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【摘 要】在工程建设过程中，工程质量是关键，所以应加强项目管理，确保项目的正常进行。在目前的工程项目管理过程中，存在一些问题有待解决，因此导致项目管理目标的实现。工程造价的控制是贯穿项目管理全过程的重要组成方面，工程造价和项目管理之间是相辅相成的，合理进行工程造价控制，是加强项目管理的重要组成方面。
【关键词】工程造价；造价管理；问题及措施
【前言】随着市场经济的快速发展，工程项目日益扩大，更多的资金投入到了工程建设当中，工程造价的合理控制对工程项目管理起到了越来越大的作用，加快对项目管理的改善变得更加迫切。在项目的实施过程中，工程造价控制始终贯穿项目的各个阶段，包括项目的决策和设计阶段，项目的招投标阶段，项目的施工阶段和项目的竣工决算阶段。
一、工程项目施工管理的重要性
影响工程项目施工管理的因素有很多，包括工程项目设计、设备机械、地质地貌、气象条件、操作水平以及管理制度等，并且项目的施工管理贯穿于整个建设周期，稍有差错，就会对工程质量产生严重的影响。此外，由于建设工程的特殊性，不能像一般的企业那样进行流水线生产，而是绝大部分建设在现场完成，设备零件的磨损以及环境的微小变动都会对工程施工产生不利因素，且进行中的工程项目不能够“退货”。所以，在工程项目的施工中，必须做好各项管理工作，从而使得建设项目符合各项参数指标，不至于在后期的使用过程中出现质量问题。
二、工程造价确定与控制的基本原则
由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个实际的造价。随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。因此，工程造价合理确定与有效控制应遵循如下几点：
1、必须在建设全过程、按照不同阶段的特点进行多次计价，由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，只有按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。
2、工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制的重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。然而多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。
3、工程造价的控制要有制度作保证，建立健全建设项目全过程的监理（含造价监理）和造价控制制度。实践证实凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满足的经济效益和社会效益。但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计成果的造价会因为经验、水平或其它因素的影响造成较大差别，设计思想的保守，又会使工程造价居高不下，所以实行建设项目全过程监理和造价控制制度显得尤为重要。
三、有效控制工程造价的措施探讨
1、决策阶段的工程造价控制
大量的事实证明，前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆只有加强项目决策管理，建立项目优化评选，采用科学的估算，形成投资最高限额，才能有效遏止“三超”现象。目前普遍缺少估算指标及定额，在实际工作中，我们只有在已颁布的预算定额的基础上，搜集已建的工程结算资料，自行编制概算控制指标，这对做好前期阶段的投资控制带来一定的困难。
2、设计阶段工程造价控制
工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。在设计阶段，利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。设计阶段造价控制还体现了事前控制的思想。据有关资料分析，设计阶段作为控制投资的重点阶段，其费用虽只占工程总造价的 2%～3%左右，却能影响 50%左右的工程投资。长期以来，我国普遍忽视设计阶段的造价控制，业主往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这样尽管也有一定效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到设计阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。该阶段的控制意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。
3、实施阶段的造价管理
实施阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的 60%左右，因此，工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括3个环节：招标管理、施工管理和结算管理。在这一阶段，主要应做好几个方面。
（1）、规范招投标活动，积极推行工程量清单招标
工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。
（2）、加强监理力度，严格现场签证管理
监理的任务可归纳为质量控制、进度控制和投资控制三大目标。在具体操作中，从设计图纸会审、施工单位资质审核、工程材料审核到隐蔽工程验收、分部分项工程验收，一直到竣工验收，其间还有工程量确认、技术核定单的审核和大量的协调工作等，可以说是千头万绪。特别是现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来很大的麻烦，甚至给业主带来不少经济损失，这方面的教训非常多。
（3）、加强设计变更的审查
设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未产生，损失有限；在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须支付返工损失费等一系列费用，损失重大。因此要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期。一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失加以比较，权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
四、结束语
随着社会的快速发展和经济的不断提升，我们应该对项目管理更加重视，从而使之与国外先进项目管理的水平的差距得以缩小。项目管理人员也应改变自身的思想观念，跟上时代发展的潮流，使企业的综合竞争能力有所提升，从而使项目管理得以快速发展。
参考文献：
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[4]冯安怀，工程造价控制的重点应转到设计阶段，贵州省建设工程造价信息，2003；
论文作者:唐林海
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9期
论文发表时间:2016/9/7
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