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中图分类号：D251 文献标识码：A 文章编号：1671-2994(2007)04-0058-04
党的十六届五中全会明确提出，以党内和谐促社会和谐，必须提高“各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会的本领”①。笔者认为各级领导班子要担负起构建社会主义和谐社会的重任，除了要提升能力和本领外，至关重要的是要把建设和谐的领导班子放在更加突出的位置。
一、建设和谐领导班子是构建社会主义和谐社会的必然要求
构建社会主义和谐社会，关键在党，关键在各级领导班子。一个领导班子好不好，强不强，和谐不和谐，直接影响到班子的凝聚力和战斗力，影响到一个地区或部门单位各项事业的发展，影响到社会主义和谐社会的建设。所以说，建设和谐班子是构建社会主义和谐必然要求。
当前，各级领导班子总体上是和谐的，这是主流和基本的方面，但必须清醒地认识到，一些领导班子还存在不团结不和谐的问题。导致领导班子不和谐的因素较多，分析归纳起来主要有以下几个方面。一是党内本质矛盾的反映。正如刘少奇所说“在我们党内，最本质的矛盾就是无产阶级的思想与非无产阶级思想的矛盾”②，有一些领导干部在思想上存在的农民意识、小资产阶级意识甚至某些封建残余思想没有得到完全改造，这些非无产阶级思想，只要气候适宜就会顽强地表现出来，并同无产阶级思想进行较量，便形成了党内的本质矛盾。在领导班子和谐方面，唯物主义与主观主义，共产主义与个人主义，维护党性与削弱党性的斗争没有也不可能停止，这是导致一些领导班子不和谐的重要因素之一。二是部分领导干部理论上的不成熟。经济全球化、信息网络化和文化的全球化，给人们的价值观念、行为方式和道德标准带来了前所未有的冲击。一些领导班子和领导干部对市场经济原则与党性原则的矛盾统一性缺乏正确的理解，加之对马克思主义理论学习修养不够，理论功底不扎实，就容易出问题，正如江泽民同志指出的“不学习理论，势必思想空虚，精神贫乏，是非不辩，方向不明。一些干部出问题，同不学习马克思主义理论是密切相关的。”③三是思想上的自由主义影响领导班子和谐。毛泽东在《反对自由主义》一文中明确指出“我们主张积极的思想斗争，因为它是达到党内各革命团体内的团结，使之利于战斗的武器”。④领导班子讲团结和谐，应该自觉地拿起这个武器。然而，在实际工作中，有些领导干部犯自由主义，取消思想斗争，主张无原则的和平、团结，盲目信奉“和为贵”，为人处事“多栽花，少栽刺”，认为讲和谐就要讲情面，讲和谐就要互相迁就，讲和谐就不能讲斗争，讲和谐就要唯唯诺诺，讲和谐就要编织关系网，因而在实践中盲目追求一团和气，你好、我好、大家好。这样做的后果是达不到“和为贵”，反而在领导班子的背后隐藏着“有害”，影响领导班子的凝聚力和战斗力，影响领导班子在群众中的威信。四是决策上的主观主义影响领导班子的和谐。决策是领导工作中的核心部分。正确的决策来源于决策的科学化、民主化。所以，作为领导者，必须坚持群众路线，要善于、敢于并正确地决策。然而，在现实生活中有不少领导干部，特别是党政一把手，不坚持民主集中制原则，在许多重大问题决策时总喜欢个人说了算，搞“家长制”、“一言堂”，主观武断，有些问题虽然也交班子讨论，但总是一把手自己先宣布自己的意见，其它成员只听之任之，睁一只眼闭一只眼。于是乎，许多损害党的利益，给国家和人民造成损失的决定，就堂而皇之的出台了；一些形式主义，劳民伤财的项目就上马了；一些滥用职权，徇私枉法的人就在大家的眼皮底下我行我素。实践证明，决策上的主观性，缺乏民主化和科学化，后果是严重的，既影响班子和谐，又造成极大的重复建设和经济损失。五是处理矛盾上的随意性严重影响领导班子的和谐。没有矛盾就没有世界，真正的共产党人不怕“班子”中有矛盾，而是采取正确方法和措施，化消极因素为积极因素，增强班子的凝聚力和战斗力。然而，在工作中有的领导同志在处理班子矛盾时随意性很强。具体表现为：自由主义，对矛盾采取“事不关己，高高挂起”，一团和气，相安无事，或者当面不说，背后乱说；调换岗位，对班子内部矛盾，不开展积极的思想交锋，而是随意调换岗位了事；报复主义，对不同意见者给小鞋穿，给脸色看；批评不讲原则，听到群众有反映，不作调查分析横加指责，这样做，正气不足，邪气有余，既达不到团结—批评—团结的目的，又分不清是非，反而引起新的矛盾。六是用人上的不公导致领导班子不和谐。“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”可见，选人用人具有头等重要的意义，关系到国家兴衰、事业成败。因此，作为党的领导干部就要树立正确的用人观，坚持用好的作风选人，选作风好的人，不能搞“任人唯亲”，凭感情，凭亲疏关系选人用人。近些年来，在选人用人上总体来说是好的，培养了一批德才兼备的干部，使我们党的事业后继有人。但确也存在用人不公、任人唯亲以至出现“跑官要官”、“卖官买官”的现象，具体表现在：一是从个人好恶出发，顺我者用，逆我者免，不用人才，用奴隶；二是从个人关系亲疏出发，关系亲者用，关系疏远者免，即使不免，也不得提拔重用；三是从个人私利出发，常来送礼请客者用，对那些不登门、不送钱送物者，不懂“人味”的人免；四是不用正直的人，不用能力比较强的人，更不用能力有超过自己趋势的人，喜欢用吹吹拍拍的人。这种用人不公现象，常常引起领导班子之间的意见分歧，导致矛盾加深，严重影响领导班子的和谐。七是谋求私利和特权导致领导班子不和谐。领导干部是人民的公仆，应该坚持立党为公、执政为民的执政宗旨，但是，有些同志由于私心作怪，常常表现出私利性：一是要官职和权力，为了圆升官梦，过把官瘾，跑官要官，甚至为了升官，抬高自己，贬低别人，报喜不报忧，滥用职权，大搞特权，以权谋私，贪赃枉法；二是要名誉和地位，有的领导干部好处要捞，先进要当，无论是评先评优，还是晋职加薪，千方百计去争，不惜损伤领导者形象，贪天下之功归己有；三是要迁就照顾，照顾小圈子内的朋友，却失去广大群众的信任，这种做法违背了党的宗旨，破坏了党的优良传统和作风，损害了党的干部的形象，不能不引发班子的矛盾和冲突，导致班子的不和谐。要消除这些影响班子不和谐的因素，就必须加强和谐班子的建设。
二、建设和谐领导班子的基本对策
一个和谐的领导班子主要表现为班子成员之间的和谐，显现为个体与集体之间的和谐，体现为集体与集体之间的和谐。而班子个体与个体之间的和谐是班子和谐的基础，要靠班子成员的基本素质形成。班子个体与集体之间的和谐是班子和谐的中间环节，要靠制度来规范，班子集体与集体之间的和谐是班子和谐的目标和要求，是班子在科学、民主、法制的轨道上运行的客观标志，要靠科学的体制和机制作保证。因此，要在领导班子建设的实践中，不断探索班子和谐的内在规律，使和谐成为领导班子的一种必须，使班子和谐成为每个班子的一种追求，具体来说，我们认为要从以下几个方面多做努力：
1、强化领导班子的团结和谐意识是建设和谐领导班子的基本前提
班子团结和谐是建设社会主义和谐社会的重要保证。因而各级领导班子及其成员都要充分认识到班子的和谐的重要性，自觉地加强党性锻炼，增强和谐意识。为此，一要强化事业为重的意识，在共同目标上求合作。强烈的事业心是建设和谐班子的重要基础。但是，和谐的班子不是自然形成的，还需要在“求合作”上搞好协调，因此，领导班子成员要做到：不争核心，围绕集体权威密切配合；不争角色，围绕“团体赛”发挥各自的作用；不争风头，围绕“主旋律”奏好协作曲。二要强化宽容待人，在相互忍让中求合力。要宽容待人，最根本的是要树立远大的理想抱负。纵览古今，凡在事业上有所作为的人无不是襟怀坦荡、度量宽宏的人。为了党和人民的事业，要象海纳百川不拒细流一样，听得进逆耳之言，忍得住委屈冤枉，容得了非难误解。如果不是原则问题，有时就要以笑泯恩仇，以德报怨。三要强化忠厚坦荡意识，在互相信任中增进友谊。相互信任，感情深厚，坦诚相待，忠诚厚道是搞好和谐班子建设的又一重要基础。因此，同志之间要推心置腹，经常进行感情交流，同志之间的深厚感情是增进信任，增强班子和谐的重要基石。四要强化甘于吃亏的意识，在名利得失上讲风格。强化甘于吃亏的意识，必须做到“三不争”，即立党为公不争权争威，默默奉献不争功，廉洁自励不争待遇。这样才有利于和谐班子的建设。五要强化劝善规过意识，在互相帮助中当诤友。同志之间讲友谊，离不开批评与自我批评，通过批评与自我批评正确认识错误，不断提高觉悟，增长才干。加强和谐班子建设，要经常正确地运用批评与自我批评的武器，不断化解矛盾，班子之间一定会出现精诚团结，和谐共事的新局面。
2、科学把握基本原则是推进和谐领导班子建设的关键
团结和谐是特指一种思想凝聚、组织集中、行动一致的工作态度和规范。加强和谐班子建设必须把团结和谐看作是一门科学，有原则地去开展，这就必须明确和坚持和谐班子建设的基本原则：一是党性的原则。应把团结和谐问题上升到关系党的事业兴衰成败的高度，坚持以科学发展观为指导，全心全意为人民服务，保持班子和谐的正确方向。二是民主集中制的原则。应自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，在民主基础上讲集中，在集中指导下讲民主，建立起良好的团结和谐机制。三是“周而不比”的原则。就是说，要普遍地团结人而不互相勾结，不拉帮结派，并自觉与宗派主义作斗争。四是主次有别的原则。即在大是大非问题和大局问题上做文章，下功夫，对枝节末叶则不予苛求。五是“和而不同”的原则。就是要正确看待人与人之间的思想和行为上的差异，尊重人的独立人格和行为方式。六是求同存异的原则。对于意见分歧，应从分歧中看到共识，要通过友善争论扩大共识，缩小分歧，允许保留剩余的分歧。七是团结—批评—团结的原则。应从团结的愿望出发，经过批评使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。八是自我批评的原则。应严格要求自己，在批评别人之前，首先自我批评，有了自我批评，其他同志才会愉快地接受批评，一起改正缺点。九是合作共享的原则。应积极配合其他同志的工作，取得成绩时，决不独揽功劳，私吞荣誉。十是综合修养的原则。应全面加强自己的修养，从而有能力、有条件从多方面促进班子的团结和谐。
3、妥善处理好四种关系是推进和谐领导班子建设的重要途径
推进和谐班子建设，在提高团结和谐意识、坚持基本原则的基础上，还必须努力处理好以下几个方面的关系：一是正确处理民主与集中的关系。民主，就是要听取和尊重多数人的意见，调动广大党员群众的积极性和创造性；集中，就是要善集中党员群众的集体智慧。只有实行民主集中制，领导班子才能保持既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的局面，促进班子的和谐。二是正确处理好原则和友情的关系。在共同的工作中，班子成员间必然会产生一定的友谊，这种同志间正常的友情应当建立在马克思主义的世界观、人生观、价值观和“三个代表”重要思想以及科学发展观的基础上，这样才能保证班子的团结和谐。三是要正确处理好个人利益与整体利益的关系。就一个班子来讲，只有整体利益、整体形象得到保障，个人利益才能得到保障，在个人利益、局部利益与整体利益发生冲突时，必须坚持个人、局部利益服从整体利益。四是要正确处理好信任和监督的关系。和谐并不意味着没有矛盾，和谐并不是一团和气，互相制衡，互相制约化解矛盾，才能达到真正和谐。在领导班子中同志之间既要相互信任，又要相互监督，没有信任没有监督，就会放松思想防线，丧失警觉，只有监督没有信任，同志之间就很难一起默契配合工作，领导班子成员只有处理好信任和监督的关系，才能实现真正意义上的和谐统一。
4、发挥党政“一把手”的榜样示范作用是推进和谐领导班子建设的有效举措
党政“一把手”相互尊重、相互理解、相互支持、坦诚以待、精诚合作，发挥榜样示范作用是推进和谐领导班子建设的有效举措。党政“一把手”保持沟通交流，做到大事小事勤沟通，有事无事常来往，这样做才能保证整个班子的协调，才能保证决策的畅通无阻。为此，一是党政一把手要主动担负起“四项责任”：担负起激发引导的责任，提高班子成员的参与意识和整体意识；担负起组织班子成员充分酝酿讨论的责任，遇事充分酝酿讨论，正确集中；担负起决策的责任，决策之前，不以议事不透的简单多数为决策标准，而以科学依据和实际效果作决策；担负起落实责任，决策一旦形成，就要抓好落实，并明确责任，赋予权利，讲明条件，实施监督，追踪效果，使“一班人”在坚持集体决定和决议的同时，又以创新的姿态去落实决策。二是党政一把手要做到四个尊重，营造良好的氛围：尊重多数班子成员的意见；尊重多数班子成员的权利；尊重不同的意见和看法，做到有则改之，无则加勉；尊重实践，对一些涉及全局的重大问题，班子成员不仅要认真调查研究，人人献计献策而相互尊重，认真实践，协调一致推动工作。三是党政“一把手”还要运用三种激励充分调动班子成员的积极性：广纳众议，激励班子成员积极参与决策，取众家之长，以求达到内表及理，从浅入深，去伪存真的最佳决策效果；大度容人，广开言路，激励班子成员勤思多谏，促进班子成员养成勤于思考的习惯；激励班子成员创造性地开展工作，促进班子成员增强分析能力、洞察能力、创新能力，打牢正确决策的理论根基，找到对上负责与对下负责的结合点，使决策在遵照上级精神下大胆创新，在创新中落实上级精神，发挥决策的最大效果。这和谐班子建设所要达到的目标也是和谐班子的重要体现。
5、加强思想道德建设，提升和谐能力是推进和谐领导班子建设的重要保证
在建设和谐领导班子中，要始终坚持把理论武装、提升领导干部的和谐力摆在首位。从当前来讲要着力提升“五种能力”：一是顾全大局的协调能力。能够对复杂多变的形势进行正确研究，制定单位和个人的坐标方位，处理好个人与集体，局部与全局的关系，把握大局，服从大局，顾全大局。二是从善如流的谋事能力。能够善纳众谏，广借八面来风，权衡利弊，扬利抑弊实现科学谋划决策。三是坦荡待人的处事能力。对上尊重而不吹捧，对下公平而不欺骗，同级友爱而不江湖，对外谦逊而不虚假。四是豁达大度的客人能力。具有容人容事的胸怀，听得进批评意见的雅量，能够和不同意见有甚至严重对立的同志共事。五是严于律己的自控能力。能够经常反省自我，常怀律己之心，善于设身处地为他人着想，“己所不欲，忽施于人”。这五种能力概括起来就是要以人为本，学会并运用马克思主义立场、观点、方法去观察、分析和解决问题。这样，思考问题的眼界就会远大些，胸怀就会宽阔些，就会及时调整和消除个人心理上的种种“不谐音”，在集体和社会中实现个人自身的和谐，从而促进班子的和谐建设，推进社会主义和谐社会的顺利构建。
6、努力实现科学执政、民主执政、依法执政是推进和谐领导班子建设的有效途径
科学执政、民主执政、依法执政是建设和谐领导班子的有效途径，是推进社会主义和谐社会建设事业的需要。第一，科学执政是建设和谐领导班子的内在要求。一个领导班子是否和谐，关键看是否能够科学决策，实现科学执政。科学执政，就要科学认识把握党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。要深入调查研究，从国情出发，从班子实际和单位实际出发。对规律的研究与把握，能使我们的思路和行动更加符合客观实际，更能反映社会发展的趋势和人民的愿望，也有利于班子思想的统一，从而促进和谐班子建设。第二，民主执政是建设和谐领导班子的重要保证。只有领导班子内部的一团和气，而没有人民群众的协调统一，就会失去群众基础，这样的领导班子不是和谐的领导班子。人民是我们国家和社会主义的主人，没有人民民主就没有社会主义民主。构建社会主义和谐社会，建设和谐领导班子，实现民主执政，是政治建设的实质，这就要求在执政进程中，各级领导班子必须坚持把党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一起来，善于将党的主张变成人民的意志，变成群众的行动，达到决策者和执政者的协调，这是推进和谐领导班子建设的重要目标。第三，依法执政是建设和谐班子的有力支撑。建设和谐班子，提高依法执政的能力，很大程度上表现在这三个方面：一是自己要守法。领导班子成员遵纪守法，就从根本上尊重和服从人民群众的意志，也就从根本上代表了人民的利益。二是规范公共权力。严格规范和约束各级领导班子和工作人员的行为，做到执权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究。三是保证法律的有效性。法律的有效性预示人民意志的实现和利益得到保护，领导班子要在提高制定各项政策制度的质量上下功夫，使之具有可行性、科学性、针对性和可操作性，这样既有利社会主义和谐社会的建设，也有利于促进领导班子自身的和谐。
7、坚持德才兼备，任人唯贤，合理选配好班子是推进和谐领导班子建设的着力点
要坚持德才兼备，任人唯贤的干部路线，这是推进和谐班子建设的重要组织基础。坚持德才兼备，选贤任能，要重在干部的实现表现，重在干部的工作实绩，重在干部的群众公论程度，而不是看他嘴上说得如何，对领导态度好坏，也不是看他来自何方，有没有背景（后台），要做到这一点，一要坚持用好的作风选人，选作风好的人，自觉贯彻党的干部路线，严格执行选贤任能的制度。二要合理调整班子，注意动态优化。三要注意结构合理，形成优势互补。在和谐班子建设中，一是要注意年龄结构互补形成合理的年龄结构梯次，发挥各年龄段领导成员的最大能动性，减少不和谐因素；二是要注意气质互补，领导干部因各自生活的环境差异会形成不同固有气质和性格修养，因此在配备领导班子时，一定要注意领导班子成员的性格气质互补；三是要注意角色差异互补。
收稿日期：2007-06-12
注释：
①《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《人民日报》，2006年10月19日第1版。
②《刘少奇选集》（上卷），人民出版社，1982年版，第163页。
③④中央“三讲”教育联合办公室编：《讲学习、讲政治、讲正气教育读本》，党建读物出版社，第320、61页。