【新时代中国特色社会主义经济理论与实践 】

基础设施的三个维度及其投资效应探析

王忠民

(全国社会保障基金理事会，北京 100032)

摘 要 ：基础设施对于经济社会发展具有不可替代的推进作用。基础设施主要包括三个维度,即物理基础设施、服务基础设施和数字基础设施。与较为先进的物理基础设施相比,我国的服务基础设施面临着多方面的瓶颈或短板,具体体现在教育、医疗、养老和金融等方面发展相对滞后,这会制约物理形态基础设施效能的充分发挥。在我国服务形态的基础设施仍然处于滞后性短缺状况时,包括人工智能、大数据、移动支付、区块链、云服务等商业模式与数字技术相融合的新的基础设施即数字基础设施迅猛发展。生态级公司和云服务的产生和发展对于促进创业和创新将起到基础性推动作用。本文在对以上三个维度的基础设施进行分析的基础上，提出应构建加快推进服务基础设施、数字基础设施发展的机制,并进一步拓宽服务基础设施、数字基础设施发展的新空间、新领域,激发新时代我国经济社会发展的创新活力。

关键词 ：基础设施;人工智能;大数据;云服务;区块链;生态级公司;开源系统;创业创新

新时代中国经济由高速增长转向高质量发展。基础设施对于推进经济社会发展具有不可替代的巨大作用。基础设施主要包括三个维度,即物理基础设施、服务基础设施和数字基础设施。本文主要对这三个维度的基础设施及其投资效应进行探析。

在教学实习环节,教师选取一病例,提出相应问题.选取的病例要求典型、有鉴别和分析的价值,并具有病情动态变化特点;所列问题包括回顾复习疾病知识，易被学生忽视的问题，新进展或临床上有争论、目前不确定的问题.学生围绕这些问题复习知识，查阅文献，收集病人资料，反馈教师提出的问题，同时也提出需要进一步探讨的问题.在查房日按病史汇报、床边评估、实施护理操作等步骤进行教学实习.最后进行互动讨论，教师总结评价.在护理教学查房后，要求每位学生画出概念图[2-3]，把查房病例涉及的病因、病理生理、临床表现、治疗与护理诊断、护理措施等高度浓缩在概念图里，通过层级结构形式表现，整合新旧知识，构建知识网络.

一、第一维度:物理基础设施

改革开放40年来,我国城市化、工业化快速进步带动基础设施领域快速发展,整体物理基础设施得到巨大的进步和发展,如中国的港口吞吐量世界最大,高铁使得城际交通更加便利迅捷。在城市化层面,城市化使得大量的农村人口到城市来,作为城镇居民以个体分享到城市的基础设施，促进了基础设施的集中使用和效率增强。在工业化层面,基础设施对每个工商企业提供庞大的基础设施支撑,使其产成品、生产要素更富有价格竞争力,产生工业化时代的最大效能。

基础设施的发展反过来也对我国城市化、工业化、产业化发展起了重要推动作用。从纵向上看,在中国历史上基础设施对社会发展也产生了重要作用。四川都江堰2 000多年来对成都平原的城市化、产业化发挥了巨大作用。从横向上看,与发达国家相比,我国人均高速公路里程、地铁、航空等所有物理形态的基础设施毫不逊色,甚至一些方面要优于发达国家。如最近投入使用的港珠澳大桥,是世界上里程最长、设计使用寿命最长、钢结构最大、施工难度最大、沉管隧道最长、技术含量最高、科学专利和投资金额最多的跨海大桥,大桥工程的技术及设备规模创造了多项世界记录,造出了目前世界上最难、最长、最深的海底公路沉管隧道，被英国《卫报》誉为“新世界七大奇迹”。港珠澳大桥工程建设先后攻克了人工岛快速成岛、深埋沉管结构设计、隧道复合基础等十余项世界级技术难题，新材料、新工艺、新设备、新技术层出不穷，形成拥有中国自主知识产权的核心技术,建立了中国跨海通道建设工业化技术体系。

此外,物理基础设施还带动了其他产业发展。对于宏观经济,大部分政府投资都基于基础设施。基础设施建设投资使中国得以避免全球性金融危机。在金融危机时,用财政的或金融的、用全社会可动员的投资的力量,用其他的杠杆替换特定的杠杆,用其他的证券化手段替换原有的证券化手段,从而推动基础设施快速发展。这样一来我们既避免了一次危机,又把周期延长了一次,这构成了我国改革开放以来财富增长的图景。

第四,体现在金融领域。全世界服务业贡献最多GDP增长的是金融。当金融市场的深化和衍生市场面临提升的时候,我们发现今天这些金融服务已然满足不了我们所有的金融市场当中面临的问题。最大的问题是,所有金融风险来临的时候,我们防范风险的金融工具几乎是空白,即使有工具的名称,我们也没有市场的交易量。这正是我们金融这样一个现代服务基础设施当中的短板,才造成我们今天巨幅的波动,才造成我们经济社会发展的一些深层次的问题。

二、第二维度:服务基础设施

第三, 体现在养老产业。 我国老龄化已进入快速发展阶段, 老龄化形势日趋严峻。 据统计, 截至 2016 年, 我国 65 周岁及以上老年人占总人口10.8%的比重, 老年人人口总数达到1.5 亿。 预计到2020年老年人口将攀升至2.55亿, 占总人口比重的17.8%, 并且伴有高龄化、 少子化、 空巢化、 独居化、 失能化等特征。 为应对老龄化危机， 在“健康中国”战略推动下， 通过宏观政策引导和财政资金支持, 我国养老产业发展迅速, 出现了旅游养老、 康复养老、 “互联网+”智慧养老等新业态, 并且形成了以居家为基础、 社区为依托、 机构为补充的基本养老服务体系, 在一定程度上满足了老年人多层次、 多元化的养老需求, 对于提升老年群体的生活质量具有积极意义。 然而目前我国的养老服务体系仍难以满足老人的需求, 我国养老产业的发展水平与拥有完善的养老制度准备和较高的服务水准还有相当长的距离。

第二，体现在医疗领域。党的十九大报告把“实施健康中国战略,完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务”作为发展民生的重点任务^[2]。医疗是人力物力成本高昂,并将不断趋高的行业。全民医保为实现“病有所医”提供了基本物质保障,是健康中国的重要组成部分和基础支撑。目前我国以新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和职工基本医疗保险为主体的全民医保也已初步实现。但是基本医疗目录还未完全覆盖危及国民健康与生命的常见病,“看病难、看病贵”的问题仍然不同程度地存在,我国的医疗保障水平未能完全与国家经济发展水平相适应。例如我国的新药在全球新药中所占的市场份额是微乎其微的,但是要用这些药的病群却是数量庞大的社会需求。医疗服务体系方面的不完善是我国服务基础设施当中亟待解决的短板。

第一，体现在教育领域。教育能够提供知识,提升人力资本,提高社会竞争力，能够促进新思想、新理论和新创新的诞生。目前我国不少城市高价学区房的存在就意味着优质教育服务的短缺,无法完全满足社会大众对优质教育资源的需求。2018年9月10日,习近平总书记在全国教育大会上明确指出：“要使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。”^[1]这表明我国教育领域服务基础设施有巨大的提升空间。

建设工程施工中要考虑影响安全管理的各个因素，并采取积极的应对措施进行严格的管理。在安全监管方面，应建立健全的监管体系，加强对施工人员及管理人员的管理，增强各部门之间的沟通交流。将各部门的岗位职责进行详细的分工，明确安全责任划分。根据工程性质和工程特点细化安全管理制度，提高管理制度的可操作性和合理性。从监管体系上对人员进行严格的要求，规范工作人员的行为。

固定资产购置前的考虑不充分，比如出于单一的科研目的购买的资产，在科研项目之余使用率不高，容易造成资源的浪费。因此购置前充分考虑其使用目的以及论证预期使用效率很有必要。比如购置单一使用的资产时，可以考虑其是否可以在临床使用，提高资产的使用效率。

我国通过发展物理基础设施大大地推进了过去几十年城市化、工业化的发展,并解决了我们曾经和正在遇到的一次次周期性难题。即通过大量地注入货币流动性,大量地释放信用场景,大量地把证券化、杠杆化用在新的投资中,使它的财富效应和金融效应充分发挥出来。在我国服务形态的基础设施仍然处于滞后性短缺状况时,新的基础设施已经来临,那就是数字化基础设施。数字化基础设施是新时代最主要、市场估值最高的基础设施,也是新时代创业最该高度依赖的基础设施。当下全球万亿美元市值的公司如苹果公司、亚马逊以及接近万亿美元市值的微软、谷歌等,都是这类数字化基础设施的提供者。数字化基础设施方面,主要包括人工智能、大数据、移动支付、区块链、云服务等都是商业模式与数字技术相融合,并探寻到自身成长的路径。

目前我国的服务基础设施与实力居世界前列的物理基础设施相比存在着多方面的瓶颈或短板。主要体现在以下领域：

基础设施不仅是一个时代的主命题,不仅是这个时代工业化、城市化的重要组成部分,更是近年来解决经济增速下滑和社会矛盾的主要方法。2018年第三季度我国GDP增长速度已经由6.7%下降到6.5%。在我国经济增长速度下滑,经济进入下行周期,从宏观经济的视角,以投资逻辑来看,基础设施投资仍然会成为新的经济周期解决难题的主要砝码。

如果今天看全球的架构,我国物理形态的基础设施和物理性的产品已经足够领先足够丰富,但是我们的服务领域存在着整个基础设施当中最短的短板。著名的木桶原理认为，一个桶装的水量多少,并不取决于最长的那块木板,而是取决于最短的那块木板。如果属于短板的服务形态基础设施得到充分发展,将会使得属于长板的物理形态的基础设施的效能得到更加充分的发挥,从而人均担负的基础设施的边际成本会显著降低,进而使整个基础设施的效益得以最大程度的发挥。如果服务形态基础设施的短板难以匹配物理形态基础设施的长板,则服务基础设施会制约物理形态基础设施长板效用的发挥,甚至使物理形态基础设施贬值,致使其效能大大减弱。如果仅重视物理形态的基础设施,而不注重发展相匹配的服务形态的基础设施,则可能产生由于物理基础设施产能过剩与投资要素错配所导致的效率损失,从而可能产生庞大的沉没成本。所以,服务基础设施是我国基础设施维度中需要被特别重视的“短板”。我国与国外发达国家的主要差距更多体现在服务基础设施领域。尽管我国服务基础设施的投资回报率高,但目前还没有对服务基础设施提供有效供给，服务费用会成为庞大的社会负担。

所以我们在服务这个领域当中,正面临着基础设施的革命和基础设施的发展需求。服务基础设施和物理形态基础设施的投资完全不同，服务基础设施具有长期性,需要母基金、家族财富积累,甚至还需要国民财富增长以后的慈善基金、捐助基金去完成。不追求过高的回报,但是追求长期平稳的回报,需要这样积累出来的国民财富去真正把服务领域当中的基础设施打造好。服务的基础设施看似无形,更多依靠的是服务领域当中的制度设计。我国经济已经快速增长了40年,一个国家如果以这么庞大的经济体走过了多年的快速增长后，或许应当积累一部分社会资本、社会财富用在基础研究当中。目前我国的财富管理在金融基础架构的制度逻辑当中不足以让财富按照市场化配置的方式布局,所以造成我们今天的短板主要在服务领域,尤其是在金融服务领域当中。

党的十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,发展服务基础设施对于满足人民美好生活需要具有现实而深远的意义。

三、第三维度:数字化基础设施

综上所述，最佳浮选钛精矿的烘干工艺流程为：间接烘干—组合式湿式除臭除尘工艺流程。此外，在必要情况下，湿式除臭除尘系统的中添加少量的NaOH、Ca(OH)2，使之与尾气中硫氧化物与氮氧化物反应，生成盐。

数字化基础设施首先表现在生态级公司的产生。数字化时代的来临,在不到20年的时间可以让一家公司的市值突破万亿美元市值。在工业化时代,如果产生这样市值的公司,我们一定认为它是一个垄断者。因为工业化时期,不论是服务领域还是有形的物理财富当中,这家公司市值这么大,一定是占了这个产业当中的绝大部分比重,公司就是垄断级公司，需要政府运用反垄断措施强制解体的。但是当今这种巨头无法被解体,是因为社会发生了数字化的根本性改变,也改变了投资逻辑。生态级公司的产业链条、提供的服务非常巨大。同时，生态级公司是系统性关联的以合伙为主体的生态体,在生态体中具有自我更新、自我革命、随机纠错的机制。

数字化时代的生态级公司与工业化时代的垄断公司在基础设施领域的主要差别在于:首先是看它们是开源还是闭源。数字化时代发展的重要逻辑是开源。闭源的企业其消费者与产业链条无关联度和相关性。而今天的互联网科技公司不是垄断,反而其系统、接口等都是开源的:没有民族、没有国界甚至没有语言的差异,不是在一个国家、不是在一个社群,而是在全国、全世界可以触及的地方全覆盖。苹果、安卓系统都是如此。本来微软可以把电脑的操作系统变为智能手机的操作系统,结果因为它的闭源致使它在全世界不仅受到反垄断的打击,而且被安卓所替代。因为安卓是开源的,可以遍布全世界。如果未来所有的智能场景都使用了安卓的操作系统,它的开源就可以把所有的基于移动的基于职能的操作系统实现全世界覆盖,这就是开源的逻辑。开源的逻辑在于,一个生态体系永远处于发展状态,在开源的生态密码中使任何可能的创新都产生于这个生态体系当中,并在系统平台上一起成长,进而成为公司的有机组成部分。所以在数字化时代,这样的公司被称为生态级公司。

生态级公司作为基础设施,首先是开源的,或基于开源的代码,或基于开源的系统,创业者只要拥有创新的思想就可以实现创新。在开源系统中可以开发出比开源系统自身更为卓越的功能。生态级公司可以为创业者提供基于开源源代码的免费的创新平台,从而加速创业创新的产生和成长。这种基于开源源代码的创业平台被称作“加速器”。只有开源才能更具竞争性和可持续性,因为“新我”是在我的系统中生成和成长，所有的创新是在开源的基础上基于自我而产生。

数字化基础设施其次表现在云基础设施的产生和发展。过去一年时间里市值成长最快的公司主要集中于云基础设施,诸如微软、亚马逊等,这些公司主要研发了云基础设施平台。亚马逊公司基于电商的逻辑集中开发后台云端的服务,所有的商业活动都以云服务为基础。刚开始出现云服务时只是软件的基础设施服务平台,后来转换到硬件,其基础设施边际成本在自身创新发展过程之中已经收回。从创业者在云服务平台上创立新的公司之初起,单位成本分担比例越来越小,当把云基础设施向全世界开放的时候,当边际成本为零时,免费开放,使新进入者免费。类似于我们今天的开发区、自贸区的税收优惠,比如五免五减半，等等。我们发现,如果所有的云基础设施平台在全世界范围内没有语言障碍、没有国界、没有公司分隔等一切限制的时候,都可以以零成本在云基础设施平台上创业,而且创业时,云基础设施平台的软件服务、硬件服务等都使创业零成本。这个平台只和创业成功者划分利润,而创业未能成功的企业不需要成本,从而使创业变为便利式创业,那么这个基础设施就已经成为全世界创业投资的平台基础设施。基于这个平台,新公司的创业风险得以大大降低。

课堂教学是一个师生交互共同成长的过程。教师一方面可为学生提供必要的资源；另一方面可以开发和利用来自学生的资源，并以此作为“撬动学生创新思维的支点”，使课堂成为一个资源不断生成和动态不断发展的过程，发挥学生的能动性和创造性。

生态级公司和云基础设施平台的产生和发展使竞争逻辑的三大成本发生改变:①降低创业失败造成的损失。②降低企业管理成本。③降低企业的销售成本。通过这三项成本的降低使企业创新成功的概率大大提升。这个生态系统满足了创业者通过减少不确定性获得创业成功的需求。进入数字化时代,一个城市甚至一个区域的基础设施是云基础设施、大数据的基础设施。占领了这样一个高地,这个城市就拥有了更大的发展空间。云基础设施正成为每个城市基础设施竞争的聚焦点。例如杭州,由于阿里巴巴在大数据电商、大数据金融等领域提供了基于电商的云服务,为杭州的发展提供了基础设施服务。全球的云服务平台都带来了现金流的增长。在云计算时代,云技术的创新使得无限存储、瞬间搜索成为可能,云端的服务无所不在,并成为一种基础设施。

四、三个维度基础设施的关系及其投资效应分析

三个维度的基础设施中,物理基础设施投资建设虽然是帮助我国渡过几次经济周期低谷的重要“砝码”,是我国基础设施维度中的“长板”和优势,但目前来看,我国有相当一部分基础设施是过剩的,与社会经济的发展不协调不平衡。大力推进物理基础设施建设后,需要认真考虑如何发展建设服务基础设施,真正使基础设施的社会人均边际成本达到最低。因为物理的基础设施一旦达到了极限以后再也无法继续优化,所有参与者还是在分担原有基础设施的成本。三个维度的基础设施中物理基础设施因效能缩减而逐渐会被低估,与此同时，服务基础设施有待大力发展和进一步完善,而数字基础设施则会有更高的估值。

正如参与创建英特尔公司的前CEO安迪·葛洛夫所言:“创新是唯一出路,淘汰旧的自己,否则竞争将淘汰我们。”当下我国数字产业和数字化基础设施还处于中低端水平,经济社会数字化程度依旧不高,我们同样需要在这方面继续下大功夫,提高我们防范风险的能力。我们需要将财富管理的逻辑及时从物理基础设施向服务基础设施短板、数字化基础设施上推进,着手构建加快推进服务基础设施、数字化基础设施发展的机制,综合运用相关的制度、基本的工具,并进一步发掘服务基础设施、数字化基础设施发展新的空间,拓宽数字化领域,不断完善相关体制机制,把握紧跟第四次“经济革命”的浪潮,在新时代激发经济社会发展的新活力,引领未来的发展趋势。

有关WDR62在大脑发育过程中的功能和作用机制研究，以及WDR62基因突变如何导致小头畸形的致病机制尚不清楚。现有研究认为WDR62通过调控JNK1的活性参与脑发育过程中神经干细胞发育，敲除WDR62或JNK1的表达可引起神经干细胞发育的提前分化，神经元谱系建立及神经元迁移异常[5, 6]。

参考文献

[1] 习近平. 坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[N].人民日报,2018-09-11(01).

[2] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报,2017-10-28(01).

A Probe into the Three Dimensions of the Infrastructure and Its Investment Effect

WANG Zhong-min

(National Council for Security Fund, Beijing 10032,China)

Abstract :Infrastructure is a necessary and important impetus for social and economic development. Infrastructure includes three dimensions, that is physical infrastructure, service infrastructure and digital infrastructure. Compared with the advanced physical infrastructure, China′s service infrastructure faces bottlenecks and weaknesses of various kinds, manifested in education, medical care, old people caring and finance, which will block the full play of the effect of physical infrastructure. In China, while the service infrastructure is still lagging behind, the commercial infrastructure including AI, big data, mobile payment, regional chain, and cloud service and the new infrastructure combining with the digital technology is witnessing rapid development. The birth and development of ecology level will have a promotion for start-up and innovation. On the basis of the analysis of the previous dimensions, this paper proposes that mechanism should be established to push forward the development of service infrastructure and digital infrastructure to further expand the new space and new field of the service infrastructure and digital infrastructure in order to revitalize China′s social and economic development.

Key words :infrastructure; artificial intelligence; big data; cloud service; regional chain; ecology level company; open source; start-up and innovation

收稿日期 ：2018-10-19

作者简介 ：王忠民,男,陕西蒲城人,全国社会保障基金理事会原副理事长，西北大学原校长，教授，博士生导师，主要从事宏观经济与金融、投资实务、金融科技发展及政策研究。

中图分类号 ：F20

文献标识码： A DOI：10.16152/j.cnki.xdxbsk.2019-02-001

[责任编辑 卫 玲 ]

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