摘要：随着我国城市的人口数量的日益增长，以及可持续发展理念的不断普及，促使城市轨道交通规划与城市规划的联系更为紧密，且规划的目标也日趋一致，其互相促进的作用也愈加明显。提升两者间的互动关系，解决规划过程中的问题，能够有效提高城市规划的效果，从而促进城市实现高速的发展。鉴于此，本文主要分析城市轨道交通规划与城市规划的互动关系。
关键词：城市轨道交通规划；城市规划；互动
随着当前阶段城市人口的增加，交通工具拥有量也趋于饱和，城市原有交通轨道已经满足不了人们的需要，为此建设城市轨道交通满足人们的需要成为城市发展的必然要求，但是城市轨道交通的建设，会对城市发展总体规划造成一定的影响，因此，如何协调轨道交通规划与城市规划的关系，使其符合城市的发展要求，成为了有关部门重点研究内容，并已取得一定成果。
1、城市规划与城市轨道交通规划的相关概念
1.1、城市轨道交通规划
城市轨道交通规划是将城市规划作为依据，根据城市未来发展情况综合考虑各种影响因素后，对城市交通体系进行整体布局以及分析城市交通的有关细节。因为，随着现阶段城市人口的日益增加，致使城市原本的轨道交通系统，无法满足城市现阶段的发展要求。所以，城市交通部门应与时俱进，根据城市交通实际情况和城市总体规划的要求，在综合考虑各种因素后，制定合理的城市轨道交通规划，并出台与之配套的交通条例，以此来确保城市轨道交通可以满足城市未来发展规划的要求。
1.2、城市规划
城市规划就是将城市空间进行合理的利用，使城市内部建设满足人们的生活要求，为城市人民的生活质量的提高创造有利的环境。
2、轨道交通规划与城市规划互动的研究
2.1、城市轨道交通规划体系概述
总的来说，城市的轨道交通规划具体体现在3个方面。即体系设置、运作过程以及法规约束。就目前来看，我国在城市交通规划方面普遍存在着法律体系不健全的问题，具体体现在城市交通规划的法律条文不够完善和详细，导致很多交通规划的建设过程中，为了减少必要的建设成本而使用的卑劣的手段，但由于法律并没有相关条文的说明，使他们利用法律的空白点，不顾国家的法律和人民的人身安全。但随着城市交通的完善，人们开始对此加以重视，并且我国的城市交通建设的法律条文在逐渐趋于完善，城市的发展得到了进一步的保障。在运作过程方面，城市的轨道交通从前期的建设到后期的管理，全都包括在城市轨道交通运行范围之内。在体系设置方面，主要包括了城市轨道交通的项目规划与轨道的远景规划。项目规划的目的是解决一些具体实际的问题，而远景规划则是将规划的重点放在未来轨道交通发展的大方向上，为未来的发展态势提前做好准备。
2.2、城市规划发展趋势与轨道交通规划的关系概述
从整体的城市规划形式和未来的发展前景来看，城市以后的规划重点应放在城市环境保护以及城市的历史文化保护中，这是在当前我国追求生态效益与环境效益相结合以及可持续发展的大环境下，根据以往的建设经验合理得出的结论。根据我国城市的普遍特性来说，具有丰厚的历史文化底蕴的城市的规划都比较宏大，能够在其中建设雄伟而且壮观的历史建筑群体。城市道路指标的建设会由于历史街区的因素而发生改变。从城市的发展趋势来看，城市规划与城市轨道交通规划，在未来发展中将保持更加紧密的关系。
2.3、城市轨道交通规划与城市整体规划的互动关系
城市整体规划与城市轨道交通规划间，虽然存在着一定的相互协调与和相互融合的关系，但是更多的表现出这两者之间的差异性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于城市整体规划是一个动态发展的阶段性的过程，所以城市规划讲究的是规划的过程性。城市轨道交通规划作为城市整体规划的一部分，并不用像城市整体规划那样考虑规划的过程性，而是更加充足地去考虑轨道自身的规划发展和建设成果。城市整体规划注重满足各个结构之间的协调性以及内部的合理优化，力求城市呈现出一个秩序井然、经济社会同步发展的综合体。城市轨道交通规划，则具备了明确的目的性，由此导致在进行城市轨道交通时，要仔细研究城市整体规划的布局方向，以提升自身规划的机动性与预见性。
3、城市轨道交通规划与城市规划的互动关系提升对策
3.1、提高规划目标的合理性
城市轨道交通发展目标应与城市总体规划目标相吻合，综合考虑其可能带来的经济、社会、环境影响，确保城市轨道交通建设和城市发展保持协调。城市轨道交通规划要符合绿色发展理念和可持续发展要求，推动城市交通各项指标（包括出行时间、小汽车使用量、公交分担率和慢行比例等）顺利实现。在建设规模和时序上，要结合各地实际，量力而行，有序推进，合理把握建设规模和节奏，切实提高城市轨道交通发展质量，确保与城市发展水平相适应。
3.2、优化与用地布局的协调
城市轨道交通与城市发展之间既相互促进，又相互制约。城市轨道交通规划不仅要适应日益增长的交通出行需求，还应引导城市健康发展。在开展轨道交通规划工作的过程中，一方面要坚持问题导向，从需求出发，立足于解决当前城市发展的交通问题，缓解我国城市普遍存在的交通拥堵问题；另一方面，要坚持目标导向，强化政府引导，重视轨道交通对城市用地的反馈作用，围绕站点调整周边用地功能。对于历史城区，轨道交通应采用地下模式，同时，做好轨道交通周边地区慢行衔接，有效节约城市地面空间资源；对于城市新区及旧城改造地区，鼓励轨道站点周边用地开发采用TOD（以公共交通为导向的开发）模式，提升用地价值；对于交通枢纽地区，应结合交通场站实现枢纽一体化设计。
3.3、加强规划之间衔接配合
与用地相关的各级规划应完成2个任务：①战略引领，通过规划明确发展方向、发展目标和发展路径；②刚性管控，明确在本层级规划需要严格控制的内容，同时，为下一层级规划和设计留白。
在城市规划中，应同步开展编制城市轨道交通规划。城市专项规划之间要兼容，轨道交通规划与市政管廊规划、生态环境保护规划、历史文物保护规划等应做到不矛盾、无冲突。轨道交通规划要具备可实施性，防止出现规划、建设“两张皮”现象。
总之，城市轨道交通的规划及建设，对城市发展以及人民群众的生产生活都会产生重大影响，同时，也在很大程度上体现了我国现代化建设水平。相关主体应对轨道交通规划工作予以重视，充分发挥和城市规划间的良好互动作用，实现轨道交通建设经济价值和社会效益的统一，有效促进我国城市现代化建设高质量、可持续发展。
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论文作者:寇立明,王岩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：城市论文; 轨道交通论文; 城市规划论文; 城市交通论文; 互动关系论文; 交通论文; 整体规划论文; 《基层建设》2019年第19期论文;