江苏推动长三角高质量一体化的路径选择
—— 基于协同学的视角
江苏省社会科学院 蒋阳 沈于
摘 要： 从协同学的观点看，江苏推动长三角高质量一体化的关键就在于，准确理解和把握长三角区域内决定子系统存在境况变动趋势的关键序参量和序参量系统，对多种不同的管制参量进行综合处理，选择和制定有效的复合决策方案，推动区域规划契合、基础设施汇合、产业发展耦合、生态环保联合、社会服务融合等方面的系统协同，提升长三角区域的创新发展、协调发展和持续发展水平。
关键词： 长三角一体化国家战略 江苏经济和社会发展 协同学 序参量
2018年11月，长三角区域一体化发展正式上升为国家战略。从新的历史起点出发，江苏如何推动长三角区域一体化水平跃上新台阶？从协同学的观点看，长三角行政区划、区域市场和地区政策等方面的差异性因素，决定了整个区域是由具有不同性状的若干子系统所构成的社会系统，系统内存在着决定子系统存在境况变动趋势的序参量和序参量系统。对江苏而言，推动长三角区域更高质量一体化，就是要依据长三角区域一体化的国家战略定位和实践要求，全力支持和务实推进长三角一体化发展示范区建设，依据协同学和序参量原理，准确理解和把握区域内的有关序参量和序参量系统，结合江苏实际，做强特色优势，在基础设施建设、中心城市创建、核心科技创新、区域市场发展、民生共享服务、生态环境治理和政策机制扩散等方面聚焦发力，使江苏成为更高起点深化改革的新高地、更高层次扩大开放的新高地、更高质量创新发展的新高地，推动长三角区域更高质量一体化。具体而言，应着力推进如下几个方面的工作。
1 强化基础设施建设
交通、电讯设施的互联互通是推动区域一体化的基础性工程。江苏要进一步强化现代综合交通体系建设，以世界级城市群尺度谋划长三角一体化交通格局，统筹建设以上海为龙头的“两群”(现代化机场群、港口群)“三网”(高铁网、公路网、航道网)。加快推动区域干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通建设，特别是加快推进沿江城市群城际铁路建设，构建以南京为中心的“米”字型高铁网络，优化区域高铁网络体系；进一步完善区域高速公路网络，加快推进宁常沪、宁宣杭、宁杭第二高速等高速公路建设，推进区域“断头路”工程建设；加快建设南京禄口—无锡苏南硕放机场、南京—南通港全球航空航运枢纽，着力打造国际贸易和物流中心。通过统筹谋划，尽快构建海陆空综合化、立体化发展的交通网络和交通枢纽，打造现代供应链体系，提升江苏实体经济竞争优势。此外，应加大综合性国家科学中心、科技产业创新中心等重大科技创新平台的基础设施建设力度，推进科研人才安居房和专家公寓建设，为加快新型研发机构落地和区域产业创新发展提供基础物质平台。与此同时，还应进一步优化区域信息设施协同布局，超前部署下一代互联网，率先试验5G、未来网络并普及商务服务，增强信息数据存储、挖掘和服务能力，提升信息基础设施能级水平。
2 进一步发挥中心城市辐射作用
中心城市是推动区域高质量发展的增长极和主引擎，在长三角一体化的进程中，江苏要聚焦中心城市创建，特别应放大南京建设具有全球影响力创新名城的辐射外溢效应。通过完善创新链和产业生态链，培育一批具有全球影响力的现代产业体系，打造一批占据全球价值链高端的现代产业地标，为产业创新发展、集成超越释放强劲动能、提供示范效应。要把加快培育世界级先进制造业集群放在更加突出位置，使智能制造整体达到国际先进水平。加快智慧城市创建工作，加快推进智慧医疗、智慧社区、智慧教育、智慧零售等信息惠民重点项目，重点培育物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴产业，建设完善中心城市数字经济创新生态系统。要深入推动改革创新发展，力争在申报创建自由贸易试验区、自主创新示范区、跨境电商综试区等改革创新项目方面有新突破。此外，应以南京江北新区建设为契机，在海外创新中心、国际知识产权金融创新中心建设等方面先试先行，加快推动实体经济与科技金融深度融合，把南京建设成为促进长三角一体化发展的战略支点、驱动长三角高质量发展的创新引擎，为区域更高质量一体化发展提供区域辐射动能。
2.2.2 卷帘效果设置 效果(Effects)工具具有调节亮度(Contrast)、对比度(Brightness)、透明度(Transparency)、swipe(卷帘)功能[5]。在Effects(效果)工具条的下拉列表里选择2017年遥感影像。点选Effects工具条里的swipe(卷帘)工具，鼠标指针会变为三角形，按住鼠标后，通过上下或左右卷帘对比2017年与2016年遥感影像之间发生的林地地类变化(图11)。
3 加大科技创新力度，挖掘研发合作潜力
聚焦核心科技创新，深入挖掘研发合作潜力，是推动长三角区域更高质量一体化发展的核心支撑。江苏应坚持政策引导和市场主导相结合，合理配置区域科技创新资源，优化科技资源空间布局，营造良好的协同创新环境，构建统一的科技资源共享服务平台，打造开放型科创共同体，建立需求驱动的协同创新链。以高新技术园区、工业园区为合作平台，推动企业、高校和科研机构加强产学研合作，深入挖掘技术研发合作潜力。有关城市应充分发挥江苏创新资源富集优势，加快建设具有国际水平的创新实验室和创新中心，加快集聚国际高端创新要素，推动核心科研成果转化。针对产业装备、关键零部件和标准体系等的科技短板，加大联合支撑和协同攻坚力度。着力培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源、新材料等具有国际竞争力的新兴产业集群，全面提升引领性关键技术的内涵创新和研发应用水平，促进产业链与创新链双向融合，推进数字经济、智能经济、平台经济和共享经济一体化发展。此外，应以更加积极的姿态融入“G60科创走廊”，力争尽快形成“G60科创走廊”的江苏板块。
4 进一步提升对外开放水平
在长三角一体化发展的过程中，应进一步深化市场化改革、扩大市场化开放，在市场化联通中推进区域一体化高质量发展。要破除区域“藩篱”，全面融入长三角对外开放进程，加快谋划推进江苏自贸区建设，以开放性市场引领区域高质量发展。以“一带一路”交汇点建设为总揽，在提升开放格局、开放动能、开放平台等方面聚焦发力，力争在高质量集聚外资、全球化配置资源、深层次人文合作等方面取得新突破，在构建统一高效、竞争有序的现代化市场体系、提升更高层次开放水平上狠下功夫，着力打造公平公正、公开透明的国际一流市场化营商环境，全面提升江苏在国家开放战略中的参与度、融合度和影响力、带动力，努力在全国率先建成开放强省。坚持运用法治手段推进区域市场体系共建，在市场创新共推、市场监管共治、市场规则共循、市场设施互联、市场信息互通、市场信用互动等方面，加大制度性、长效性机制建设，促进长三角在更高层次参与国际合作竞争。
5 推动生态环境共保共治
在民生共享服务上主动发力，充分体现了长三角区域一体化发展的根本目的。在区域一体化进程中，要把民之所望作为发展之所向，把民之所需作为发展之所为，让发展指标承载更多的民生“幸福指数”。要突破体制障碍和条块壁垒，在教育、医疗、养老、就业、创业等民生重点问题上攻坚克难，通过进一步推进区域一体化发展的“精度”来展现区域一体化发展的“温度”。特别要在异地就医结算、医疗保健共享，医疗养老融合、医养资源共享，交通网络联通、交通快捷共享，食品卫生安全、生态文明共享，文化交流融通、旅游娱乐共享等方面聚焦发力，逐步提高民生公共服务的同步水平。应在扩大区域内试点的基础上，在区域内联合出台《关于长三角区域民生共享一体化服务的实施方案》，为广大群众共享长三角区域一体化发展成果提供制度方案和机制保障。
6 改善民生共享服务，提升社会治理精度
江苏要以生态环境高质量为导向，进一步完善长三角区域环境污染联防联治协同机制，不断提升优质生态产品供给能力，着力建构一体化、多层次、功能复合的长三角区域一体化生态网络。应坚持源头治理与集中攻坚并重、污染防治与生态修复并举、制度建设与机制创新并进，打好生态环境保护和治理攻坚战。要以空气污染、水环境污染和土壤污染联防联控为突破口，加强区域内多领域、深层次的环境保护合作与交流，加强区域内污染联防联治、联合执法，推进区域环境监测网络相互开放和共建共享，建立区域大气环境信息共享与发布常态制度、长江水源地保护突发水污染事件应急通报制度、化工园区和化工企业环境治理检测监控制度，严控化学污染、燃煤污染、车船污染、扬尘污染，加强对污染水体、近岸海域的防范与治理，严格依法依规管控和积极治理修复面源性、片源性和点源性土壤污染。着力推进区域内重点湖泊、水库水环境协同治理，开展区域内饮用水源地、备用水源地和重点水域联合保护与治理，建立区域内流域交界水体联合保护与污染防控机制，严格保护湖泊、水库等饮用水水源保护区。
百香果汁、胡萝卜汁、白砂糖、接种菌种、稳定剂黄原胶∶CMC（1∶1） 的添加量分别控制在4.0%，25.0%，10.0%，1.0%，0.1%；然后将灭菌温度分别控制在85，90，95℃，研究产品的最佳灭菌温度。
7 聚焦政策机制扩散，进一步开拓系统协同维度
在区域一体化进程中，要坚持把政策机制扩散作为推动长三角区域一体化发展的主导力量，嵌入“稳定性”协同制度、植入“融合性”扩散机制，进一步开拓区域系统协同维度。协同学及其序参量原理，既提供了一种在复杂系统中寻找各子系统协同作用产生宏观性状之规律的途径，又具体表达和描述了诸种序参量之间相互竞争协同、共同决定着系统总体宏观性态的复杂过程。为了有效地放大有利因素、削减不利因素，区域一体化决策过程应依据序参量原理，根据不同情况反复权衡，通过对多种不同管制参量进行合理综合处理，最终选择最为有效的复合决策方案。要逐步建立健全长三角区域决策层、协调层、执行层三级运作机制，定期召开长三角高层领导联席会议，形成高层常态化协调机制，促进区域规划契合、基础设施汇合、产业发展耦合、生态环保联合、社会服务融合等方面的系统协同，提升区域创新发展、协调发展和持续发展水平，推动长三角区域更高质量一体化。
取消上述两类门诊之后，宁波一院开设全科门诊，增开老年医学科门诊，增加内科专科门诊。同时，医院严格控制门诊慢性药物使用，每人次门诊慢病用药不超7天量，希望引导慢病患者到基层配药。
参考文献
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中图分类号： F127
文献标识码： A
文章编号： 2096-0298(2019)09(b)-202-02
DOI： 10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2019.18.202
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