公司先进的现代管理理念与服务惠民的优良传统文化有机结合，全面实施文明创建工程。五是成功创建“共产党员先锋岗”、“市级基层满意站所”、“青年安全示范岗”、省级“巾帼文明岗”等荣誉，将文明建设“虚功实做”。此外，还广泛开展先进单位、先进部室、文明班组（站、所）等评选活动，加大了文明细胞的建设力度。六是不断丰富职工的业余文化生活，定期开展各类文体艺术等各类群团活动。通过举办员工集体生日会，开展团队拓展训练等活动，不断丰富精神文明建设的内容。丰富拓展“机关廉政文化示范点”活动成果。组织参演的廉政小品，以寓教于乐的形式提醒了广大党员干部提高拒腐抗变能力。
2、提升窗口服务业务规范、服务周到、环境优美。利用基层党组织的优势，延伸星级管理方法，以考核为标杆，推动服务管理的真抓实干、牢固稳妥，为打好工作基础保驾护航。一是采取聘用行风监督员的暗访机制，获取一些重要的反馈信息，并且加以改善和改进，在激励中推进服务品牌的发展。以班组为单位，按照形象亮化、服务优化、考核量化、党群联动的要求，扎实开展优质服务、微笑服务活动，切实提高创争活动满意度和企业社会形象美誉度。二是不断提升公交运营能力和服务品质。重点继续深化规范化班组建设，通过推行村道、叉口、弯道等特殊路段对非机动车礼让这一创新服务举措，进一步提高公交营运的安全性和文明程度。同时建立健全公共自行车的经营模式和运营模式，重点加强优质、便捷的公共自行车服务，以满足公众出行需求。三是着力提升党员带头服务比奉献的意识及真诚为群众办好事、办实事的能力，努力打造为余杭大地上服务社会、服务大众的一个优质品牌。结合服务工作实际，通过设立“微笑服务”提示牌、示范岗、标志牌、展示橱窗，印制招贴宣传画，佩戴微笑标志，悬挂“微笑服务”宣传标语等形式，广泛宣传“微笑服务”，树立“微笑服务”形象。四是利用“基层满意站所”创建的契机，将党建工作的好方法、好措施融入到日常营运服务中去，通过制定了详尽的服务流程，通过“承诺践诺”，对职工的服务内容、仪容、仪表、语言等都有严格的规范，将服务工作落到实处，使每位职工能够尽职尽责，在完成自己本职工作的同时，提升整体文明服务水平。
三、活动意义
通过星级目标管理，公司党建工作凸显了实践特色，更加贴近群众，使党员先进性要求更加具体、更加切合实际。
1、强化了抓党建工作责任意识。各基层党组织自觉把党建工作摆在突出位置来抓，形成了一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的工作格局，实现了党建工作由过去被动接受、被动抓向现在的主动申报、主动抓的转变。
2、激发了党组织和党员活力。通过开展星级目标管理，让各党组织和党员争创目标公开化、措施具体化、表现直观化，直接置于党员、干部和群众的监督之下，使党组织和党员在行动上积极“追星”，工作上努力“争星”，增强了立足本职、干事创业的压力感、责任感和使命感，激发了创先争优的内在动力，形成了比、学、赶、超的生动局面。
3、密切了党群干群关系。通过开展星级目标管理，各党组织和广大党员认识到工作的好坏不再只是上级说了算，群众也有了评判权，较好地解决了对上负责与对下负责相统一的问题，自觉把为群众做好事、办实事、解难事作为重点承诺内容，通过一个个领先于民、服务于民、让利于民的行动，把好事办到了群众心坎上，拉近了相互间的距离，融洽了党群干群关系。
4、优化了机关党组织和党员管理机制。通过开展星级目标管理，将党建目标实行数字量化管理，采取定性和定量的方式进行星级评定。改过去的“评”优为现在的“量”优，凭实绩说话，孰优孰劣，一目了然，使评选更具针对性和操作性。此举既抓住了基层组织建设的核心和关键，又解决了机关党组织和党员管理缺乏有效载体、没有合适抓手的问题，让党组织和党员在“评星”中感受到了压力，达到了激励先进、鞭策后进的效果，形成了互帮互助、共同提高的良好氛围，构建了充分发挥党员先锋模范作用的长效机制。
四、几点启示
1、创新载体是动力，必须紧紧围绕新形势需要勇于探索，确保基层组织建设常抓常新。只有根据形势的发展不断出新思路、定新举措、建新机制，才能确保基层组织建设在“常抓不懈”中“常抓常新”。星级目标管理，“创新”这一理念体现在把竞争、激励机制科学地引入基层党组织和党员创先争优中，有效解决了基层党组织和党员“工作无方向、考核无依据”的问题，进一步强化了基层党组织和党员的责任意识，激发了工作热情。
2、分类指导是方法，必须区别不同行业实际，明确侧重点，确保基层组织建设有的放矢。只有针对不同领域、行业基层党组织和党员的特点，突出重点，分类指导，才能确保基层组织建设始终扎实深入、有力有效。星级目标管理，紧贴机关、企业等党组织和党员实际，分别提出“争星进位”具体目标要求，确保了基层党组织和党员创有目标、争有方向，增强了创先争优活动的针对性、实效性和真实性，充分调动基层党组织和党员想干事、干好事、会干事、干成事的积极性。
3、完善机制是保障，必须健全科学管用务实的工作制度，确保基层组织建设规范运行。只有通过不断配套完善各项制度，增强制度落实的实用性和可操作性，才能确保基层组织建设具体化、经常化和长效化。星级目标管理，将“五个好”、“五带头”标准进行细化、量化，健全“动态管理、优进劣出”的目标管理考核机制，明确了工作导向、政策导向和考核导向，使基层组织建设运转更加协调、操作更加规范，形成了以制度管人、按制度办事、靠制度推进工作的良好氛围。
4、服务发展是根本，必须紧紧围绕中心服务大局来推进，确保基层组织建设取得实效。只有围绕发展、服务发展、推动发展来谋划基层组织建设，才能使有所作为，增强活力。星级目标管理，突出实绩创星这一重点，紧扣公司发展大局，与完成本本单位的中心工作结合起来，通过星级管理促进中心工作，以干事创业的实效检验基层党组织和党员的作用，从而提升基层组织建设服务发展的实效。
论文作者:田婧
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/11/25
标签：党员论文; 星级论文; 党组织论文; 基层党组织论文; 三星论文; 目标管理论文; 工作论文; 《基层建设》2016年19期论文;