摘要：工程造价一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用。因而，对其管理是多方面的，包括建设单位、设计单位、施工单位、有关职能部门等。建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，为了在市场竞争中增加效益，提高企业竞争力，必须加强施工过程中的成本控制，施工阶段项目成本控制贯穿于整个施工过程。在分析项目成本控制存在的问题及原因的基础上，提出加强建筑施工企业施工阶段成本控制的对策。
关键词：工程造价；管理；失控；设计
工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
一、工程造价控制的原理
1.设置好各阶段工程造价控制的具体目标
只有设置好各个阶段工程造价控制的目标才能将整个工程合成一个紧密联系的有机整体，各个阶段的具体造价控制目标共同组成工程造价控制的目标系统。
2.重点突出
工程造价控制是一个系统全面的工程，这个工程牵涉到工程实施的到每个方面。在工程造价控制中，我们不仅要做好各阶段的造价控制，还要突出重点，主动控制，主动地编制投资决策，主动地控制工程造价。
二、影响工程造价的主要因素
1.费用标准：这里的费用标准主要是指计算工程造价所设定的预算定额水平、计划利润率、间接费率、税率等。
2.人力资源成本：人力资源成本主要是指工程施工过程中所需要支付劳动力的工资。
3.设备材料价格：相对人力资源成本而言，设备材料支出是工程造价的主要组成部分，对于工程造价的变化影响很大。
4.操作风险：操作风险是指工程负责人违反最基本建设程序，他们在工程的前期工作还没有准备充分的情况下就匆匆开工，盲目的将就工程进度，忽略工程经济效益。
5.工程设计：工程设计也是影响工程造价变得的重要因素之一。
6.地下、水下条件变化：在工程施工过程，由于地下、水下条件的变化会引起某些工程因为不能实施而减少，某些工程因为有必要实施而增加，这也会直接引起整过工程造价的增减。
三、我国工程造价管理中出现的问题
1.管理人员素质低
2.不良债务增加
随着市场经济发展，业主与施工企业地位出现不平等的局面。一些企业管理不善，为了筹集资金，垫资施工，于是向银行大量的贷款。这可能在最后导致企业的发展陷入死胡同，而且还可能导致企业承受十分严重不良债务。
3.施工企业历史差异
我国施工企业众多，众多的施工企业之间存在历史差异，这个历史差异导致我国的建筑施工市场竞争很难形成一个公平的市场竞争。我国的很多国有大、中型施工企业在曾经都是为国家的社会主义建设做出了极大贡献的企业，但是现如今他们背上了沉重的历史包袱。
4.法律、法规不健全
我国目前已经有工程造价管理相关方面的法律、法规，但这些法律、法规还不能满足工程造价管理的需求，而且在工程造价管理的实际贯彻中，由于法律法规缺失也引起了许多问题，执法不严、有法不依的现象屡见不鲜。
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5.市场竞争不规范
建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。近年来，，我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，固定资产的规模不断扩大，但是相对而言从事建筑施工的队伍却在以更大幅度增加，供不应求的局面直接导致市场竞争更加激烈。
四、防止工程造价失控的建议
1.加强施工企业基础管理
工程实际成本是决定工程造价的基础，所以我们必须加强施工企业自身管理。目前，建筑市场存在着供不应求的局面，所有的企业要想获得利润，继续维持自身的生存，就必须以质量求生存，以信誉谋发展，进一步提高素质和加强管理。
2.严格概算审批
严把概算审批关就是指对每个新的工程项目在审前进行认真调查研究，分析其技术方案是否合理、技术是否先进、技术是否安全可靠、能否经济合理、设计是否贪大求洋、是否符合国情。进行严格审查概算时要尽量减少概预算编制的误差，努力做到不增加或是漏项、不重复计算工程量。
3.规范投资行为
建设工程应面向社会，变无形市场为有形市场，合理报价，公平竞争。签订施工合同时应实行专业会签制度，规范合同条款，提高合同履约率，落实内部责任；同时也应该明确相关规定，以便减少工程结算中的不必要纠纷。
4.抓好项目竣工结算的审查制度
做好竣工决算的目的是强化建设单位管理意识、改进管理方法、完善管理制度，促使工程建设投资达到最佳的效果。但是在进行竣工结算审计的时候，很多问题很难发现，这将给合理确定工程造价造成影响。做好项目竣工结算，审计人员必须秉公办事，从严把关，深入施工现场，熟悉工程变更情况。同时，要做好项目竣工结算还必须建立严格的审计制度，保证决算的真实性、严肃性。
5.引入应用价值管理
价值工程是以提高产品价值为中心，使之以最低的成本实现必要的功能。将工程项目的功能要求与投资相结合，根据实际情况力求提高成本与功能的比值，从而获取最佳设计方案。众所周知，在建筑设计中推广运用价值工程是一种科学方法。应用价值管理可以节省工程造价的10%左右，同时也可以降低项目运行费用的5%左右。
5竣工结算阶段的造价管理
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，竣工验收、后评价阶段是建设工程的最后阶段，该阶段工程造价控制的主要内容包括竣工结算、竣工决算和保修费用的处理。工程造价咨询单位在这个环节上：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。五要做到严格、合理、公平、公正。
结束语
项目成本控制能否取得预期目标的关键还在于项目施工成本管理体制和项目部在成本控制意识与措施正确性和合理性。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设单位的工作质量和管理水平。所以，在工程建设中，建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，在工程实施进行的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，真正降低工程造价，提高经济效益。
参考文献：
[1]任宏.我国工程造价管理的发展趋势及对策中国工程咨询2016.29
[2]李广新.工程造价的合理确定与控制措施科技创新导报2017.18
[3]宋波.建筑工程造价管理探讨科技创新导报，2016.29
论文作者:陈海娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/8
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