来华留学生层次的提高与中国留学生教育的可持续发展，本文主要内容关键词为：留学生论文,可持续发展论文,中国留学生论文,层次论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G40文献标识码：A文章编号：1000-1751(2006)06-0067-03
中国留学生教育的可持续发展要求留学生的规模、层次、质量和管理协调发展。在来华留学生规模飞速扩大的今天，我们的留学生教育究竟处于一个什么样的水平，取得了哪些成就，我们与美国相比还有哪些不足的地方，如何弥补这些不足，以及如何处理规模扩大和提高留学生层次的关系等，将是留学生教育工作者非常关心的问题。本文以美国留学生教育为参照，结合发达国家的成功经验和中国留学生教育的特色，来寻求这些问题的答案。
一、中国留学生教育的现状
1.来华留学生规模现状及其与美国的比较
近几年来，来华留学生在数量上增长较快，但与美国相比还有较大的差距，见表1。
表1 近几年来华留学生总数的增加及其与美国的比较①
选项 来华留学增加占中国高校总注 在美外国留 占美国高校
生总数 比例册学生的比例学生总数总注册学生
年份(年)的比例
2000 52150
—
— 5478673.9％
2001 61869 18.6％ — 5829964.3％
2002 85829 38.7％ — 5863234.6％
2003 77715—9.4％ — 5725094.3％
2004 110844 42.6％
0.55％
5650394.0％
从表中可知，来华留学生的总数在4年的时间内增长了112.5％，应该说这是中国留学生教育史上值得浓墨重彩书写的一段时期，这一方面是因为国家在外国留学生教育政策上从“封闭”走向开放能量突然释放的结果；另一方面也预示着我国外国留学生教育发展的新的前景。
但和美国相比，我国留学生规模无论是在绝对数量上还是在占高校全部注册学生的比例上都有很大的差距。从表1可知，在中国留学生规模最大的2004年，绝对数只有11万人左右，所占比例只有0.55％；相反在美国，绝对人数达到56.5万，所占比例达到4.0％，而且这种规模这几年一直很稳定，说明在美国留学生教育已成为一个成熟的教育产业。由此可见，中国的留学生教育从规模上来讲还处于一个起步发展的初级阶段，同时也说明我国留学生教育还有潜力可挖，在规模上还有很大的发展空间。
2.来华留学生学历层次及其与美国的比较
纵观各国外国留学生的分类情况，一般分为学历留学生和非学历留学生两大类。前者包括博士、硕士、本科和专科等，后者包括高级进修生、普通进修生和短期留学生。根据这样的分类，我们将中美两国近年来的外国留学生的详细情况进行比较，见表2。
表2 2003—2004年中美留学生层次分布对比(部分)①
种类
层次
2003年 2004年
中国占比美国占比 中国
占比美国占比
学博士16372.1％ 100092 17.5％1932
1.7％ 102084 18.1％
历硕士33974.4％ 142272 24.9％3883
3.5％ 121523 21.5％
留本科
19319
24.8％ 178659 31.2％
25351 22.9％ 173545 30.7％
学专科 2630.3％— —
450
0.4％— —
生小计
24616
31.6％— — 31616 28.5％— —
非学历留学生 53099
68.4％
10435 18.0％
79228 71.5％
15522
2.7％
合计 77715100％ 572509
100％ 110844
100％ 565039
100％
从表2中的数字可以看出，我国学历留学生的比例比较低，尽管比2002年的(24.5％)要高，但也只是在30％左右，非学历留学生的比例在70％左右；而美国学历留学生中博士、硕士和学士三者的总和就占到73.6％，非学历留学生的比例只有1.8％。在中国学历留学生中，本科留学生是主体，占学历留学生总数的80％左右；而在美国的学历留学生中，研究生是主体，占留学生总数的40％左右。
2003—2004年，我国留学生在整体上保持快速增长的势头，从表1可知在这一年间增长了42.6％，其中学历留学生增长了28.4％，非学历留学生增长了49.2％。非学历留学生的增长速度是学历留学生增长速度的近2倍。同期，在中国学历留学生中，博士研究生增长约18％，硕士研究生增长约14.3％，本科生增长约31.2％。本科留学生的增长速度明显高于博士和硕士研究生的增长速度，但仍低于非学历留学生的增长速度。由此可见，中国留学生数量的增长整体上主要是非学历留学生的增长，在学历留学生中主要是本科留学生的增长，因此，来华留学生的规模扩大还主要停留在一种低层次扩张阶段，与美国相比，我们的高层次留学生教育还有较大的差距。
3.中美留学生学习专业的分布比较
根据留学生基金委的统计数据，外国留学生的学习专业分为以下15个学科：法律、管理、教育、体育、经济、历史、中国语言文学、汉语言、艺术、哲学、工科、中医、理科、农科和西医。因为中美关于专业的划分不太一致，本文只列出文科、工科、理科、管理、法律、教育、农科、历史8个学科进行比较，见表3。
表3 2003—2004年中美留学生专业分布对比(部分)①
学科 2003年
2004年
中国 占比 美国占比 中国占比 美国占比
文科
59059
75.99％
46888
8.18％
83266
75.12％
44196
7.82％
管理15471.99％ 108788 19.00％28382.56％ 100079 17.71％
法律20532.64％6222
1.08％2438 2.2％6270
1.10％
教育 7250.93％
15909
2.78％ 9920.89％
15697
2.78％
历史 4820.62％ — —7420.67％1774
0.31％
合计
63866
82.18％ 177807 31.06％
90276
81.44％ 168016 29.74％
工科26933.46％
95220 16.63％35193.17％
92952 16.45％
理科 4650.60％
67693 11.82％ 555 0.5％ 100246 17.74％
农科 2410.31％7292
1.27％ 2980.27％7519
1.33％
合计33994.37％ 170205 29.73％43723.94％ 200717 35.52％
其他
10450
13.46％ 224497 39.21％
16196
14.62％ 196306 34.76％
从表3中的统计数字可以看出，从2003—2004年，人文社科类的来华留学生占在华留学生总数的82％左右，远多于理、工、农类(4％左右)学科的留学生；而在美国理、工、农类的留学生的比例达到30％左右，人文社科类只占30％左右。
从以上与美国留学生教育的数字对比中我们可以发现中国留学生教育的几个新特点：
(1)2000—2004年间我国留学生保持快速增长的趋势，这与我国高等教育的高速发展是相联系的。
(2)来华留学生的层次与发达国家相比仍较低，学历教育中博士、硕士所占的比重太小，虽然留学生的规模在急速膨胀但层次没有太大的改善。
(3)来华留学生专业分布太集中于中文学习等人文社科类专业，学习理、工、农专业的留学生人数太少。
二、提高来华留学生的层次有利于中国留学生教育的可持续发展
提高来华留学生的层次对学校的管理工作、留学生工作和国际交流与合作工作的开展以及对留学生规模的扩大都将起到很大的促进作用，有利于中国留学生教育的可持续发展。这种重要性表现如下：
(1)提高来华留学生的层次意味着把接受院校的师资水平与培养质量放到了直接同国际先进水平相比较的位置，这既给这些院校增加了压力，也为它们提高师资水平和留学生培养质量提供了机遇与动力。
(2)高层次来华留学生毕业后，一般在其国内从事重要的研究和管理工作，是接收院校同国外联系与合作的桥梁和纽带。
(3)招收高层次来华留学生具有良好的社会效益和经济效益。招收高层次来华留学生扩大了中国高等院校在国内外的影响，加强了它们与国内外著名的研究机构和大公司的合作关系，同时也提高了学校自我发展的能力。
(4)提高来华留学生的层次，不仅能推动我国高校国际化的进程，更有利于留学生规模的扩大。
结合中国留学生教育的新特点，考虑到提高来华留学生层次对中国留学生教育可持续发展的重要性，我们有必要加强在提高来华留学生层次的措施方面的研究。
三、提高来华留学生层次的主要措施
借鉴英国、美国、新加坡等国家的成功经验，结合中国的现实情况，笔者认为提高来华留学生层次应采取以下措施。
1.完善留学生教育制度，提高管理水平以扩大生源
生源问题是扩大高层次留学生规模的关键。招收来华留学生应当面向全世界，多年的招生经验证明，不管是发达国家还是发展中国家的学生都有到中国来留学的需求。吸引这些国家生源的主要措施有：
(1)政府要负责来华留学生教育目标、政策的制定和对留学生教育的监管，同时要积极推动中外学历、学位互认工作。政府要加强留学生发展目标的研究，把来华留学工作与各地区、各学校的发展规划密切结合起来，使之相辅相成，互相促进，协调发展。政府还要做好高等学校外国留学生教育质量的评估或认证工作，做留学生教育产业的监管者，这对提高来华留学生的培养质量具有重要的现实意义。
(2)建立向海外推介我国高等教育优质资源的整体宣传和策划机制，更新宣传手段，加大宣传力度，分工协作，以专业化的运作机制推广中国教育。各高校应设立相关机构，专门负责国内高校的海外推广和宣传工作，积极推广国内的教育品牌，通过网络等多种渠道主动让外国高校、企业或学生了解相关信息，抓住“卖点”，以鲜明的风格宣传推广中国教育。对有意留学中国的学生给予积极的指导和帮助，通过政府和学校两个层次的共同努力，扩大我国高等教育在国际上的影响力。
(3)加强与国外名校的合作，创立教育品牌，创建国际化校园。近年来随着中国高等教育改革的不断深入，对外合作办学呈迅猛发展之势，但有很大一部分的合作办学都停留在低层次上，对合作对象不加以选择，这样的合作办学只会使中国教育逐渐失去吸引力。因此，应进一步完善相关的政策法规，通过立法、监管、质量保障、信息披露等方面对中外合作办学加以规范，提高中外合作办学的质量。
(4)改进留学招生办法，提高管理和服务水平。可以尝试采取更多样的招生办法：例如，在海外设立学校的考试点，方便学生入学考试；与海外机构联合或直接在海外设立学汉语或预科班的培训机构；设立相应的机构为留学生提供咨询、管理及服务；为留学生提供在中国勤工俭学的机会等，以吸引更多优秀的学生来华留学，提高学生的整体层次。
2.提高高校的办学水平，与国际教育接轨
教学质量的保证和留学生生源层次的提高是互为因果、互相影响的。为了吸引高层次的生源，我们必须提高高校的办学水平，具体的措施有：
(1)加强教学管理，兼顾中外教育特点。由于中外教育和意识形态的差异，对中国学生开设的课程有时并不适合于外国留学生，因此，在保证教学质量的前提下，需根据各国留学生的不同特点，对教学计划、课程安排、毕业论文(设计)等方面做出必要的调整，以激发外国留学生的学习兴趣。
(2)继续稳步推进高等教育改革，提高高校的国际地位。我国高校要从根本上解决生源层次不高的问题，关键还在于高等教育的水平及其国际地位的提高。这就要求我们在充分发挥高校特色专业优势的同时，进一步深化改革，改进专业与课程设置，逐步实现与国际教育的接轨。
(3)整合全校教学资源，重视留学生教育的师资培养，提高我国高校英语授课水平。要吸引高层次的留学生，必须重视留学生的教学质量。面对全球留学生市场的生源竞争，我们必须通过整合全校教学资源，提高留学生教育师资力量。另外，用英语授课也是吸引高层次外国生源的一种有效途径。在理工科专业领域，对一些母语或官方语言是英语的国家的来华研究生用英语授课，导师用英语指导研究生，研究生用英文写论文，用英语答辩。开展英文授课，能吸引高层次外国留学生来华学习。另外，双语教学也是扩大规模、提高层次的重要途径之一，尽管这样会影响来华留学生汉语的学习，但这样可以解决一部分汉语水平低的高层次生源在学习专业课上的困难，克服了他们来华之前怕学汉语的恐惧心理，同时也便于他们完成学业后回国服务就业、参加各类考试、与国际接轨、便于交流等。
3.实现来华留学生与中国学生的趋同管理
除了对语言的特殊要求和政治理论课的安排以外，尽量使外国来华硕士研究生和博士研究生的培养方案与中国学生大致相同，统一纳入研究生院的数据库管理，生活上适当照顾。外国学生与中国学生要一样受学校各项规章制度的约束。在来华留学生规模日益扩大、学校国际化建设日益加快的进程中，留学生管理在“趋同”方面也要跟上去，逐步减少特殊化。管理部门要把握好尺度，维护学校尊严。学校的知名度和尊严是隐性竞争力，是著名大学的无形资源。我们一定要爱护这一资源，以求得留学生教育的可持续发展。
4.拓展高层次来华留学生的经费资助渠道
多年来中国政府的奖学金对培养来华留学生起到了非常重要的作用。但国家经费有限，获得奖学金的留学生比例很低。各高校如果能够再设立本校的一个来华留学生基金，将成为一个有效的补充。另外，随着我国研究生教育的改革，也可以像发达国家那样，给那些能力强的来华留学生设置一定的岗位，让他们用自己的劳动换来资助。
总而言之，中国留学生教育处于一个重要的战略机遇期，具有广阔的发展空间。只要我们齐心协力地去努力，在不断扩大留学生招生规模的基础上，逐步提高办学层次，反过来以提高来华留学生层次来促进招生规模的扩大，规范管理，保证质量，我们一定能实现我国留学生教育的持续、健康、蓬勃发展。
注释：
①表1、表2、表3的资料均来源于《全国来华留学生统计摘要》，2003—2004，http://opendoors.iienetwork.org/