摘要：在建筑过程中工程造价管理是一项非常重要的内容，对于经济利益具有直接影响，采取适应于社会生产水平的建筑工程造价管理方法，是亟需解决的重要问题，只有切实重视建筑工程造价管理，提高工作力度与工程造价人员综合素质，才能不断促进建筑工程造价管理的科学规范化。
关键词：建筑工程；造价管理；管理方法
使建筑工程造价管理适应社会生产力水平一直都是建筑工程造价管理中亟需解决的一个重要问题，其关键在于采取科学方法与手段对工程造价进行确定。我国的建筑工程造价一直都是通过概预算进行确定，也就是“定额+费用+文件规定”模式，根据定额标准对直接费用、税金、利润及间接费用进行计算，再按照相关文件规定补充调整，从而获得工程造价，目前也是采取该方法。计算直接与间接费用的依据分别参考定额与取费标准，定额主要包含生产过程中劳动消耗，各项消耗指标对应的单价，定额属于“量价合一形式；取费由国家根据施工企业资质等级进行确定。
在计划经济体制下，施工建设方主要是国营、集体施工企业，具有比较单一的管理模式，构成人工、机械价格、材料等直接费用在很长一段时间内保持相对稳定，在此情况下，计算工程造价按照企业资质等级采用“量价合一”式定额确定取费标准具有一定的可行性。
一、建筑工程造价管理模式的不足
随着不断完善的市场经济体制，材料、人工、机械等价格不再保持不变，而是随市场不断变化，建筑商性质也随之变化并逐渐呈现多元化特点，现有建筑工程造价管理模式不足之处在以下几方面逐渐体现。
一是施工企业利益的受损情况比较严重，导致施工企业出现“计划经济收入，市场经济支出”的现状。若施工企业的建筑工程为外资业主，就等同于肥水外流；二是施工企业为追求最大经济效益，大幅度降低各项管理费用，使工程管理水平显著降低，对于建筑过程质量将产生严重影响；三是因业主与施工企业具有不平等的地位，为承揽建筑工程施工企业需要垫资大量资金进行施工，只有依靠贷款进行解决，使企业发展陷入一个不良循环，导致建筑企业产生严重债务问题，对金融业也产生比较严重的负面影响；四是在建筑工程招标中业主将取费明显压低，导致大量具有低资质等级、低水平管理的建筑企业高于具有较高资质等级、较高管理水平的建筑企业中标，难以充分发挥国有大中型施工企业的优势，对企业积极提高装备及技术管理水平产生不利影响；五是造成较高取费等级的建筑企业承担建筑工程后，将工程向较低资质及取费等级的建筑企业层层转包，坐收管理费，不只是产生严重腐败，也因这些企业技术、装备及管理水平不足，导致各类工程事故频繁发生，不仅损失业主利益，也将产生严重的社会负面影响；六是承包商为中标建筑工程，不惜将报价压的很低，中标后通过增加现场签证等一些手段对损失进行弥补，难免发生概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”问题，进而使国家难以控制基本建设投资规模。
二、建筑工程造价管理形态的转变
为使建筑工程造价管理模式与市场经济体制要求相适应，将建筑工程造价由静态转向动态管理，并采取下列措施。
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一是由“量价合一”定额改为“量价为离”，尽管工程消耗量具有固定统一的标准，但在不同地区的工程实物消耗单价与物化劳动具有明显差别，不同时间段都是变化的。在编制最新定额时不仅体现工程消耗量，而将全省各地区的材料、人工等费用定期公布在造价信息刊物上，实现价格信息在省级范围的联网。
二是将按照施工企业资质等级进行取费向按照工程类别取费进行调整，并作为确定取费标准的重要依据，采取结合以取费证书和取费认证单的取费管理办法，取费证书证明施工企业可进行最高取费的级别，取费认证单对建筑工程类别进行判定并确定具体取费标准，不仅避免在标底编制过程中业主单方压价，对施工企业合理利益造成损失；而且在无法达到建筑工程要求的取费等级的施工企业提前排除招标范围，进而确保实现公平竞争，同时对业主利益也具有一定保护作用。工程类别一般都是根据建筑工程规模、技术要求、结构特点、施工难易度等因素进行划分。
三、建筑工程造价管理发展的优化对策
目前在建筑工程造价管理中，还查询很多措施属于过渡性质，有关工程造价专业人员结合建筑工程造价管理发展的实际需要提出了以下几点建议措施。
一是对一些项目的费用进行简化，只对直接间接费用、税金及利润等进行保留，冬雨季施工费、措施费、二次搬运费等对企业间竞争反映的费用因素都按照建筑工程施工中的实际发生情况进行计取。
二是对建筑工程造价管理法律法规进行不断完善，将目前的仲裁纠纷职能由政府行使向法律仲裁方向进行转变，使建筑工程造价管理实现法制化。
三是将由政府管理的建筑工程造价向行业管理进行转变，组件建筑工程造价行业协会，政府部门只进行宏观指导与协调。行业协会对工程造价整个行业进行规范，实现自我约束及发展，全面参与国际工程造价的发展。
四是在行业协会监管下建立并完善工程造价中介咨询服务体系。由中介机构对工程造价进行确定，施工人员、材料、机械价格及变动指数应定期发布，对价格走势做出科学合理预测，为用户准确提供工程造价的动态资料，参与编制建筑工程自立项投资至招投标标底、标书等整个工程造价管理过程，承担相应法律责任，使工程造价管理实现市场化发展，构建由业主、中介咨询机构及承包商构成主体的建设市场格局。五是做好招投标、承包商、工程质量、合同及技术资监督管理等与建筑工程造价管理有关的工作，进而在市场经济条件下形成健全的的建筑市场管理体系。
四、结语
综上所述，在管理目标上建筑工程造价管理从长远看是与国际接轨。目前采取的很多措施都是基于此进行建筑工程造价管理改革，只有不断提高建筑工程造价管理工作力度，全面提升工程造价行业人员整体素质，才能不断促进建筑工程造价管理的科学化规范化。
参考文献：
[1] 洪艳，李瑞明.市政工程造价管理与控制研究[J]，中国市场，2014.18
[2] 孙建明，陈明锐，张平.市政工程造价编制的方法及特点[J]，黑龙江科技信息，2016.16
作者简介：
郑伟男，1983年5月出生，男，籍贯：黑龙江省黑河市五大连池市，学历：本科，研究方向：工程造价方面。
论文作者:郑伟男
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/29
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