摘要：目前，我国公路建设投资增加，公路桥梁建设的快速发展，也在很大程度上改善我国目前的交通状况。然而，在公路桥梁建设工程的各种安全事故频繁，影响项目顺利，甚至社会公众的生命和财产安全造成了威胁。基于此，施工单位需要协同其他参建方，强化高速公路桥梁的施工安全控制与管理，提升高速公路建设的整体性水平。
关键词：高速公路；桥梁施工；安全生产管理；浅析
1高速公路施工安全管理概述
1.1施工安全管理观念有待于进一步提高
在髙速公路施工中，普遍存在较为落后的安全管理观念，与时代发展的客观要求相脱节，不只是没有严格落实安全责任，而且施工人员也不具有较高的安全意识，存在对经济利益过于重视而对安全管理忽视的实际情况。不管是在将时间、精力及培训教育施工人员提高安全性等方面，对于加强高速公路施工安全管理均存在比较严重的不足之处。
1.2施工安全规章制度有待于进一步规范
尽管目前实际应用的高速公路施工安全管理标准和规范对施工安全等方面具有较高的要求，但其具体内容相对于普通公路更为试用。针对高速公路而言，车辆具有较大流量、行驶具有较高车速等很多较为特殊的问题，而制定的针对普通公路的规范标准则无法适应于高速公路特征。尤其是在高速公路不中断交通的状况下采取何种方式确保施工安全性及如期完成预定目标，就成为十分重要的一个研究问题。而在很多扩建或抢修的高速公路工程施工中，通常都需要对一些道路进行封闭，通行车辆容易影响施工现场，并产生相互干扰，在一定程度上增加了安全施工难度，也容易产生一些安全隐患。
1.3施工设施有待于进一步完善
在高速公路安全施工中，还存在施工设施有待于进一步完善的问题。主要体现在施工设施应用的电子图形较多，而缺乏声响设备。很多安全设施只是对普通公路比较适用，应用于髙速公路不太合适。即便存在目前正在应用的设施，也无法从根本上提醒及诱导高速公路驾驶人员，而对于具有疲劳驾驶、驾驶过程中接打电话、抽烟等不良驾驶习惯的驾驶人更是毫无用处，驾驶人普遍忽视遵守交规意识，不完善的施工设施更容易使髙速公路驾驶员埋下十分严重的安全隐患。
2高速公路桥梁施工安全事故的主要特点
2.1严重性
高速公路桥梁是一项规模与耗资较大的工程，一旦发生安全事故，往往会造成极为严重的后果，导致人员出现重大财产损失，对生命安全造成巨大威胁，更严重时会造成群死、群伤或者更为严重的经济损失。例如，2007年湖南湘西的土家苗族自治州凤凰县，正在建设施工中的堤溪沱江大桥发生了严重的坍塌事故，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失达3974.7万元，引起了社会的广泛关注。
2.2频发性
高速公路桥梁施工是一项系统性工程，因此任何环节与步骤出现疏漏或者错误操作，均可能诱发安全事故的发生，并且高速公路桥梁施工安全问题种类较多，包括坍塌事故、触电事故、坠落事故、物体撞击事故等。加之我国高速公路桥梁施工中，安全管理工作依旧存在一定的疏忽与漏洞，因此导致各种安全事故与隐患频发，造成了不可挽回的严重后果。
2.3复杂性
高速公路桥梁施工本身具有较多环节与工序，加之地理环境的特殊性和现代建设中的高标准要求，使得桥梁工程的施工更加复杂化，这也就决定了高速公路桥梁建设中影响施工安全因素的多样化与复杂性。同样是坍塌事故，因地理条件、桥体设计与施工标准等存在差异，使得造成事故发生的原因也是天差地别，无形中增加了对事故分析的难度。
2.4多变性
高速公路桥梁施工的安全事故呈现动态化发展变化趋势，高速公路桥梁施工的影响因素较多，包括政策因素、市场因素、自然环境因素等，任何因素的变化均容易造成工程的变更，如果工程变更的合理性与科学性较差，就容易造成工程施工安全隐患的发生，加之因所处地点、时间、地理环境等因素不同，很容易会使已经发生的事故出现恶化情况，如果不能及时有效进行处理，就会导致安全事故发生变化，难以处理。
3高速公路桥梁安全管理现状
改革开放以来，经济飞速发展，工程建设投资体制也发生了变化，但是，原有的建筑生产安全管理的法律法规却变化不大。因此，安全管理出现了许多漏洞，导致了安全生产责任无法落实，从而造成筑施工安全事故时有发生。而对于高速公路桥梁建设也存在着一些问题。
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3.1法律法规执行力不够
2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》，是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是安全生产领域的综合性基本法，标志着安全生产制度被确立为促进我国建筑业发展的一项根本制度。同时在有法可依的建筑施工安全管理领域，由于行政管理型政府向服务型政府转型的阵痛影响，建筑工程相关主管部门的安全监管和执法管理力度出现薄弱甚至缺位现象，造成建筑安全管理漏洞，直接影响了建筑安全生产质量。
3.2管理出现真空
随着我国经济、政治体制深化改革的伟大进程推进，服务型政府逐步建立。我国国家机构进行了改革，企业也在整改，建筑企业已经独立于竞争与市场之中。与之相应，为保障我国建筑施工安全生产，国家做出了相应的机构改变，整合出一大批国家安全生产的监督部门。然而，政府部门整合，职能转变是个复杂的系统工程，不能一蹦而就，这就造成建筑工程监管部门有效职能跟不上建筑施工安全管理实践的需要，造成相应的潜在危险。
3.3安全重视程度较差
有些建筑施工企业不重视生产安全，工作场地缺乏必要的安全警示标志；人员素质较差，在安全人员配备、安全设备的投入，安全培训等投入上也舍不得花钱；施工企业的安全规章制度不健全，或者就算健全也不严格执行。
一方面，自造的设备不安全，有很多建筑施工企业自己根据需要自行进行设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造，不符合国家标准或行业标准；另一方面，聘用的工人素质较低，如今我国建筑业一线施工人员主要是农民工，他们工作经验缺乏、素质低、技术差、没有安全意识，很容易因为操作不当而发生安全事故。
4强化高速公路桥梁施工安全管理的有效对策
4.1完善安全生产责任制度
高速公路桥梁的所有参建方需要协同合作，提高对安全施工的重视程度，完善安全生产责任制度，强化对工程项目施工全过程的安全监督管理，将安全管理责任落实到具体的部门或者人员身上，对其发挥督促作用。同时需要在安全生产责任制的基础上建立并实施相关的奖惩制，对于发生重大安全事故的高速公路桥梁建设项目，需要明确事故相关责任人，并采取罚款或者降低企业资质等惩处措施，从而提高高速公路桥梁施工安全管理的整体警觉性，为高速公路桥梁工程的安全施工打下坚实基础。
4.2强化施工技术安全管理
作为高速公路桥梁安全管理的直接影响因素，施工技术的安全管理极为重要。因此需要对高速公路桥梁施工的具体情况进行综合性分析，依据具体情况及时发现并解决施工技术操作中存在的各类问题。其次需要建立科学完善的施工技术安全保障体系，具体包括施工技术检测系统、管理系统以及应急系统等，从而提高桥梁工程施工技术操作的安全性。如果条件允许，还可以自主研发并引进国外先进技术，以代替安全性较差的施工技术与工艺，从而提高高速公路桥梁施工的安全性。
4.3优化施工人员的安全管理
第一，需要强化施工人员的安全教育培训，一方面通过案例分析，使施工人员深刻认识到施工安全问题的重要性，并了解施工安全事故的诱发因素，使其在施工中时刻注意提防，始终依照操作规程进行桥梁工程的施工；另一方面，对施工人员进行安全操作训练，针对施工过程中的核心步骤以及容易出现安全事故的环节，锻炼施工人员的安全操作能力与应急处理能力，使其可以在安全事故发生的第一时间协助处理。
第二，高速公路桥梁施工单位需要避免施工人员过度疲劳，合理安排作息时间，推行科学的轮班制度，保证施工人员的休息时间。对于施工中的危险项目可以采用机械代替人工操作，在保证施工安全的同时还可以提高施工的准确度。
4.4加强机械设备的安全管理
首先需要重视机械设备的维修与保养工作，安排专业的维修与保养人员负责该项工作，在机械设备出现故障的第一时间进行维修，避免损坏进一步扩大，并且需要定期对机械设备进行保养，降低其出现故障的频率。其次，采购部门需要强化对施工机械设备性能的了解与掌握，在保证其运行安全性的基础上方可考虑降低成本的措施。此外，对于陈旧的机械设备需要及时更换。机械设备随着任务的增长及时间的延长，其性能必然有所下降，很多设备已经无法承担相应的工作量，并且功率低、耗能高、维修保养成本高，最重要的是容易在施工过程中出现严重故障，引发安全事故的发生，因此需要及时淘汰老旧的施工机械设备。
结束语
作为高速公路桥梁工程施工的核心要素，安全管理对于工程施工及其后续营运均具有较为重要的影响。这就要求桥梁施工单位与业主、监理方、管理部门等协同配合，落实安全管理制度与措施，以保证高速公路桥梁工程的施工质量、施工进度及施工成本均在预期范围，同时有助于工程投入使用后的安全稳定及功能发挥。
参考文献
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[2]刘丹.解析公路桥梁施工安全防护技术[J].低碳世界，2016（14）.
[3]李龙飞.浅析公路桥梁施工中的交叉工程施工技术[J].江西建材，2016（14）.
论文作者:张永国
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/18
标签：高速公路论文; 桥梁论文; 安全管理论文; 安全事故论文; 公路论文; 施工人员论文; 事故论文; 《基层建设》2017年4期论文;