摘要：随着发展绿色社会、节能社会理念的不断深化，城市对于集中供热的要求越来越高，集中供热慢慢被广大居民喜爱，通过供热管网、热交换站等向城市用户供上热能，代替了传统的大锅炉，煤炉的取暖方式，不但使得供热效率逐步提高，而且对改善环境有着巨大帮助，对城市的统一建设发展也具有很大推动作用，因此，在供热管网系统的设计中，有效的规划是一项十分重要的工作。
关键词：工程项目；前期；规范化管理
1前期管理在市政项目中的重要性
本文重点分析前期管理工作的重要性，表明前期管理在市政项目中存在必然性的特征。市政工程具有社会性、公众性的特征，工程中的投资规模很大，而且最终的施工效果，与社会、市政、人们存在直接的关系。为了保证市政项目的顺利进行，需规划前期管理工作，按照市政项目的基本要求，在前期阶段，规范好准备工作，明确管理的内容和项目。市政项目对前期管理，提出了经济、技术、功能上的原则，在前期阶段，采取综合的调研方式，才能选择符合市政项目的方案，确保市政项目施工方案的优质性。市政工程项目中，应该意识到前期管理的影响，做好前期的管理工作，才能减少后期施工的失误率，避免发生资源浪费和成本风险。如果市政工程项目没有实行有效的前期管理，后期的项目建设，就会受到明显的影响。
2市政供热管网优化的意义
2.1节能降耗
市政供热管网优化是市政化发展的必然趋势，因传统的供热方式热损耗较大，在经济高速发展阶段会造成较大的浪费，同时市政分户改造和集中供热的调整，也促进了供热方式的转变，因此优化供热管网结构和布局，提高供热质量和减少能耗成为了市政供热改造的主要方向。而供热管网的优化能够起到节能降耗的作用，同时也能够满足用户的采暖需求。
2.2降低污染
冬季供热材料一般以煤炭为主，通过锅炉加热来实现热能的传导，相对于热源较为集中的地区利用率较高，而随着供热方式的创新，集中供热的作用更为突出，并且通过管网的优化，能够保障供热资源的有效利用，避免了煤炭燃烧产生的大量污染，减少了废物与废气的排放，提升了市政冬季的环境质量。
2.3智能化
市政管网优化也体现在智能化和自动化上，新时期市政网管运行的自动化程度较高，在温度调节、热量传导、热能补偿、时时监控等内容都实现了自动化管理，这极大的减少了供热人员的工作量，同时系统也可以根据热量损耗和需求来调整供热系数，实现了智能化管理，为全天候供热提供了必要条件，如果发生供热事故也可以做到及时发现与补救，减少了事故的响应时间。
3市政管网工程施工前期管理的基本要求
第一，查明地表、地下各种影响施工的障碍物，避免因此造成对其他物体的破坏，导致工程停滞；第二，紧紧依靠规划部门，做好标高点及中心桩的交桩工作，并进行控制点的复测，确保基准点无误；第三，安全管理必须常抓不懈，贯穿始终；第四，对各分部、分项工程应层层把关，验收合格后方可进行下道工序施工；第五，组织好沟槽、闭水、竣工三大验收；六是施工资料与施工进度同步且完整。
4工程项目前期管理工作解决对策
4.1做好建筑施工项目工程合同管理
做好建筑施工项目工程合同管理工作，首先要细化项目工程合同管理内容，完善项目工程合同管理体系，建立科学、完整的工程合同管理制度。在签订合同之前，需要针对招标、采购、评标、合同谈判、合同审查、合同会签、合同章管理工作、各种授权以及存档备案等工作制定完善的管理制度和规范的操作流程。而且，要注意划分采购部、质检部、财务部等各个部门的权责，加强各部门的合作，保证各个工作程序的衔接性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如在进行合同审查与合同会签工作时，采购部和质检部应协助合同管理部门审核合同内容和每一条款，关注合同中对于执行合同、内容变更、索赔、合同预警和各方面纠纷处理的规定。另外，采购部在工程合同签订与管理工作中发挥着重要作用，必须不断完善该部门的职能，保证采购部的独立性与统一性，注重提升该部门工作人员的职业技能、法律素养、语言组织能力和品德修养，并提高采购部的合同信息管理技术质量。
4.2规范投标与招标管理
规范投标与招标管理，必须紧密结合具体工程项目规模，设计相应的标准，规范施工材料的投标采购流程，采购方必须根据法律规定来选择合法的采购方式，依法招标，合理规范招标采购流程。依法制定建筑材料采购项目，做好行政报批工作，制定完善的备案手续。而且，采购方必须严格遵守法定程序，设置科学完善的评标方法，保证中标人能够满足项目工程的采购需求，全面做好招标、评标与定标工作。此外，采购方必须认真参考以前的建筑施工项目工程合同范本，规范合同范本管理工作，细化工程勘察与设计服务合同、货物采购合同和建安施工合同的合同文本，注意针对实际情况和不同的标准，选用最佳合同范本，及时反馈合同执行经验，依法实施跟踪机制，协同采购部门与合同管理部分的员工以及法律专业人士制定最新、最科学、最完整的项目工程合同范本，并将其纳入招标与采购工作中。
4.3确保施工合同签订的合法性与完整性
确保施工合同的完整性与合法性，必须认真查看合同条文，加强关注关于建筑施工项目工程合同管理的法律，遵守《合同法》的要求，认真查看法律的规定，对比法律查看当前的项目工程合同是否存在漏洞，并予以及时地完善，确保项目工程合同的清晰性和完整性。不仅要审核合同条文是否合法，而且要重视细化合同标的，完善主合同的内容和相关技术附件，加强对合同细节的管理，编制完整的供货清单，注明服务产品。其次，要细化建筑施工项目中阶段性资金的支付条件，结合具体工作情况，选用提前支付或者后付款的方式。另外，在签订合同之前，必须预先制定规避风险的措施，落实风险转移地点，制定科学的物权转移方案，如果没有特殊约定，可以根据合同标的所有权的交付状况来转移风险和物权。
4.4加强对施工材料供应方的管理
规避建筑施工项目工程合同签订前的法律风险，必须依法加强对施工材料供应方的管理，保证合同主体的资格，提高合同法律的效力，确保工程合同的履约能力，严格审核供应方的资格证书、组织机构代码、市场地位、营业执照、商业信誉、财务报表和税务登记证等。其次，建筑企业需要科学调研并综合评价供应方的质保能力、商务资质和技术含量。
4.5提高工程造价管理效率
工程造价即为工程建设费用，其内容包括投资预算、图纸预算、工程结算等，其工作的主要任务就是将工程建设的整个过程中产生的间接和直接费用进行全部的科学、准确、规范的计算。提高工程造价管理工作效率必须予以科学的动态管理，严格控制预结算结果与实际的差异，同时在审批环节要根据实际建设过程中产生的数据为准，并建立健全工程管理制度。
结束语：
市政工程管理中，前期管理工作比较重要，要遵循前期管理工作的实际要求，落实前期管理的相关内容，保证市政工程前期管理工作能够做到位，在根本上排除市政工程项目中的管理隐患，体现出前期管理工作在市政工程项目中的科学性及控制性，促使市政工程在前期项目管理的作用下，能够实现经济效益和社会效益。
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论文作者:任大伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/7
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