摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，在城市中，城市规划是城市发展的前提和保障，良好而完善的城市规划对于城市发展具有促进和支撑作用，不合理的城市规划则会导致城市发展受限，或引发诸如交通拥堵、城市布局不合理等各种各样的问题，而在我国城市化的进程中，由于我国城市规划设计水平不足，发展前期过于注重经济而忽视了生态环境，导致城市规划存在诸多问题，因此有必要加强城市规划方面的研究。本文首先阐述城市规划的现状与城市规划过程中存在的问题，进而指出城市规划的原则，并对未来城市规划的发展趋势作简要分析，希望能进一步推动我国城市规划事业的发展，提高我国的城市化水平及质量。
关键词：城市规划；建设原则；人文化；现代化
引言
中国的快速发展是全世界有目共睹的，随之而来的便是城市的快速发展。新时期城市发展也面临着新的机遇和挑战：一是人民对于美好生活的向往，特别是对良好的生活环境的期盼越来越强烈，二是计算机技术的大规模应用，智慧城市、大数据云计算等概念层出不穷，三是遥感技术的多方面应用，涵盖了大多数行业，特别是在规划设计方面的运用。
1城市总体规划评估中存在的问题
1.1评估工作覆盖不全面
大城市评估工作进展顺利，中小城市则相对滞后。天津、重庆、上海、北京等这类特大城市均依托有利的人才和政策资源相继开展了总规实施评估工作，且进展相对顺利，效果也比较明显。然而实施评估工作在中小城市总体规划的开展却差强人意。大部分城市未根据相关要求和规定进行定期的组织评估工作，即使部分中小城市结合总体规划修编的契机对上版规划实施情况进行评估，也是从有利于佐证总体规划修编实际需要的角度来选择评估内容，对总体规划实施的效果和相应对策研究等内容研究不够深入，未达到城市总体规划实施评估的根本目的。
1.2城市生态环境危机
城市生态环境危机是现代城市发展过程中需要面临最大的现实问题，人口加剧、水土流失以及过快的人口增长速度，使城市资源紧张，加之全球气候变化，地表水下降，以及有毒物体、气体、废水排放，使城市生态环境污染加剧。尽管我们在日常生活和生产活动中已开始密切关注环境污染问题，国家也出台有关政策、规定，致力于改善环境污染问题，但是依然有部分人漠视环境问题，致使环境污染改善效果不显著。
1.3规划年限跨度大，评估结果追责不明
由于城市总体规划编制工作开展过程比较长，一般总体规划的编制都需数年才编制完成，且规划指导年限跨度较大，时效性相对较差。此外由于规划法律管理的不完善，导致规划的实施容易以当任领导的意志力为转移，常常在指导年限中后期进行效果评价时，让人产生究竟是规划本身的不科学，还是规划实施过程的不规范的困惑。
2城市规划设计中生态城市规划的原则
2.1综合性
城市规划设计中的生态城市规划要遵循综合性原则，生态城市规划是在城市规划的基础上，采用生态保护的理念对城市发展进行规划的，因而生态城市规划要从城市经济发展、城市服务、城市安全、生态保护等角度进行综合性的规划，不能只从生态角度规划而忽略城市建设的功能和经济提升，充分遵循综合性原则才能真正意义上的实现城市规划的意义和作用。
2.2以人为本的原则
城市是我国政治、经济、文化活动的中心，而人是一切活动的基础和前提。城市作为拥有大量非农业人口和各类高精尖人才的集聚地，在城市规划的过程中，需要牢牢把握“以人为本”的原则，坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，要做到与时俱进，不断顺应时代以及人们生活方式的变化，调整规划理念，助力城市发展。
2.3因地制宜原则
在城市规划的过程中，不能仅凭主观臆想开展规划，而是要坚持按照地域性、认同感等社区要素科学合理的进行城市区域划分，同时结合自然条件、区位条件等要素科学合理的进行功能区的划分，“因地制宜”，最大限度的让城市服务于经济、政治和文化工作，也确保在人的活动过程中，也能对城市经济、政治、文化起到反作用，使两者间达成良性循环。此外，社区作为城市的最小构成单元，对于城市的发展以及城市的稳定具有重要作用，因此在城市规划时要便于城市管理者对于社区进行管理，同时增强社区的凝聚力，确保社区作用的实现。
3城市总体规划实施评估的对策建议
3.1强化总体规划评估地位
城市总体规划实施评估的根本目的是在于促进城市规划管理决策的科学化、民主化和政策效果的优化。通过多种宣传途径加强全社会对城市总体规划评估的关注度，使总体规划评估的重要性深入人心，并引起人民大众对实施评估的高度关注和积极参与。使总体规划评估工作实现由被动参与到主动改善的转变。
3.2让城市规划设计体制更加完善
城市规划设计体制对于城市规划设计是非常重要的，如果没有一个健全的规划体制进行制约，规划设计成果就不能得到有效的保证，设计结果也缺乏实施性。要完善规划设计体制，相关人员首先要制定针对规划设计最完备的法律条例，并加大规划设计的法律条文的执行力度，对于规划设计触犯了法律规定的人员，法律执行人员应该立刻对该人员进行审理，分析其责任，然后按照规定进行处理，并将案例公开，让其他规划人员吸取教训。此外，有关部门还应该设立监督部门，组织专门的监督队伍，派遣专业的监督人员进行城市建设的现场监督，在关键的城市建设区域装置高科技摄像头，通过远程控制台，能够第一时间发现建设是否满足规定。
3.3更注重可持续发展建设
一个城市想要发展，切不可只看到眼前的发展情势，所设计的发展方案，一定要从长远角度来看，让这些方案设计在建设完成之后，能够持续的为城市做出贡献。在建筑物建造时，规划人员要对其可持续性进行探讨分析，确定其满足可持续发展要求之后，才能准许其进行建设。在城市地下基础建设中，也要保证各种基础设施的协调性，确保管道线路没有交叉重叠，为今后的拆除优化提供基础。
3.4人文化的城市环境
随着人们生活水准的不断提高，对于精神层次的需求越来越高，人们越来越注重人文建设。由此反映在城市规划中体现为人文化的城市环境设计，也是城市发展与城市服务“以人为本”的体现，亦是未来城市发展的终极目标。所谓人文化的城市环境规划，是指在城市规划设计的过程中，充分地结合当地的区域文化以及国家、民族的文化特征，营造符合人们审美的城市环境，让城市人口在工作、生活的过程中能够感受到人文的关怀与城市的温度，从而增强城市居民的归属感与幸福感。
结束语
综上所述，总体规划实施评估是城乡规划过程中的必不可少的关键步骤，科学合理的实施评估能够对实施效果起到客观全面考量作用。因此要不断加强对规划实施的动态监控，为规划编制、相关公共政策的制定和规划实施管理机制的完善提供科学合理建议，不断促进总体规划在编制、管理和实施过程中的良性发展。
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论文作者:俞俊男
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
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