江苏省东台市梁垛镇人口和计划生育服务中心 江苏东台 224220
摘要：人口数量的统计对国家社会经济的发展至关重要，除此之外，人口统计还能反映出国家的国情，所以每个国家都会定期对人口进行统计。我国以往的人口统计机制中存在很多问题，已经不能满足新形势下人口统计的需要。为了提高人口统计数据的准确性，本文探讨了新形势下人口统计存在的问题及对策。
关键词：新形势；人口统计；问题；策略
1 人口统计存在的问题
1.1 数据的真实性有待提高
我国现在的人口统计数据主要来源于国家统计局的人口普查，但是人口普查会因为系统和抽样的误差造成人口统计数据的误差。也就是说，我国在人口统计中，第一个问题就是人口统计数据的真实性不高。
1.2 指标的统筹性有待提高
能够反映出人口自然尺度的是统计指标。所以统计部门的统计指标交叉重复是我国统计人口中存在的第二大问题。因为我国对人口出生、卫生、计生方面都要进行统计，所以造成了人口统计不统一的现象。因此，我国指标的统筹性还有待提高。
1.3 数据的共享性有待提高
《2006 年 -2020 年国家信息化发展战略》提出，我国要对常驻人口和流动人口进行信息化管理，但在实际操作中，因各部分的信息数据不匹配以及各级领导对其不够重视，造成了数据不能共享的问题。
1.4 数据的应用性有待提高
随着我国经济的发展，流动人口的加剧，我国对人口统计数据的真实性要求越来越高。但我国在这方面的研究较少，也造成了统计人口应用性缺乏的问题，也直接影响了我国社会经济的发展，所以人口统计数据的应用性有待提高。
2 人口统计过程中存在的问题
2.1 不够重视人口统计
虽然说人口统计数据的真实性可以有力的推动我国经济发展，但是人口并没有与经济发展站在同一高度。目前为止，我国人口统计还没有得到应有的重视，其指标体系还不够科学，资源收集的方式还不够严谨，归根结底，还是对人口统计不够重视。
2.2 运行机制不够科学
多元化、缺乏统一性是我国目前统计人口运行机制的特点。也就是说，虽然原始的资料都是一样的，但因为各部门人口统计的指标不同，经常产生交叉重复，这也是造成统计人口数据真实性不足的原因之一。所以我国人口统计的运行机制还不够科学。
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2.3 队伍建设不够专业
计生、人口普查、公安等部门都需要对人口进行统计，这也意味着运行机构不能完善、统一。除此之外，从事人口统计人员的自身素质不同，还有一些人并不具有专业的从业资格，甚至有些人不具备相关的知识，这就意味着队伍的整体水平不高。人口统计工作人员的专业素质不够，是影响人口统计数据不准确的直接原因。
2.4 人口统计环境恶化
现在社会的人口流动性大，且人口分离的现象较多，所以人口情况相对复杂，这也增加了人口统计的难度。除此之外，现在城乡结构的混乱性和高端社区的封闭性都加大了人口统计工作的难度。人口统计环境的恶化在很大程度上影响了人口统计数据的真实性，还有一些人对人口存在瞒报、漏报的问题，这也是造成人口统计数据真实性不高的原因。
2.5 不能落实依法治统
由于各级领导对人口统计不重视，造成了不能落实依法治统的现象。因为我国很多统计人员和领导对依法统计的意识欠缺，使其对人口统计过程中，合法检查的力度不够，这也是人口统计中存在的一大问题。
3 新形势下人口统计分析及对策
3.1 重视与科学开展人口统计工作
从工作优先顺序来说，人口统计工作目前并未与经济发展处于同一位置。在数据分析方面，我国对于经济数据的分析非常全面，应用也十分彻底。但在人口数据方面，由于重视程度不足，指标体系与数据分析工作都亟待加强。基于此，重视人口统计工作应从开发更为有效的理论模型，更为深入地进入分析研究入手。如在人口普查方面，不能仅仅只停留在普查与抽样调查上，而要贴近社会发展形势制订出相关的理论模型与应用体系，这样才能更有效地应用与分析人口统计数据。一方面要切实树立起大人口统计的工作理念，重视人口统计工作，丰富与拓展人口统计工作的内容。从动态性，真实性，全面性出发进行人口统计工作，从而提高人口统计与监测，人口流动与分析，人口安全与应用等方面的服务能力。
3.2 制订人口统计工作统一标准
在人口统计工作中，当下的人口统计工作运行处于多样化状态，这也就意味着人口统计工作目前并没有一个统一的大纲，更没有一个最终的汇总环节。目前来说，人口数据工作不仅由国家统计部进行，同时公安部门、卫生计生部门等也有独立的统计与分布。这也就形成了指标重复，交叉，统计指标各自独立，最终影响到人口数据的口径无法统一，数据共享无法实现。再加上不同职能部门从事人口统计的人员素质不同，甚至有些人根本没有统计从业资格证，人口统计队伍素质不高，专业性不强，流动性大，这些都进一步影响了数据的真实性与实效性。
以各省都面临的少数民族人口统计工作为例，每个省都分布着不同数量的少数民族人口。但不同的地地（市、州、盟）和县（市、区、旗、自治县、自治旗）有民族自治地方的省份只有20个，而且少数民族人口占所在地区总人口的情况也各有不同。以西藏为例，其少数民族人口就占了其总人口数的91.83%，但在江西省，少数民族人口则只占常住人口总数的0.34%。这也就意味着，在不同的省份，少数人口统计需求不同，最后影响到总人口数的情况也不同。所以在我国少数民族统计方面，少数民族人口与民族自治地方有着两种不同的统计口径，这反映了我国统计体系中一直存在着的特殊情况。，所以，一方面应从各民族人口数基础方面做好工作，另一方面则要以能反映出少数民族人口结构性特征的数据为参考的相对指标，并引导地区立足于实际情况，尽量消除少数民族人口统计地区性太强的影响，建立起数据缺口抽样调查统计体系，进而提高人口统计的科学性。在统一的运行机制下，实现数据间的无缝对接与集中发布。
4 结束语
综上所述，传统的人口统计工作模式下已经不再适应当前社会经济的发展要求。只有从数据统计的真实性，数据共享与应用方面进行改善，才能发挥出人口统计应有的作用，做到实时更新，动态管理，共享应用，进而为国家与社会的发展提供更好的服务。
参考文献：
[1]周丽娜.新形势下人口统计存在的问题及对策分析[J].统计与管理.2015（02）
[2]张海平.浅析新形势下人口就业统计面临的问题及对策[J].财经界（学术版）.2014（04）
论文作者:王红
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第27期
论文发表时间:2019/7/24
标签：人口论文; 统计工作论文; 数据论文; 统计数据论文; 少数民族论文; 我国论文; 真实性论文; 《建筑细部》2018年第27期论文;