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摘要：随着我国农网改造升级的力度不断加大，投入了更多的资金在农网工程中，但其中安全、质量、进度和效益之间的矛盾越发突显出来。正确认识安全、质量、进度与效益之间的实质，统筹好四者之间的关系，是当前农网工程管理人员亟待解决的问题。基于此，文章针对如何做好农网工程管理统筹工作进行探讨。
关键词：农网工程；管理；统筹
加强农村电网建设，对推动我国新农村建设，提高当地农民的生活水平，提升农业发展具有重要作用。但是，在农网工程中存在各种问题，给电网建设带来了极大的困扰。因此，对农网工程管理存在的问题进行分析，并提出可行性的改进措施，对推动农网工程改造建设具有重要意义。
1 农网工程管理存在的问题及原因分析
农网工程由于其点多、线长、面广等特点，管理具有一定难度，再加上参与配网项目建设的施工队伍素质参差不齐，容易导致各种问题的发生，使农网工程的管理更加困难。
1.1 采购滞后
工程材料、设备采购是农网工程管理的重要组成部分。而在农网工程的实际管理过程中，采购人员并不能准确地把控工程原材料和所需设备的数量。如果材料采购的数量不够，就会导致工程出现延期问题，严重时还会造成停工，从而对农网工程的质量造成严重影响。
1.2 材料、设备等招投标问题
农网工程作为大型的民生投入，在各方面都投入了足够资金。客观来看，农网工程能给社会带来巨大的经济效益。所以，农网工程的招投标必然受到企业的广泛关注。但在实际的招投标过程中，会经常发生恶性竞争情况。另外，原材料与设备是农网工程的基本要素，而部分人员利用职权便利，或是投机取巧、徇私舞弊，不按规程把控材料与设备的质量，从而导致材料质量下降。
1.3 施工计划不合理
施工前制定的施工计划不契合实际，预估的工作量不准确，未全面审查施工计划的可行性；农网工程实施过程中没有严格按照相关规程规定进行作业，工程完成后也没有按要求进行自检，消除缺陷隐患。上述情况的根本原因在于管理不规范，监督不到位，缺乏有效的措施，施工人员在工作过程中就存在侥幸心理，施工随意性强。
1.4 施工现场管理力度不够
农网工程中质量、安全文明以及进度效益是相辅相成、不可分割的。安全是所有工作的前提，只有在确保安全的条件下，才能进一步谈质量、进度与效益。而安全、质量和进度又是效益的基础。但在农网工程实施过程中，很多施工单位没有严格遵循安全操作规程的要求进行施工，安全工作还未常态化。在现场作业时，施工负责人应认真落实自身的职责，对工程进行全方位的监督与管理，一旦发现问题应及时处理，保持严谨的态度完成自己的工作。紧抓施工过程的安全管理，减少施工作业的违章操作，可以有效降低安全事故发生率，避免重复性劳动，减少不必要的经济损失，从根源上保证农网工程安全生产、保质保量完成。
1.5施工进度偏离
工程进度的计划编制是工程按时完成的前提。施工进度是工程质量风险管理过程中最关键的因素。相对而言，城市电网建设的各方面条件都优于农村电网，其工程设备、器械和工艺技术都比较健全，对工程进度的把握也要远远高于农村 电网。同时，城市电网建设中若出现了问题，由其地理条件、交通环境和技术储备，也能快速将问题处理解决。但是农村的基础建设、经济条件等都比较薄弱，在农网工程建设过程中，这些客观条件不到位就会给其施工带来了很大困难，同时也为农村电网的施工进度安排增加了难度。进度安排需要对工程建设整体把握，一定不能过于追赶进度，而忽视工程质量，降低工程的使用寿命。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工进度与工程质量有着直接联系，一旦处理不好进度安排，则可能给整个工程带来安全隐患并造成经济损失。
2 农网工程统筹管理策略
针对以上问题，笔者结合自身在工程中的实践经验，认为加强对农网工程建设可以从以下几个方面入手：
2.1 严把工程材料、设备的招标和采购
在当前的工程建设中，设备招标、材料采购是最易出现问题的环节，也是农网工程建设的薄弱环节。所以，为了保证农网建设、改造的质量，推进工程顺利开展，必须重视整个工程所需材料、设备等的质量验收工作，确保采购的材料器械质量达标，另外，采购人员要货比三家，在保证质量的同时尽量控制成本。对于工程建设中的特殊材料与重点设备，相关人员要具有前瞻性，提前做好市场调研，严格把控供货商资格和供货质量。此外，施工单位要协调好各部门的职责，加强计划部门和物资管理部门的沟通交流，按照工程的进度要求，做好相应的物资准备，保证在工程建设中材料充足，整个工程按进度安排顺利开展。
2.2 加强工程进度管理
工程按进度准时完成，对推动农网建设改造具有重要的作用。工程的进度编制与落实是施工进度管理的主要内容。但是当前很多地区在农网工程管理方面存在许多问题，其中进度管理问题就是一个突出问题，部分施工单位急于求成，为了在短时间内完成农网工程，不惜以牺牲质量为代价，将原本较长的工期，缩短为几个月。所以，为了保障工程按时保质完成，工程部门必须根据实际做好进度的安排与调整，并加强监管，确保施工作业按进度计划落实执行。在实际的工程建设中，监管人员必须严格把握相关的施工标准和技术要求，对于不达标者，责令其整改，合格后方能验收，并对存在的相关质量问题进行公司通报，适当地给予处罚措施，以此实现对工程质量的严格把控。这样，使农网工程中可能存在的漏洞得以清除，同时，一旦出现问题，负责人可立即安排相关整改，以免影响到工程建设的整体进度。对施工进度的准确把握，不是某一部门的事情，需要施工方、安全部门、监理方等多个部门协同合作，树立上级督导、下级重视的思想意识，对工程中的薄弱环节进行补充，对可能影响工期的各种因素进行仔细考量，提前做好预防措施，以保证整个工程建设能够顺利完成，保质完成。
2.3 明确管理机构的质量管理责任
项目管理单位、监理单位应明确自身的质量管理责任，分清各自负责的范围和权限，将责任明确落实到具体部门及其人员身上，项目负责人担起各区域质量控制和管理的责任。做好前期施工单位的资质的审查工作，审查资质时还要注意一些无施工资质的单位通过借用、挂靠形式参与农网工程的施工，坚决杜绝无资质的施工企业进入施工现场。此外，还要要加强工程实施过程中的监管工作。项目管理单位要通过增加管理人员，把农网工程实施过程中落实领导到岗到位全过程监督管理工作做为工程管理的重中之重，通过现场农网工程的抽查，及时发现工程管理过程中涉及到安全、质量、进度等方面的问题，并予以解决，将安全隐患消除于萌芽状态。
2.4 农民工工资的管理
农民工工资支付的具体工作由各施工合作队伍负责，并由农网项目部监管。项目部应制定《农网工程劳务用工及工资支付管理办法》，从施工人员的审核、劳动合同的签订、劳动档案的建立、工资支付的周期、方式、施工单位未遵守《办法》的处罚方法等方面进行详细的要求和规范。同时，还应要求各工程施工单位签订《劳务用工及工资支付承诺书》，切实维护农网改造建设工程市场秩序和劳务人员合法权益，确保了工程施工队伍的和谐稳定。
结语
农网改造升级工程每年都有下达的改造项目，统筹协调安全、质量、进度和效益四要素是关系到整个工程能否优质达标的重要工作，在工程管理过程中，管理单位在强化管控思想意识的同时，可以充分利用现代信息化技术，改进优化管控手段，对农网工程进行切实有效的管理，以保证工程的质量。
参考文献
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[3]刘文周,肖春.试述如何做好农网工程管理统筹工作[J].华东科技:学术版,2015(2):224-224.
论文作者:覃相珲
论文发表刊物:《防护工程》2017年第31期
论文发表时间:2018/3/13
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