美国空军装备维修保障管理体制研究
任淑霞 宋可为/中国航空工业发展研究中心
摘要： 本文系统介绍了美空军装备维修保障管理体制，从国防部到空军部再到基层部队三层管理架构，并总结分析了美空军装备维修保障管理体制的特点，对优化我国装备维修保障管理体制具有一定参考和借鉴意义。
关键词： 美国空军；维修保障；管理体制
0 引言
在一百多年的军用航空装备维修保障实践中，美国空军已经形成了体制完善、层次分明的航空武器装备维修保障管理体制。国防部是美军军用航空装备维修保障的统管部门；空军部设有主管军用航空装备维修保障管理的领导机构和具体实施部门，编制有战略级、战役级和战术级维修保障力量，负责本军种装备维修保障工作的具体组织实施。
1 国防部维修保障机构
国防部是美军的最高领率机关，负责美国国防政策、计划的制定和实施，以及国防事务的全面管理，也是对美军实施行政管理、后勤管理、装备管理的最高管理机关。国防部下设的三个军种部：陆军部、海军部和空军部，主管各军种建设，平时负责部队的行政管理、军事训练、拟定作战和动员计划、制定装备发展计划和各种条令条例，战时负责向联合司令部提供作战部队。如图1所示。总体来看，国防部履行装备维修保障职能分为三个部分：装备维修保障综合管理、装备维修保障合同监管与审计和维修保障备件供应。
职能一：装备维修保障综合管理。美国国防部主管采办、技术与后勤的副部长是美军武器装备维修保障的最高决策者，下设两名副部长帮办，其中负责后勤与装备战备的副部长帮办下设计划管理帮办助理、合同商维修保障办公室，负责制定美军装备维修工作的方针、政策；审定各军种的维修计划和经费预算；重点掌握美军装备大修情况，指导各军种改善大修管理。该办公室下设三个处：维修处、批量整修处和装备回收处，分别负责装备维修、部队装备批量整修、装备回收处理三方面的工作。
职能二：装备维修保障合同监管与审计。主管采办、技术与后勤的副部长下设负责采办与技术的副部长帮办，主管国防部合同管理局。该局负责对各军兵种的装备维修保障合同履行监管职能；美国国防部下设主管财务、审计的副部长，同时也是国防部总审计长。该副部长主管国防审计局，负责对各军兵种的装备维修保障合同履行合同审计职能。
职能三：装备维修保障备件供应。国防后勤局（DLA）负责为航空武器系统、飞行安全设备等提供维修部件。目前为止，86%的军用备件和近100%的燃料都是由DLA提供。此外，还管理军用装备的再利用，提供产品目录和其他后勤信息产品等，服务对象覆盖陆军、海军、空军、海军陆战队、海岸警卫队，10个作战司令部、其他联邦机构，以及伙伴国和盟国。国防后勤局通过4个主要下属司令部发挥全球性保障的作用，即部队保障司令部、陆上和海上司令部、航空司令部和能源司令部。其中，航空司令部主要为航空武器系统、飞行安全设备等提供维修备件。如图2所示。
2 空军部维修保障机构
2.1 空军总部
飞行保障中队履行飞行大队的机关职能，向飞行大队长负责，下设机场作业分队、气象分队、当前作业分队、武器与训练分队和情报分队。其中，当前作业分队负责与飞机维修有关的职能管理。包括：飞机使用与状况统计、维修计划制定、飞机技术状态管理、维修分析和维修信息系统数据库管理等。
2.2 空军装备司令部
图1 国防部装备维修保障组织架构
注：当前美国防部正在进行机构改革，将“采办、技术与后勤副部长”拆分为“研究与工程副部长”和“采办与保障副部长”。其中，前者下设7个直接汇报单元：国防创新机构、战略能力办公室、国防先期研究计划局、导弹防御局、研究与技术局、先期能力局和战略情报分析单元；后者下设职位尚未对外界披露，预计将有120个职能岗位被裁。
图2 美国国防后勤局航空司令部组织架构
除设有维修军官外，飞行中队还下设放飞分队和放飞保障分队。其中，放飞分队由飞机人员组、专业人员组和武器人员组组成；放飞保障分队由检查组和保障组组成。各组任务分工见表1所示。
空军装备司令部下设5个中心，分别是：空军全寿命周期管理中心、空军维护中心、空军测试中心、空军研究实验室和空军和武器中心。如图4所示。其中，空军维护中心承担着空军基地级维修任务，是空天武器系统基地级维修力量的主要构成。该中心管理三大空军后勤综合体的运作，即奥格登空军后勤综合体、沃纳罗宾逊航空后勤综合体和俄克拉荷马市空军后勤综合体，分别位于希尔空军基地、罗宾逊空军基地和廷克空军基地，负责为空军的武器系统（包括飞机及其发动机、零部件）提供全天候、全球范围的维修保障，从而输送战斗力。主要修理机型包括A-10、 AC-130、B-1、B-5、C-17、C-130、E-8、EC-130、F-15、F-16、F-22、HC-130、KC-135等。目前，该中心由超过32000名军职和文职人员组成，为141家相关单位提供维修保障支持。
图3 美国空军部组织架构
空军装备司令部不直接领导空军各部队的装备维修工作，但却在发挥着重要作用。主要体现在：一是空军装备司令部通过系统型号办公室和型号主任对装备实行全寿命的系统管理，包括掌握和控制飞机的技术状态、批准技术资料的修改、发布技术通报、调整和确定维修周期和项目等；二是空军装备司令部直属的空军维护中心作为空军装备维修与供应的后方基地，承担着指定装备的后方基地级维修，以及器材和零备件的筹措、储存和供应，并向部队提供保障支援。
资源依赖学派认为，面对环境的束缚，组织也会主动对环境进行管理和控制，组织采取各种策略以减少其对外部环境的依赖以及来自外部环境的制约，这充分体现了组织在与环境关系中的积极主动性⑧。社工组织在遭遇互动困境的时候，也不是被动地接受约束。社工组织也会采取各种互动策略，从而获得更多资源的支持，进而获得自主发展的机会。
3 部队维修保障机构
图4 空军装备司令部下设的主要中心
图5 空军联队编制构成
美国空军部队的基本建制单位是联队，承担着空军基层级和中继级维修任务。按照不同的职能划分，由飞行大队、地勤大队、保障大队和医务大队组成。如图5所示。其中，飞行大队和地勤大队负责飞机的使用和维修，是维修工作的实施机构；保障大队负责各类后勤和场站管理；医务大队负责为基地人员提供医疗服务。除飞行大队和地勤大队外，联队还设有维修作业中心，是整个联队的维修协调与控制机构，负责监控和协调整个联队的飞机出动飞行、维修生产、飞行和维修计划的实施，并掌握飞机状况的各项指标等。
3.1 飞行大队
一是装备保障与后勤保障一体化。美空军部队没有独立的装备保障系统，其装备保障和后勤保障一体化设置，实现两者的紧密结合。如，飞行大队和后勤大队在维修保障方面的分工和职责明确，同时又构成一个有机的整体，相互协调。
美国空军共有10大一级司令部，分别是：空军装备司令部、空军教育训练司令部、空军空战司令部、空军预备役司令部、空军空间训练司令部、空军全球打击司令部、空军特种作战司令部、空军机动训练司令部、太平洋空军司令部、欧洲和美国空军司令部。其中：空军装备司令部是美国空军总部领导下的装备保障系统，对装备的研究、研制、试验、采办和使用保障等全寿命过程的各个环节实现一体化集中管理。目前，美国空军装备司令部约有7.8万军职和文职人员，文职人员占空军的40%，是空军资金最多和人员第二多的司令部（预算占空军的57%）。
表1 飞行中队编制及其任务分工
在空军总部，后勤副参谋长主管全空军各种装备的维修和保障工作，后勤副参谋长办公室下设勤务局、维修局、供应局、运输局和后勤计划与综合局。如图3所示。其中，维修局主要负责制定维修政策，确定装备维修的预算，以及装备维修技术人员和管理人员的组织、训练和配备。维修局下设四个处，分别是：维修管理处、弹药与导弹处、武器系统处和后勤改造处。
表2 后勤大队编制及其任务分工
3.2 地勤大队
地勤大队下设地勤保障中队、维修中队、供应中队、运输中队、合同中队及质量保障部。其中，维修中队是部队维修保障的主体，承担着空军中继级（离位）维修任务。维修中队编制一般在700人以上，通常编成地面设备、军械、维修、弹药、制造、测试诊断设备、附件、推进和航空电子分队；地勤保障中队由地勤业务、地勤训练和地勤计划等三个分队组成。各分队任务分工见表2所示。
NSD随机变量的概念由Hu[1]引入并举例说明了NSD变量不一定是NA(negative association)变量。 之后, Christofides等[2] 证明了NA变量能推导出NSD变量, 同时得到了NSD变量的一些重要的不等式及其应用, 如Eghbal等在文献[3]中假定{Xi,i≥1}为非负的NSD变量, 且存在r>1, 使得得到NSD
4 特点分析
通过对美空军装备维修保障管理体制的分析，归纳出以下几个显著特点：
从图5可以看出，网络信息行为的研究内容不断深入，从信息需求、网络环境、信息服务、影响因素等关键词的时间分布可以体现；研究对象不断细化，从图书馆、大学生、虚拟社区、高校图书馆等词的时空分布可以体现；研究方法不断增多，定量研究逐渐增多；研究深度不断拓展。从表7可以看出，网络信息行为领域的突发词有网络环境、用户研究、网络，中心性较高的节点有 信息行为、影响因素、网络信息行为、图书馆、信息服务等。中心性越高，说明这些节点在关键词时区视图网络中的地位越重要，是学者们研究热点、研究前沿的重要体现。
飞行大队由3个飞行中队和一个飞行保障中队组成。其中，飞行中队是美国空军的基本战术单位，每个中队编制18～24架飞机，并配有满足飞机出动所需的维修保障人员和设备。飞行中队设一名维修军官，对飞行中队长负责，其下设计划、调派、任务监督和信息人员，负责制定整个中队的维修计划，跟踪、掌握中队维修人员的在岗情况和能力，组织和协调飞机的放飞、回收和维修工作及收集记录所有的飞行数据。
二是按照战时部署对组织机构进行设置。在组织机构设置上，不严格区分平时和战时，平时按战时部署进行组织、训练和配备，有利于部队的机动部署，提高战时的飞机出动架次率。
结论：总的来说，在日常使用pH计的过程中，一定要注重细节，规范程序，区分不同类型，注意pH计相关的校准和温度补偿等环节。
三是装备维修保障力量编成综合化、模块化。按照“维修保障任务共担、维修保障资源共享”的原则进行力量编成，各装备保障分队按航空装备类别和专业技术进行混合编成，呈现编组综合化和构成模块化特点，有利于部队根据飞机数量和任务需要对机构进行灵活调整。
5 结束语
科学、合理地设置装备维修保障管理机构，对于快速提升装备维修保障能力、高效承接部队装备维修保障任务提供了有力的组织保障。从美空军装备维修保障管理体制设置看，已经形成了从国防部到空军部再到基层部队的层次分明、高效协调的三级管理体制。不同层级之间既能有效发挥各自的管理作用，又能有效配合，发挥整体功能。各运行主体既有自己的职责范围和工作程序，又能形成整体联动。在近百年的发展历程中，维修保障组织机构虽几经变化和调整，但始终趋向战斗力生成这一共同的目标，使装备具备随时能战、随时能保的能力。
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Research on U.S.Air Force Equipment Maintenance Support Management System
Keywords： U.S.Air Force；maintenance support；management system
标签：美国空军论文; 维修保障论文; 管理体制论文; 中国航空工业发展研究中心论文;