美国审计署对航空安全的监督，本文主要内容关键词为：审计署论文,美国论文,航空安全论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2010年冬季飞行安全审计 飞机外部结冰，特别是机翼表面结冰，严重影响飞行安全。美国联邦航空局高度重视冬季结冰可能引致的飞行安全风险，但是相关航空安全隐患并没有因此而彻底消除。 审计中，美国审计署的关注重点涵盖以下四个方面：一是结冰与发生飞行事故之间的相关性，二是美国联邦航空局对结冰隐患的监管和排查力度，三是在冬季气候条件下，美国联邦航空局等部门提高飞行安全的其他举措，四是在冬季影响航空安全的其他各种因素。美国审计署发现，为了应对飞机机翼结冰，美国联邦航空局出台了规定，要求通勤航空飞行员采取措施。但自1997年以来，美国联邦航空局一直没有更新相关规定。美国审计署建议，美国联邦航空局应当努力应对挑战。具体来说，应当制订专门规划，明确任务目标，及时更新指导性规定，采取必要的结冰监测措施，以确保乘客安全，确保冬季天气条件下的航空安全。 2011年飞机复合材料安全性审计 近年来，随着复合材料及其加工技术、检测维修技术的迅猛发展，复合材料在军民用飞行器上的用量大幅提高。同时，用复合材料建造的飞机，也有可能遇到独特、复杂的问题。 美国审计署发现，用复合材料建造的飞机在以下四个领域存在风险：有关飞机复合结构活动状态的信息不充分，复合材料的独特性牵涉到一系列技术难题，维修标准不统一，相关人员培训和维修中心不能满足需要。美国审计署认为，随着用复合材料建造的飞机不断正式进入服务，美国联邦航空局应当加强培训力度，多培养懂得处理复合材料的人员，并推动建立更多面向波音787等机型的维修中心。 2011年机场跑道和停机坪安全管理审计 跑道和停机坪安全是一个重大的航空安全问题，涉及预防跑道入侵和飞机冲出跑道的具体措施。美国联邦航空局把监管重点放在活动区（跑道和滑行道）上，因为在那里发生事故的概率比其他地方更大。美国国家运输安全委员会（NTSB）等部门，要求美国联邦航空局进一步改进跑道和停机坪的安全管理。美国审计署审计了2007至2011年有关跑道和停机坪安全管理情况。审计过程重点围绕以下几个问题展开：美国联邦航空局采取了哪些提高跑道和停机坪安全管理的具体措施？跑道和停机坪安全事件呈现什么趋势，影响因素有哪些？美国联邦航空局还可以进一步采取什么措施加强上述领域的安全管理？ 美国审计署主要发现了如下问题：一是安全威胁事件持续增加。从2008年第二季度到2011年第二季度，空中运行错误事件发生率几乎增加了一倍。二是美国联邦航空局收集、分析各类事故相关信息的流程不规范，用于风险分析的航空安全信息系统不完善，因而无法有效评估跑道和停机坪安全事件的趋势及影响因素。美国审计署建议，美国联邦航空局应当进一步拓展监管领域，保证风险评估的数据是完整而有意义的，并向决策者提供这些数据。 2012年安全管理体系建设审计 为了确保航空安全，美国联邦航空局重视加强数据驱动的、基于风险的安全管理体系建设。 美国审计署在审计中发现了如下问题：第一，美国联邦航空局各组成部门安全管理体系建设的进度不一。2012年4月，美国联邦航空局完成了安全管理体系建设的实施计划，并给出了跨机构实施路线图。空中交通组织已完成了安全管理体系的实施，但其他部门则处于初期阶段。第二，数据共享和质量问题亟待解决。机场对安全数据共享的担忧和消极态度，限制了机场和美国联邦航空局对安全数据及其趋势的分析。第三，人员培训也面临挑战。安全管理体系的实施需要相关工作人员具备新技能，美国联邦航空局没有正式评估过他们能够达到的技术水平，也就无法找出差距，如何填补差距更无从知道。第四，美国联邦航空局不同业务部门的标准化工作仍举步维艰。美国审计署建议，美国联邦航空局应当开发新系统，用于跟踪安全管理体系的实施，评估安全管理体系建设相关人员的能力和绩效；促进扩大安全信息共享的范围，及时交流安全管理的好做法和好经验，最大限度地提高挖掘安全数据的效率。 2012年飞行员首次飞行培训审计 随着公众和媒体对航空安全的关注不断升级，飞行员接受教育和培训的现状成为重要议题。按规定，飞行员一经录用，所有美国商业航空公司都必须为他们的飞行员组织高级培训。美国联邦航空局负责确保飞行员接受必要的培训，并进行适当的认证测试，致力于通过教育和培训促进航空社区的安全文化变革。 美国审计署发现，在飞行员的首次飞行培训中，培训机构不重视提高飞行员的决策能力；培训过程中很少配备飞行模拟训练设备等现代化装备；没有重点训练飞行员的风险意识和突发事件处置能力；联邦航空局相关的制度还不完善，无法对培训的合规性和效益性进行评价。 美国审计署建议，美国联邦航空局应当改进现有的数据系统，加强对飞行员首次飞行培训工作的监管力度，尤其重视探索对飞行教官的考核和监督。 2014年《美国联邦航空局现代化及改革法案》审计 2012年颁布的《美国联邦航空局现代化及改革法案》要求美国联邦航空局制定综合规划方案，在保证安全的前提下，加速美国下一代空中运输系统的建设步伐。当前，对美国联邦航空局来说，下一代空中运输系统建设享有最高优先级，其主要目的是将现有以无线电为基础的通信系统，改为以卫星为基础的通信系统。 美国审计署发现，美国联邦航空局尚未完善业绩评价指标体系，无法跟踪工作成效和进度；美国国内无人机系统整合进入全国空管系统的工作进展缓慢，未来成群的无人机在空中穿梭的情景给美国联邦航空局带来了更复杂的安全挑战。