党的十九大报告指出，要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。只有加强公民的宪法和法律意识，才能创造遵守宪法法律的社会大环境，而良好的守法环境也会强化公民遵守宪法和法律的意识。
普法宣传教育是一项旨在提高全民法律素质的社会系统工程，是实施依法治国基本方略、推进法治政府建设的基础性工作。推进依法治国是全面建成林区小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的前提。提升全民法律素质是实现全面依法治林的关键。习近平总书记提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新的十六字方针，标志着我国社会主义法治建设进入了新阶段，可见普法工作的重要性不言而喻。
一、五年普法规划的由来
1985年11月5日，中共中央和国务院转发了中宣部、司法部《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》，同年11月22日，第六届全国人大常委会第十三次会议通过了《关于在公民中基本普及法律常识的决议》。这是我国法制宣传史上的一件大事，标志着我国的法制宣传教育已从单个法律法规的宣传教育进入了全面的经常化、制度化、系统化的新阶段。由此开始了在亿万人民群众中普及法律常识、开展法制宣传教育的宏大工程。
全民普法守法，是依法治国的长期基础性工作。以“五年规划”的形式开展全民普法教育，这是我国法治历史上的一大创举，厚植了法治中国建设的群众基础。1985年至今，走过了30多年历程的全民普法工作。从“一五”普法规划开始，现在已进入了“七五”普法阶段，普法事业已向前大踏步前进，许多法律深入人心，全社会法治水平得到大幅度提升。
二、普法工作的重要认识
1、普法工作是法治社会建设的根本。群众的法律素质直接影响法治建设的进程，职工群众的法律素质不高、法治观念淡薄，法治建设就是一句空话。加强法治宣传教育，提高全民法律素质，在全社会营造一种“人人学法、人人懂法、人人敬法、人人守法”的法治氛围，全面依法治林才得以早日实现。
2、普法工作是法治政府建设的前提。法治政府建设的核心是实现依法执政，要实现依法执政，增强领导干部及公职人员的法治观念是关键，只有领导干部及公职人员的法律素质提升了，法治意识增强了，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力提高了，依法行政的水平才得以提升，从而建设法治政府才成为可能。
3、普法工作是法治国家建设的保障。国家的法治化，前提条件是政府要法治化、社会要法治化，中国共产党作为执政党，中国共产党的执政理念更要法治化。执政党也好、政府也罢、还是社会，都是人活动的产物，从而要求每一位公民的思维理念和行为方式都要符合法律法规的要求，普法工作就是对每一位公民普及法治精神，唤起每一位公民对法治的认同，让法律铭记在每一位公民的心中，只有每一位公民都能自觉遵纪守法，法治林区才能真正实现。
4、普法工作是构建和谐社会基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆普法工作开展好了，领导干部的法治意识增强了，依法执政、依法行政的能力和水平提高了，社会公平正义的程度才会得到进一步加强；普法工作开展好了，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念才会得到进一步增强，从而林区社会的和谐指数才会得到进一步提升。
三、普法工作中存在的问题
1、对普法依法治理工作重要性的认识不够到位。少数单位及领导干部对普法的重要性、长期性认识不足，重视程度不够，存在普法工作流于形式情况。
2、普法工作方法上有欠缺，效果不佳。把普法工作作为一项政治任务来对待，对普法对象的教育方式上往往以法律条文的宣讲为主，普法形式较为单一，成效不明显。
3、普法队伍的素质不高。普法队伍里大多数是兼职普法员，由于没有接受过较为全面、系统、专业的法律培训，自身法律素养不高，在开展普法工作中要么照本宣科，要么简单的上传下达，普法效果一般，满足不了不同群体的法律需求。
4、普法经费不足。经济和物质基础是普法工作的前提和保障。普法工作无专项经费将导致普法工作受到影响，难以适应社会发展的需要。
三、普法工作有效开展
普法是一项意义重大、任重道远的工作。怎样才能使普法工作有效开展，在当前主要应着力以下四个方面：
一是努力实现内容创新。由单一性的普法教育向提高全民法律素质转变。要适应中心工作的需要，注入时代内容，拓宽服务领域，把刚性约束与柔性导向有机结合起来，坚持将全民普法与社会各个方方面面工作整体配合，形成综合效应，有针对性地实施普法宣传教育，以提高全民的整体法律素质。
二是努力实现形式创新。打破普法工作原有的单一形式、单一渠道的格局，分门别类、因地制宜创新普法宣传方式，提高群众学法积极性。创新宣传教育的方式和载体，因人、因地而异，做到有的放矢。如可采取法制文艺汇演、法制讲座、动漫普法、法制情景剧、以案说法、法律名人名言、法律知识竞赛等方式开展普法。宣传与群众生产生活密切相关的法律知识，结合当前社会现状和百姓关注热点制作。要把传统的普法方式和新媒体时代下的互联网+普法方式相结合，充分调动不用普法对象的学法积极性，扩大普法工作的影响力，提高法制宣传面。
三是努力实现载体创新。即把普法教育同企业文化、社区文化、校园文化等结合起来，通过培育企业精神、塑造社区形象、建设新林区、加强道德建设，以共同的价值观为核心，将教育培训、人才培养、文化教育、创造良好的人文环境等工作连接起来，使广大群众在浓郁的文化氛围中得到心灵的陶冶。
四是努力实现机制创新。对原有的普法模式进行反思，努力建立适应新形势要求的齐抓共管的组织领导机制，科学有效的工作责任机制，规范有序的管理机制，科学客观的考核机制。
总之，法制宣传教育是一项系统的社会工程，需要全社会的关注、支持和参与，需要整合社会资源，走社会化道路。近三十年的法制宣传教育历程结束了一个法盲众多的时代，新的历史时期社会法治要求高，法制宣传教育的目标更高。我们法制宣传教育协调组织者，要重新认识和思考新形势下的法制宣传教育工作，增强责任感和使命感，与时俱进，转变观念，不断探索、创新、实践，有效地开展法制宣传教育工作，为建设法治林区而努力奋斗。
论文作者:周辉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/9
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