中共第三代领导集体对发展民族地区经济理论的新贡献，本文主要内容关键词为：中共论文,领导集体论文,民族地区论文,贡献论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］D05;F127.8 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-4434(2002)04-0032-03
一
党的十四大确定社会主义市场经济体制改革的方向，标志着我国改革开放进入了一个新阶段，民族地区经济发展也进入了一个新时期。在这种新的情况下，如何加快发展民族地区的经济，以江泽民为核心的第三代领导集体充分考虑到民族地区的特殊情况，对发展民族地区经济，实现共同繁荣，提出了许多新的思想。
（一）强调了发展民族地区经济的重要意义和总原则
加快少数民族地区经济发展，对于加强民族团结，巩固边防，促进全国经济发展，具有极为重要的意义。总的原则就是：把加快西部经济社会发展同保持社会政治稳定，加强民族团结结合起来，把西部发展同实现全国第三步发展战略目标结合起来，在国家财力稳定增长的前提下，通过转移支付，逐步加大西部地区的支持力度；在充分调动西部地区自身积极性的基础上，通过政策引导，吸引国内外资金、技术、人才等投入西部开发，有目标分阶段推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展；开发西部地区是全面的，要把水资源的开发和有效利用放在突出位置，生态环境建设、科学教育普及、实用技术推广、特色旅游开发、交通通讯设施建设等方面，都要统筹规划。使民族地区经济繁荣、民族团结、山川秀美。
（二）加强民族地区和发达地区的良性互动是促进双方联系与合作的好形式
互动，其内涵是指社会组织间相互联系和相互影响，包括相互调适，相互合作，相互制约。良性互动当然是一种良好性质的组织联系。江泽民不仅提出了这种良性互动的必要性，还阐明良性互动的原则和形式，要求积极促进合理交换和联合协作，形成地区之间互惠互利的经济循环新格局。指出东部地区应重视支持中西部地区的发展，本着互惠互利，优势互补，联合发展的原则，通过产业转移、技术转让和联合、联营及合作形式发展生产，加强地区之间经济与技术合作。强化优势互补意识、胸怀全局、量力而行，促进相互调适、相互合作、相互制约的良性互动，对民族地区经济和发达地区双方的发展都具有积极作用。
（三）坚持区域经济协调发展，是实现民族地区经济发展的有效途径
江泽民在《正确处理社会主义观代化建设中的若干重大关系》一文中指出：解决地区发展差距，坚持区域经济协调发展，是今后改革发展的一项战略任务，要努力发展各具特色的区域经济。所谓区域经济就是在社会劳动地域分工的基础上，随着经济发展而逐步形成各具特色和以密切联系为基础的地域经济综合体。马克思曾对此作过重要论述，他说：一个民族的生产力发展的水平，最明显地表现于该民族分工的发展程度。其核心是解决生产力的空间局部问题。也就是说区域经济的发展水平，即是分工的结果，同时又是分工是否明确、合理的表现，进行合理的资源配置。由于历史、自然条件、资源和人口、劳动力素质的不同，民族地区必然有它自身的特点，强调区域经济协调发展主旨就在于：一方面，民族地区经济发展要从自身实际出发，走出一条适合本地区经济发展的路子，实现民族地区经济的跨越式发展；另一方面，区域经济不是孤立存在的，既分工又合作，区域与区域应加强沟通，相互促进，共谋发展。
（四）积极发展非公有制经济对促进民族地区经济发展有重要的现实意义
江泽民在党的十五大报告中指出：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展，这对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展有重要作用。在纪念中国共产党建党80周年的讲话中又进一步明确了非公有制经济人员也是有中国特色社会主义事业的建设者。一般来说，民族地区所有制结构较为单一，国有经济比重高，其他经济成分不足，商品意识淡薄。民族地区非公有经济发展滞后，既是东西部差距的一个重要表现，也是导致东西部差距进一步扩大的重要原因之一。民族地区要加快市场化进程，就要发展多种形式和多种成分的经济，进一步增强经济实力。民族地区的干部要解放思想、转变观念、采取措施，促进民族地区非公有制经济的发展。
（五）加大结构调整，发展相比较优势
民族地区相比较优势，从大的方面来说，基本有两类：一是地缘优势；二是资源优势。沿边地区的少数民族有对外开放的地缘优势，发展潜力很大，这些地方应当根据市场经济要求，互惠互利，搞好边贸，加快对内对外开放的步伐，加强基础设施建设，创造良好投资环境；促进资源的开发和利用，把资源优势转化为经济优势，努力发展优势产业和产品，有条件的也要积极发展外向型经济，以带动整个经济发展。因此，江泽民要求民族地区要加快结构调整，利用自己的比较优势，创造新的业绩。
（六）民族地区可持续发展的根本是经济建设必须同生态环境建设相结合
生态环境关系到子孙万代的生存和发展，民族地区经济建设不能以牺牲生态环境为代价，要吸取东部地区一些地方在这个问题上的教训，把环境保护放在十分突出的位置。中共第三代领导集体十分重视环境问题，江泽民在第四次全国环保工作会议上指出：经济发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源，走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭，断子孙路。
（七）发展民族地区经济，要尊重市场经济规律，发挥市场机制作用，加快民族地区市场化进程
党中央强调实现2010年奋斗目标，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。江泽民指出：在发展市场经济条件下，加快开发西部地区，要有新的思路，要适应建立社会主义市场经济体制的要求和新的对外开放环境，充分考虑国内外市场需求的新变化，用市场经济的办法，按经济规律办事。民族地区特别是农村民族地区，由于对内对外开放程度低，自给自足的自然经济较浓，思想较僵化，给市场化进程造成了思想上的障碍，这里的干部相当一部分按市场规律办事，驾驭市场经济的能力还较欠缺，这是当前要着力解决的迫切问题。改革开放以来的经验表明，凡是市场经济搞得较好的，经济发展步子就较快，凡是市场经济搞得不太好的，经济发展步子就比较慢。这个经验对加快民族地区经济进步无疑是个重要启示。
（八）改善民族地区干部队伍结构，为民族地区经济发展提供有力的干部组织保证
江泽民指出：要努力改善干部队伍结构，培养更多的适应民族地区建设需要的科技人才和经济管理人才，采取切实可行措施，通过各种形式、途径，培养少数民族高层次的专业技术人才，尤其是科技、财政、金融、经济管理等方面的干部，增强少数民族干部适应社会主义市场经济体制的工作能力，为少数民族地区留住人才。使民族干部人才队伍成为民族地区带领群众致富的“领头羊”。
二
以江泽民为核心的第三代领导集体为进一步促进民族地区经济发展提出的这些新思想，对发展民族地区经济有重要的观实意义和指导作用。
（一）丰富和发展了马克思主义民族理论
马克思主义的民族观是在无产阶级革命运动中形成的，他们科学地界定了民族的概念，指出了民族产生、发展、灭亡的规律，阐明了私有制是造成民族压迫、民族剥削的主要根源，论述了民族问题是社会主义革命总问题的一部分，从而确定了无产阶级政党解决民族问题的基本原则，提出了消除民族间历史遗留下来的事实上不平等是无产阶级政党执政后的一项重大历史任务。毛泽东、邓小平在社会主义建设和改革开放时期，强调了一切从各民族和各民族地区的实际出发，对民族地区的特殊情况特殊对待，主张执行民族区域自治，诚心诚意帮助少数民族发展经济文化，大力培养少数民族干部。以江泽民为核心的第三代领导集体不仅比较系统地概括了我党在社会主义建设实践中形成的关于民族问题的理论和政策，而且比较系统地回答了民族地区怎样发展生产力的问题，是对马克思主义民族理论的创新，推进了马克思主义民族理论的向前发展，是我们发展民族地区经济的指导思想。
（二）探索了新时期民族地区经济社会发展的规律
我国还处在社会主义初级阶段，我国大部分民族地区还处在初级阶段的低层次。从这个基本国情出发。以江泽民为核心的第三代领导集体深刻地把握民族地区的历史和现状，正确认识和处理发达地区和民族地区的关系，紧紧围绕经济建设这个中心，揭示了社会主义民族关系和民族地区经济发展的规律。江泽民指出：维护民族地区的稳定，很重要的一条就是要不断加快这些地区的经济发展和社会进步。经济发展了，社会进步了，各民族共同富裕了，就会进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，大大增强整个中华民族的凝聚力。保持民族地区的稳定和巩固祖国边防，也就具有了更加强大的物质基础和思想政治基础。
（三）为新形势下民族地区经济持续发展指明了正确的道路
民族地区作为祖国大家庭的一部分，她同汉族地区，东部发达地区，既有其共性的一面，也有其特殊性的一面，在如何发展民族地区经济时就必须同时考虑这两个方面的因素。江泽民在新形势下提出的发展民族地区经济的新思路，是共性和个性、普遍性和特殊性、局部和全局的辩证统一，为民族地区干部群众解放思想、转变观念、抓住机遇、加快发展、促进两个根本性转变，适应市场经济需要指明了方向，明确了任务。
（四）促进了新型的社会主义民族关系的发展
平等互助、团结合作、共同繁荣是我国社会主义的民族关系，这种新型的民族关系在社会主义现代化建设中将得到继续加强。江泽民关于加强民族地区和发达地区的良性互动、关于区域经济协调发展、关于经济建设必须同环境保护相结合，实现民族地区可持续发展、关于改善民族干部队伍结构等思想，都是在马克思主义民族理论指导下，坚持社会主义民族关系制定出来的。实践证明，这些关于民族地区经济发展的新思路，极大地促进了民族地区经济繁荣，增强了民族间交往，民族关系更加融洽；各民族在市场经济活动中互惠互利，交往大大增强；各民族间人员双向流动更加频繁，使新型的社会主义民族关系得到新的发展，加强了民族团结，增强了中华民族的凝聚力。
（五）促进了民族地区经济和各项事业的发展
为贯彻落实以江泽民为核心的党中央关于加快民族地区经济发展的新举措，近年来优先在少数民族较为集中的中西部安排水利、电力、交通、环境保护和资源开发项目，并实行投资倾斜。2001年1～11月，国家在西部地区总投资是3616亿元，增长23.3%，比东部、中部地区分别高出7.9%和2.5%，民族地区基础设施建设、基础产业和投资环境得到很大改善。教育事业取得长足进步，基本普及九年义务教育，据1998年统计，全国有民族中学3536所，民族小学20906所。民族自治地方的大多数人民群众基本上摆脱了贫困，其中一部分人已经过上了比较富裕的生活。
（六）发展民族地区经济理论是江泽民“三个代表”思想在民族工作中的具体体现
中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益，就是要在理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作中都要体现这三个方面的内容。以江泽民为核心的第三代领导集体关于发展民族地区经济的新思想，根本目的就是尽快发展民族地区的社会生产力，代表了民族地区广大人民群众的根本利益，反映了各民族的共同愿望。只有经济发展了，民族地区先进文化的发展才有了坚实的物质基础。
［收稿日期］2002-02-05