摘要:公路建设是关系到地区和国家经济发展的大事，是我国公路事业和交通运输业发展的必然要求。社会主义市场经济条件下，为了提高公路工程的效益，就必须合理控制工程造价。工程造价的影响因素有很多，要想实现有效控制必须重视采取科学方法，制定有效的控制策略。
关键词:公路造价；影响因素；控制要点；控制建议
1 前言
公路在地区发展中发挥着十分关键的作用，因此，为了促进经济发展，就必须重视加强公路建设。公路工程造价可以理解为公路建设的价格，不仅关系到公路质量，还是工程效益的重要决定因素。在公路建设的过程中，采取有效措施实现对工程造价的有效控制，除了能够节约社会资源、降低公路修建成本之外，对推动我国公路事业的健康发展也有着重要意义。
2 公路造价的影响因素分析
（1）工程特性。由于施工环境和技术要求不同，各个地区在修建公路上的花费也存在一定差别。当前形势下，城镇地区在公路建设方面以提质改造为主，比如高速公路建设等，由于高级公路的质量和施工技术要求都更高，因此，工程造价相比普通公路要高很多。同时，部分农村地区由于地质环境较为复杂，施工中需要克服的困难比较多，因此，工程造价也会比较高，比如西部某地区，公路造价每公里高达千万人民币，远远高于一般城镇地区。因此，工程造价的高低与工程特性有着密切联系。
（2）建设和承包单位。首先应明确的是，公路项目一般需要经过工程设计、招投标、项目施工和工程验收四个环节，其中，政府发挥着十分重要的作用。作为建设方，如果政府在这个过程中重视加强造价控制，并采取了有效措施，那么，对实现有效的工程造价控制将是十分有利的，否则，开展造价控制将会面临很大困难。另外，承包单位的施工技术和管理水平也会在一定程度上影响工程造价， 如果承包单位的施工管理水平比较高，应对突发事件的能力较好，那么就能够减少一些影响造价的不利因素，对实现造价控制有着极为重要的意义。
（3）市场环境。公路建设过程中需要使用大量的工程材料，同时，施工作业也需要技术人员去完成，因此，工程造价与人力成本、材料成本等有着密切联系，举个例子来讲，如果工程材料的价格上涨，就会导致材料成本的增加，公路造价也会因此上升。另外，市场竞争的激烈程度也有可能会影响到工程造价。比如，当市场竞争格外激烈的时候，为了增大中标几率，企业会采取积极降价的方式，提高自己的竞争优势，这种情况对实现公路造价控制是比较有利的。
3 公路造价控制的要点分析
（1）公路设计阶段的造价控制要点。公路设计阶段是实施造价控制的重要阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆相关调查显示，公路设计阶段的花费在公路项目总造价中所占的比例往往还不到1%， 而与此相对的是，设计对工程总造价的影响力却是最大的。因此，为了降低工程造价，就必须重视做好公路设计，提高设计工作的质量。在具体的公路项目中，为了确保设计方案符合公路建设实际，在设计开展前应进行项目勘察， 全面了解和掌握工程相关的情况，比如工程所处的地质环境等。同时，还应重视确保设计方案的可行性和科学性，比如高山区域的公路设计，在勘察中应重视详细了解底层环境，保证工程量计算准确。如果做不到上述基本要求，则可能会导致施工成本的增加，影响到公路工程的总体造价。另外，在设计工作中，相关技术人员应牢固树立成本控制意识，对于项目建设的各个部分，应重视成本份额的合理分配，为公路建设的有序开展提供科学指导，避免出现造价过高的问题。
（2）招投标阶段工程造价控制要点。在招投标阶段，应重视做好工程量计算，结果尽量保证准确，之后将其制成清单为招投标者提供参考。同时，对于招投标的相关文件，应加强规范：首先，应明确公路建设质量和技术规格要求，促进工程造价的合理性；其次，应利用合同，明确影响造价相关事件的处理，比如对于某些因素导致的造价变动应同意进行适当调整等。
（3）施工过程中造价控制要点。公路施工过程中的造价控制主要包括签证管理和工程变更等内容，其中，政府部门发挥着重要的作用。施工过程中一旦出现合同中涉及的同意变更的情况，政府应与工程设计单位联合起来，对因此增加的施工成本进行科学测算，之后依据规范程序及时进行恰当处理。签证管理方面，必须明确签证需满足的条件和相关的手续，避免签证对工程施工造成过大影响。另外，施工企业应加大现场管理力度，采取有效的施工管理措施， 实现对于施工过程中成本的有效控制，防止出现超预算的情况。
（4）工程结算环节造价控制要点。在工程结算环节进行造价控制，首先应重视强化审核。在公路施工完毕后，应进行科学的结算验收，同时，对于施工过程中的签证和变更资料等，应做好整理，为结算工作的正常开展奠定基础。其次，应加大审计管理力度。结算阶段应将招投标等相关文件以及工程合同作为重要依据，确保审计结果的有效性。另外，还应重视工作人员的作用，提升他们的业务能力，提升计算结果的准确性。
4 实现公路造价有效控制的策略建议
（1）树立造价控制理念。观念影响行为，因此，要想实现造价控制，就必须转变传统的思想观念。在具体的公路项目中，应牢固树立造价控制、成本控制等理念，并将其作为公路建设的思想指导，将公路总造价控制在合理范围内。工程造价管理中，首先应明确项目造价最高限额，其次，应利用锁定单价的方式，严格控制各个项目的造价。另外，公路造价控制仅依靠政府或者施工单位加强管理是很难实现的。项目的全体参与者都应树立控制理念，以节约建设成本为指导，在具体的工作中，积极发挥自身作用，通过对公路建设各个阶段和项目的成本控制管理，促进公路总造价的有效降低。
（2）贯彻落实管控政策。公路项目造价控制中，政府和施工单位处于非常关键的地位。因此，在实际的项目建设中，政府应明确项目领导小组的作用和权力，同时，加强责任审计，进行详细的责任划分，对相关领导形成一定的压力，使其自觉履行岗位职责，落实好政府的相关政策和要求，促进工程造价的降低。公路项目的承包单位，应树立工程效益观念，合理降低施工成本。另外，还可以适当借助社会监督的力量，实现对公路建设各方参与主体行为的有效约束。
5 结语
综上所述，影响工程造价的因素有很多，因此，要想真正实现对于公路造价的有效控制，首先，必须明确造价控制的要点，其次，应通过确立造价控制观念和成本观念，及时转变传统思想；明确施工单位和政府的责任，推动控制措施的贯彻落实；还应适当借助中介机构的力量，确保实现有效的造价控制。
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[3]陈秀利.公路造价中存在的问题及解决对策探析[J].科技与企业,2015(02):76.
论文作者:沈凯凯1,宋定捷2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/21
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