广东省揭阳市惠来县财政局 广东揭阳 515200
摘要：建筑工程造价预算控制受到了行业建设者的广泛关注，工程造价控制关系整个工程建设的资金使用状况，其预算工作是对工程建设资本进行控制的主要依据。但是现阶段的建筑工程仍然存在较多问题。其中最为严重的就是工程造价超预算，会因一些外部的不可抗因素以及企业人员操作失误对工程造价造成一定影响，严重时会对整个工程的经济效益造成一定损失。
关键词：建筑工程造价 预算超标 原因 控制对策
引言
工程造价预算是建筑企业进行建筑工程管理的重要环节，也是建筑企业决定施工投资的主要参考依据。但是，工程造价本身易受到多方面因素影响，例如市场波动因素、预算人员因素以及工程施工因素等，最终导致其结果不具备相应的准确性。当工程造价预算超标时，将严重影响建筑企业对于工程造价的控制，进而造成严重的不良后果。因此，通过分析导致工程造价预算超标的原因，寻找相应的解决对策，成为多数建筑企业所关注的重要课题，这对促进建筑企业可持续发展有着十分重要的现实意义。
1.建筑工程预算概述
建筑工程预算指的是在工程项目施工建设的过程中，以国家的相关法律规定为依据，以建筑工程运行施工的步骤、程序为基础，对建筑工程所需要的资金进行科学、准确的评估，并以此为根据对建筑工程各个阶段所投入的资金进行合理有效的配置。工程预算是整个建筑工程项目得以顺利展开的重要保障，因此，建筑企业应采取有效措施保证建筑工程预算的价值得到充分的发挥，进而为建筑企业加强对工程造价的控制提供前提保障。
建筑工程预算的科学、合理与否直接关系到整个建筑工程能否顺利、高效地展开，关系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企业在进行工程造价控制的过程中，只有将建筑工程预算的工作做到位，才能进一步保障工程造价控制的合理性、科学性，使建筑材料、施工人员等都得到合理的分配，从而保障建筑工程能够顺利、有序地开展。
2.造成建筑工程造价超预算的原因
2.1造价概预算编制不合理
在建筑工程编制造价预算的时候，其编制的合理性和科学性会在一定程度上受到编制人员情感、态度、素质、专业水平等方面因素的影响，甚至会出现缺项、漏项等问题。而且对于有些编制人员来说，在调查研究的时候不够深入、仔细，进而难以正确、全面的反映出工程实施费用的实际支出情况。这些人为因素的存在，会大大增加超预算问题的发生机率。另外由于设计图纸资料不一致、设计文件深度不够等问题，会导致在施工过程中出现问题，不得不进行设计调整或全部重新设计，进而增加成本投入，造成超预算问题。
2.2工程管理不科学
在建筑工程中，如果想顺利实施的话，就需要保证工程管理的科学性，这也是保证工程施工质量的重要基础。但是在实际施工的过程中，工程项目常常由于工序繁琐、周期长、规模大等问题，导致管理难度大大增加，很难及时的反馈具体的施工情况，因此会造成资金浪费。这样一来，实际使用的资金就会超出预算，增加成本投入。
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2.3受到环境、政策、市场等因素的影响
由于建筑工程项目的涉及范围广、时间跨度大、周期长，因此所处的政策环境、社会环境以及市场环境都处于持续变化当中的，这样一来，工作人员就很难准确的预测出政策、社会以及市场环境等因素，因此在进行预算编制的时候需要充分的考虑到各种相关的客观因素。但是在预算的过程中，还是会存在着各种不确定因素，进而导致超预算问题的出现。
2.4建筑企业管理措施不到位
工程造价预算工作不仅仅是建筑公司财政部门的工作，因其涉及工程施工的各个阶段，如招投标阶段、设计施工阶段、交付使用阶段等，就需要建筑企业在接到工程项目后，对其进行全面、深入、详尽的分析，并将分析结果统一到一处，总结出此工程项目中较为关键的部分，进而进行科学的、针对性的工程造价预算。但是，多数建筑企业在接到工程项目时，缺少这些程序，往往是依据以往的经验开展工程造价预算工作，这样就会导致预算缺少真实依据，进而影响其结果的准确性。有的公司虽然做到了全方位的考虑，却疏忽了各个部门间的协调管理工作，或者是将工程过于分散地分包，导致各环节预算工作脱节，造成工程造价预算的超标现象。
3.工程造价预算的控制措施
3.1全面提升预算人员专业素质
建筑企业中预算工作人员是工程造价预算工作的直接参与者，其自身专业素质直接决定了工程造价预算工作的准确性。因此，培养创建一支精英型造价预算队伍，是确保工程造价预算工作质量的关键。关于培养精英型造价预算队伍应从以下几方面入手，第一，招聘已经具备相应专业素质的精英人才，改善工程造价预算工作的同时，影响普通员工业务水平。第二，企业组织预算方案研讨会，对以往的案例进行深入分析，取精去糟进而形成自身独特的工程造价预算体系。第三，建筑企业可以聘请专家设置专家讲座，实现员工能力的进一步升华。第四，设置合理的奖惩措施，对于进步迅速及为公司做出贡献的预算人员进行经济奖励，对于业务能力考核不达标的工作人员实施相应的惩罚，通过这样的方式调动员工的学习动力。
3.2重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
在整个项目实施过程中，坚持对工程造价预算进行控制，从而达到降低成本的目的。在整个过程中，要加强施工管理，优化建筑施工组织设计，从而取得好的经济效益。一个施工组织设计的科学性、合理化将直接影响到项目的造价预算，对项目的整体效率也会造成影响。因此，在施工组织设计时采用科学合理的方法进行分析，让建筑项目不仅能够满足施工技术要求，还让经济效益和综合效益相互统一，得到最大利益。这就要求工程技术人员必须要有坚实的知识体系，并能对工作认真负责，能够将所需材料、相应的价格、施工技术和经济性相结合。
3.3工程造价调整审批的严格实施
在工程的实施中，经常会出现一些项目的变更现象，如设计缺陷、客观原因、人为原因等因素的影响，都会使工程造价的项目出现变更。往往在这样的情况之下，项目的增加就会对工程的造价产生极大的影响，从而造成造价的超支现象的出现。因此，控制人员必须在最佳实施的基础之上，对工程造价的审批工作进行严格的调整，加强其监督工作，控制工程的超价、超量，使变更影响降至最小。
3.4重视项目全过程的预算控制
预算控制工作与建设项目的全过程紧密相关，任何项目出现超额预算对整体预算水平都会产生影响。这就需要建筑单位安排专门的人员对建设项目的全过程进行监督，防止因利益需求产生的贪腐、谋私等现象。监督形式应该保持多样性，定期抽查和随机检查交错进行，对监督过程中出现的问题及时进行整顿，保障同样的问题不再发生。另外，重视建设项目全过程的预算控制还需要对建设项目的设计阶段、投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的成本投入进行有效地控制，切实保障各阶段造价控制的准确性。
4.结语
建筑工程造价控制不仅是施工管理的重要组成部分，对建筑项目的质量安全也有较大的影响。因此，施工单位必须高度重视工程造价预算工作，管理人员应该了解建筑工程造价预算控制的重要性，明确造成建筑工程造价超预算的原因，针对问题采取有效措施，保障工程造价预算控制工作的顺利实施。
参考文献：
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[2]严芳. 建筑工程造价超预算控制措施分析[J]. 科技风，2016，12：180.
[3]林丰强. 论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J]. 企业技术开发，2014，18：161-162.
论文作者:林宏栋
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第22期
论文发表时间:2018/2/26
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