PPP模式下金融服务的机遇与挑战探究
杜文洁 西北大学
摘要： 在新的时代背景下，我国的社会公共资源条件越来越完善，由政府主导企业融资管理的各种公共性事业取得良好发展，PPP模式就是社会公共资源的最好体现。在不同的历史时期，社会公共性资源发展的条件不同，所要面临的机遇和挑战也不同，在享受着PPP模式带给我们的便利时，也要学会应对这种模式为我国金融业发展带来的挑战，这篇文章就以 PPP模式下的金融服务为主要对象，探讨一下它所面临的机遇和挑战。
关键词： PPP模式；金融服务；机遇与挑战
一、PPP模式的基本概念和优势
PPP模式最早应用于英国，它是一种政企合作的融资机制，也是为我国公益性事业和公共事务服务的一种模式，PPP模式使得政府和企业之间建立了稳定且长久的合作关系。在金融行业管理与投资不断严格的状态下，在金融服务中应用PPP模式成了提高金融服务质量和发展公益性事业的有效措施，PPP模式在新形势下具备不可取代的优势，通过融合社会各方和企业的资源可以实现优势互补。从一方面来说，PPP模式可以拓宽资金来源的渠道，集中人力物力和财力应用于我国公益性事业的发展，完善社会必备的基础设施，为我国全面建成小康社会做贡献；另一方面，PPP模式可以有效保证我国金融支出的合理性，帮助建成服务型政府，促进政府职能转变和市场资源的优化配置，为我国金融服务业的发展提供资金支持并积累经验。
而通过“学习任务群”，则能将割裂的学习内容和教学有机联系起来，将琐碎的日常教学聚焦于任务群的大目标下，实现教学内容和任务之间的打通。变单一的文本讲解和知识传授为立足学生核心素养培养的多元角度。如强化教材每个板块总结中的综合学习活动，重视选修教材对必修内容的拓展补充作用，甚至教材每一板块学习前的导语等。
无论左岸还是右岸，相邻孔水位相关性极强，后期专业检测证明，相关系数为正说明岩体含水较高，水压力降低速率小，易形成渗流的出逸。相关系数为负与监测数据逐渐回落的趋势相符，符合绕坝渗流检测孔水位变化一般规律。
本文以某办公楼项目为例，选取2层标准层的局部框架梁柱部分，介绍该软件具体的功能应用。该项目为标准的钢筋混凝土框架结构，结构布局及配筋布置较为简单，梁板柱的混凝土等级均为C30，其标准层的局部框架梁结构如图4所示。
二、我国PPP模式的发展现状与问题
由于社会职能的转变和结构优化，我国PPP模式成了金融服务中倍受欢迎一种政企合作方式，它在我国金融服务中发挥着巨大的作用，从目前状况来看，PPP模式在金融服务中的应用上升到了一个新的高度。但同时PPP模式的发展也存在很多问题：①没有完善的法律法规作为该模式实施的保障，对社会中的公共利益的受损风险也没有有效的抵抗措施；②金融市场中大部分人过于注重利益，忽视了金融服务中的公平诚信，个人素质低下；③PPP模式下金融服务的风险和收益呈现出极度不稳定的状态，使得PPP模式在公益性事业的发展和基础设施的完善中面临着较大的风险；④政府对公共事业和公共资源的管理制度不健全，管理能力也需要一定提升，PPP模式的出现对我国公益性事业的管理提出了更高的要求。
三、PPP模式下金融服务面临的机遇
1.重构基础设施建设融资新模式
社会公共资源的优化整合在推动社会主义市场经济发展的同时，对于城镇化的建设也有很大帮助，在城镇化建设的过程中，各种城镇之间都要互相协调，城镇之间的交通运输体系也在不断完善，这也为我国公共基础建设的投资提供了条件，而PPP作为金融服务中的新模式，对金融投资提供了不同程度的帮助，有利于综合金融服务效果的提升和现代综合运输体系的发展。
2.促进投资主体多元化带来的发展混合所有制经济发展
在新形势下，我国越来越提倡生态保护的健康、绿色发展理念，在金融服务中PPP模式将政企资源优化整合，通过政府和社会企业的双重支持在大气污染治理、生态环境保护等方面开启了绿色信贷模式，也是对生态保护领域融资需求的满足。金融服务通过市场运营机制开展绿色信贷，对企业、工厂的各项工作展开实时监督，从源头处保护环境，同时推动金融行业发展。
3.城镇化建设带来的现代综合交通运输体系的发展
十八届三中全会对我国社会资源和政府资源的配置方式提出了新的要求，通过印发一系列有关社会金融的措施明确了社会资本在我国金融行业中的地位，通过利用社会资本帮助地方政府清理债务有利于减轻地方政府压力，为社会基础设施的建设多做努力，也有利于将社会资本融入到政府资本中，开创政企合作的新型融资模式，为我国金融服务提供更优厚的发展条件。而且，PPP模式在最近一段时间内在金融服务中都起着很大的作用，在政府工作中也是一项非常有力的支撑。
4.节能环保带来绿色信贷的发展机遇
PPP模式下金融服务发展的最终目的还是要推动我国社会主义市场经济的发展，政企合作的融资模式可以优化整合有效资源，促进社会各项资源的融合和补充，通过金融投资的模式促进我国市场经济体制的多元化，与此同时，政企合作的经济发展模式有利于强强联合，为我国社会主义市场经济的发展带来更多发展机遇。
四、PPP模式下金融领域面临的挑战
1.对银行的客户和项目的选择能力提出了更高的要求
PPP模式的出现虽然为金融行业的发展带来了很多的机遇，但是社会对金融服务的要求也越来越高，创新模式的出现就意味着新的服务能力的出现，如果在PPP模式的应用中不能给予高质量的服务作为辅助，这种模式早晚会受到市场的排挤。PPP模式中最为明显的应用就是城镇化建设，通过应用社会资本对城镇进行格局提升必须要从长远的角度考虑，对配套产业支撑项目的选择也更高。
2.对银行的项目评估评价能力提出了更高的要求
相比传统的融资模式PPP模式因为融入了政府的力量，对资金来源、管理模式、债权清算等方面都变得不同，政府的力量在公益性事业的发展中起着很大的作用，这要求政企融资中对项目的各项评估都要精细，而对银行而言，在人才队伍建设得不到加强的情况下想要准确进行项目评估也是很难的。
3.对银行的风险管控能力提出了更高的要求
在网络信息取得快速发展的社会环境下，我们的信息都处于大数据中，想要完全保证信息的机密性和安全性是很难的，而对于金融行业来说，金融投资理财的不稳定性更加剧了风险的出现概率，在PPP模式下对于金融服务的安全保护屏障建设是一个很大的挑战，既要防止黑客入侵系统造成信息流失，又要防止市场波动给政府、社会、企业带来的破坏，由此可见，银行的风险管控能力必须要不断加强。
五、结语
综上所述，PPP模式下金融服务对我国社会全面建设和经济水平的提升都有很大的帮助，但是这种模式带来的挑战也很大，机遇与挑战并存更对我国金融行业的发展起着有着压迫性的帮助，社会融资方式的改变也为我国金融行业的发展提供了经验支持和资金支持。
参考文献：
[1]盖国凤,丁莉.基于PPP模式的保障性住房建设体系[J].财经问题研究,2013(10).
[2]沈勇,郭鹏军.PPP模式与商业银行经营策略[J].中外企业家,2014(35).
中图分类号： F830
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)030-0279-01