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摘要：国有企业是我国经济发展的重要支柱，国有企业的稳定关系着国民经济的命脉。在我国长期的社会主义探索中，国有企业为社会主义的经济建设提供了重要的资金来源。在改革开放初期，国有企业在市场经济的影响下，逐渐暴露出计划经济体制下的弊端，此时有一部分国有企业在市场经济的浪潮下走向衰亡，这种优胜劣汰的市场行为不仅为国有企业敲响了警钟。同时，民营企业的兴起，也给传统的国有企业带来了一定的市场压力。我国许多民营企业在改革开放的伟大浪潮中，取得了飞跃式的突破。尤其是信息化技术的高速发展，许多互联网企业凭借着先进技术和管理的优势，获得了成功。一些大型国有企业在改革开放的环境下，主动的进行了自我革新，成功的突破了自身的瓶颈，成为国家和社会重要的经济组成部分。在社会主义新的形式下，国有企业的发展又将迎来一个新的突破。国有企业的发展和改革离不开一个先进的行政管理系统，在新时期的改革中，首先要创新发展行政管理，才能使国有企业的发展事半功倍。
关键词：国有企业；行政管理；创新路径
1国有企业行政管理的现状
1.1国有企业人力资源分配不合理
国有企业在发展过程中，需要结合具体的实际情况来重视人力资源的分配情况，才能使国有企业稳定的发展。不同的国有企业，发展的规模和经营的性质也不相同，有些国有企业，占据着国家重要的生产资料，在生产模式上也是以简单操作为主，并不需要高精尖的技术和创新的项目。而这类国有企业的人力资源管理内容若是得不到有效的调整，则会造成大规模的人员浪费现象。比如，一些高学历的技术人员应聘入这类企业，但是却从事一些简单的劳动，造成了人才资源的浪费。生产规模不大，但是企业人员却很多，人均生产时间就变得很少，造成了人力的浪费。不仅如此，长时间的松散的工作状态，还造成了人员岗位缺乏竞争力，人力资源缺乏合理性，最终可能会造成各种隐患，影响国有企业的稳定发展。
1.2国有企业行政机构庞大，责任落实不健全
众所周知的是，国有企业几乎都是占据着重要的生产资料，同时也有很大的政府资金支持，因此，国有企业的规模都十分庞大。在国有企业中，行政管理作为企业的核心机构，自然也就机构庞大，人数众多，各个部门之间的组织也就十分复杂。这种行政管理机构不可避免的会出现一些问题，比如各个部门之间责任落实不到位，遇到问题推诿扯皮的现象严重，同时各部门之间责任意识不健全。其次，行政管理机构复杂，也导致了问题落实不严密，很多问题找不到相应的负责人，就造成了企业生产的安全隐患，最终影响了企业的平稳发展。
1.3组织设计不合理，缺乏制约性
国有企业大多在我国的计划经济时期建立，而计划经济时期的国有企业的行政管理制度大多也是沿用了政府机关的体制，只是职位的名称有所变动，而行政管理的职权几乎是一样的。这一制度能够很好的在计划经济体制下，把国有企业的生产管理同政府的规划完善的结合在一下，政府的调控功能变得十分有效。而进入改革开放后的市场经济体制下，这种政府完全把控的国有企业行政管理模式就变得十分的落后，已经完成不符合市场经济制度下的企业发展模式。目前国有企业在行政管理中还是缺乏合理性，管理权力过于集中，很大程度上机构和部门之间缺乏制约性，这样就容易导致官僚主义和形式主义出现，严重影响企业的效益。
2新形势下国有企业行政管理创新路径
对于国有企业来说，良性的行政管理制度是企业发展的核心。在社会主义的新形势下，国有企业必须要有一个新的发展和突破，才能不断的提高自身的企业运转和发展规模。行政管理作为企业的中枢，必须要有一个创新的发展方向，才能促使国有企业健康的发展。
2.1调整人力资源分配，提高人员的积极性
结合当下的国有企业的问题，人力资源分配不均的现象是比较严重的，首先国有企业的人员招聘和定岗问题上存在一些问题。国有企业从薪金待遇上来说，具有一定的吸引力，这也就是国有企业在人员招聘中的优势。一些成绩突出、思想进步、综合能力强的高校毕业生成了最佳的选择。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是有些国有企业的性质导致了其工作的状态，那些成绩优异的高校毕业生可能更加适合一些高精尖的研发岗位，若是在基层一线工作岗位安排高端人才，不仅造成了人才资源的浪费，同时对毕业生的发展也没有任何优势。国有企业在一些普通的基层岗位上，可以适当的放宽人员的要求，采用适合的人员来进行岗位操作。其次，为了避免员工出现懈怠的思想，要建立一个岗位激励机制，提高员工的工作积极性，使每个岗位的员工都能发挥出其最大的能力。
2.2完善国有企业人员责任制度
国有企业的行政管理部门较多，各部门之间容易出现责任模糊的状况。因此，在新形势下的国有企业行政管理改革中，重点是对行政管理的各个部门进行重组建设。在行政管理各部门的重组改革中，要遵循精简、细化的原则。精简是要求行政管理的部门越少越好，行政管理的部门越少，越能够简化办事手续，提高办事的效率，明确办事的责任，对于国有企业的运转来说也就越来越有效率。行政管理人员要保证专业化、年轻化和职业化。行政管理人员不仅是行政工作的主要执行者，同时也是行政管理改革的主要实践者，行政管理人的素质直接决定了改革的有效性。因此，行政管理人员要保证专业性，首先要选择专业的院校和相关专业来进行行政管理工作，才能整体上提升国有企业行政管理的专业化。其次，要勇于任用年轻的员工来完成行政管理的日常工作和改革先锋，年轻的员工具有现代化的创新意识和创新理念，在很多问题上比年长者更加有思路和方法。同时，还要保证行政管理队伍的职业化，有些国有企业对行政管理的岗位认识不足，对行政管理的工作缺乏深入的见解，会安排一些离休或者其他岗位的人来负责行政管理工作，这样的行政管理工作缺乏职业化，会给整个行政管理造成严重的影响。行政管理的部门细化，主要是针对一些关系密切，容易造成权力和责任分辨不清的部门。对于这样的部门之间，要尽可能的细化责任和权力，通过规章制度来明确各部门之间的工作范畴，从根本上解决行政管理人员的职责问题。
2.3合理设计国有企业行政组织机构
在改革开放之后，我国逐渐认识到计划经济体制下的弊端，开始进行经济制度的摸索和建设，直到确立了社会主义市场经济体制，我国的经济发展呈现了飞跃式的突破。国有企业在市场经济的浪潮中，所扮演的角色和地位都至关重要，而此时，过去的计划经济体制下的国有企业，已经完全不能满足企业本身的存在能力。对于国有企业的行政管理来说，要合理的设置其组织机构，才能实现向现代化的转变。比如，在传统的计划经济时期，国有企业负责人事的部门称为“人事处”，这种组织部门完全就是按照党政机关的内容沿用下来的。而这个部门所负责的工作内容也仅仅是企业之间的人事管理，包括人事调动、档案和人事材料的保管和整理等，行政能力比较单一，而且是一种广义的人事组织部门，缺乏一定的科学指导性。在市场经济的环境下，目前很多国有企业都进行了一定的组织建设，之前的“人事处”更名为“人力资源部”或者“人力资源处”。这种组织机构的转变，不仅仅是一个名称上的转变，同时也代表了新时期对于人事工作的新的内涵，由原来的简单的人事管理，变为负责的科学的、全面的、人力资源的引入。其次，在行政管理的其他组织机构中，也要充分的认清过去体制下的弊端，充分发扬民主和科学的精神，杜绝官僚主义和形式主义，以科学严谨的态度来完成行政管理工作，才能从根本上实现国有企业的现代化建设。
3结语
国有企业在我国经济的建设和发展中占有主要的地位，在国民经济中的作用十分重要。在新的时代背景和经济形势下，国有企业有责任和义务通过自身的改革与创新，完善基本的行政管理制度，来提高自身的生产和营销能力，展现出自身的组织和协调功能，才能更好的发挥出国有企业的主体优势。当下社会发展迅猛，经济结构也发生了巨大的改变，尤其是互联网为主体的产业结构，成为当下一种主要的经济形式，同时也取得了很好的成绩。国有企业在新形势的发展中，要多多学习和借鉴其他先进企业的行政管理模式，将互联网大数据等先进的技术和理念融入到自身的实际管理中，才能焕发出新的企业活力。
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论文作者:张磊,刘佳忱,黄瑛
论文发表刊物:《河南电力》2019年3期
论文发表时间:2019/10/11
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