有关农民消费问题的讨论综述，本文主要内容关键词为：农民论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国作为一个农业大国，国民经济能否顺利完成向发达经济的转变，关键取决于农村市场所能提供的能量和容量。我国农村消费市场蕴藏着巨大的消费潜力，开拓农村消费市场对于扩大内需，拉动经济增长至关重要。要扩大我国农村居民消费，必须找出制约农民消费的症结所在，在此基础上提出相应的对策。本文拟就扩大农民消费问题讨论的有关的观点加以综述。
一、扩大农民消费的意义
对于这一问题，国内诸多学者的观点是比较一致的，大体上可以归结为以下两大方面的内容。
一方面，扩大农民消费有利于扩大内需，拉动经济增长。随着我国从供给约束型经济转化为需求约束型经济，扩大内需已成为我国长期的战略方针，然而当前内需不足以至于直接影响到我国经济的持续增长。农村是我国最大的市场，农民是我国最大的消费群体，农村市场的启动，对整个消费市场至关重要。据国家统计局的一项研究表明，2000年末，我国农村居民对工业品需求的纯收入弹性为1.314，这表明我国农村居民对工业品的消费相对其纯收入正处在加速增长期。因此，扩大国内需求特别是农民对国内商品的需求已成为推动国民经济持续、健康发展的决定性因素，启动农村市场，刺激和增加农民消费，是扩大内需，拉动整个国民经济发展的主要动力。
另一方面，扩大农民消费有利于农村的繁荣和农民生活的改善，同时也有利于企业效益的提高和扩大就业。开拓农村市场，挖掘农村消费潜力，是促进国民经济持续快速健康发展的良策。
二、影响农民消费的主要因素
1.农民收入状况成为了制约农民消费的瓶颈。尹世杰[1] 认为，农民收入水平偏低制约了消费结构的优化、升级。1999年全国农村居民家庭人均纯收入为2210.34元，但人均纯收入在500元以下的尚有2.02％，在500～1000元之间的有11.11％，在1000～2000元之间的有38.12％。这就说明，还有10％以上的家庭生活比较困难，将近一半的家庭略有节余，甚至可以购置千元级大件，但对万元级大件还不敢问津。只有少数比较富裕的家庭，具有较高的购买力。
朱信凯、雷海章[2] 在对我国农村居民消费行为的实证分析中，充分验证了布朗广义相对收入假定，表明改革开放以来我国农村居民消费行为表现出了较强的“棘轮效应”。同时也反映了1978年改革以后，我国农村居民收入中实物收入及自给性消费比重相对降低。因为人均纯收入中实物收入比重过大，必然会大大提高前期收入对当期消费的解释力。
杜长乐[3] 认为，农民收入增长相对缓慢，是制约消费需求的“瓶颈”。近几年，由于国内外各种因素的综合作用，农村居民纯收入增长速度放慢。与城市居民相比，其收入增长速度和绝对水平的差距越来越大。如2003年农村居民人均纯收入2622元，仅占城镇居民人均可支配收入的31％，而1990年为45.4％，1985年为51.4％，其差距甚至大于1978年(38.9％)。众所周知，有效需求受消费者两个因素制约：第一，有无支付能力；第二，有无购买的需要。农民纯收入如此之低，不可能为我国加工业和服务业提供多大的市场。2000年农村居民对现代社会生产的消费品和所提供的服务需求大约人均不足800元。一个比重占全国人口70％的人群收入长期低下，增长缓慢，是造成国内需求不足的根本原因。
王秀杰[4] 认为，农民预期收入降低，预期支出增加，也是影响最终消费需求的因素。近几年，农产品价格普遍下降，乡镇企业吸纳农民工的能力也在下降，许多大城市为解决本地区下岗工人问题出台了一些限制农民工就业的规定。在这种形势下，农民对未来收入预期降低。与此同时，随着教育体制的改革，农民对子女教育费用支出的预期及农村医疗费、税费负担、购买农机的不合理税费支出的预期等却不断增加，预期收入减少、预期支出增加，使未来的不确定性增加，风险增大。为防范风险发生，农民的选择一般是增加储蓄，减少即期消费，这也在客观上影响了农民最终消费的增长。
2.流通网络不健全，流通秩序不规范。杨峰[5] 认为，我国传统的农村商品流通主渠道是供销社系统，但随着流通体制改革的不断深入，供销社管理体制改革相对滞后，其市场占有额逐年下降，而其它形式的商业组织又很少进军农村消费市场。据有关部门对国内沿海和中西部地区农村的调查，农民购买电视机、电冰箱、洗衣机、摩托车以及化肥和农药时，在县城购买的比重分别达到66％、80％、78％、58％、51％。这就造成农村商品流通主渠道日益萎缩，供需脱节，形成农民购买和使用上的障碍，影响了农村消费市场的发展。
3.消费环境差，基础设施落后，降低了市场吸纳能力。龚志民、毛中根[6] 认为，农村居民的消费从购买到使用离不开具体的环境，缺乏市场进入条件，也制约了农村市场发展。主要表现在两个方面：一方面，农民消费权益缺乏必要的保护，一些伪劣商品从城市转移到农村，加上农民文化素质相对较低，识假能力弱，维权意识不强，农村产品质量鉴定条件缺乏，严重影响了农民消费心理和正常消费。另一方面，农村基础设施滞后，一些地区的供水、用电、道路和电视信号等问题仍没有得到根本解决，无法使用家电产品；有了水、电等基础设施，但收费太高，农民用不起，致使农民“想买不敢买”，直接影响了农村对工业消费品的吸纳。
4.农村社会保障体系建设相对滞后。郑玉刚[7] 认为，这影响了扩大内需和开拓农村市场的实现。在农村，社会救济、五保供养、赈灾、优抚安置已初步构成社会保障体系的框架，但目前也存在不少问题。主要表现为：项目选择局限大，不能适应农民生产、生活的实际需要；保障标准偏低，保障功能薄弱，且覆盖面狭小；缺乏国家统一颁布的权威性法规，管理体制不健全，监控不力；农民的自我保障意识淡薄、不能正确对待权利与义务的关系；农村保障在各级领导心中的份量依然较轻。此外，农村社会保障仍未引起学术界足够重视，有关此方面的改革还处在个别地方、部门的试验和探索阶段。
贾小玫[8] 认为，当农户参加了经济合作组织或医疗保险时，农户会增加即期的消费，也就是说，农户在面临较少的预期风险时，预防性储蓄的动机会减弱，有利于其消费水平的提高。这充分说明了一个完善的社会保障系统对于农村消费市场的重要性。
5.农民负担问题。刘玉玲[9] 认为，从农村进行税费试点改革工作开始至今，虽然各方面都比较重视减轻农民负担问题，但是政策实施的效果并不理想，农民负担过重问题并没有从根本上得到解决。目前，虽然各种农业税赋得到了减免，但各种名目繁多的收费和摊派并未减少，且随意性较大。农村基层政权建设和维持、基础设施建设、文化教育开支、计划生育等费用大多数需要农民来负担，成为农民身上的巨大经济压力。此外，农民还要承担自然灾害带来的风险和农产品价格波动造成的利益损失。这一切都会迫使农民捂紧口袋，不敢轻易花钱。统计分析数据表明，上世纪90年代初期，农民消费倾向还一直保持在0.85以上，但从1997年开始，农民消费倾向下降到了0.8以下。1997年至2002年农民消费倾向分别为：0.774、0.736、0.714、0.741、0.736、0.741。由于农民负担过重，预期收入不稳定，使消费倾向下降，在一定程度上制约了农民消费需求的增长。
6.不少农民消费观念滞后。尹世杰[10] 认为，目前农村劳动力中，文盲、半文盲以及小学文化程度的约占50％，中专以上文化程度的仅占1％。农民文化素质偏低，必然影响到消费品特别是劳务消费的需求。加之长期以来受小农经济思想的影响，农民还没有完全摆脱那种安于现状、不求进取的思想，有的没有弄清勤俭节约与合理消费的关系，片面强调节约，不敢提高消费水平。加之一些畸形消费、愚昧消费花费了大部分的收入，这样用于正常消费的钱就少了，必然影响消费水平的提高和消费结构的改善。
总结以上的相关学者的观点，我们可以看出：长期以来，我国农民消费增长缓慢，既有农民收入方面的原因，又是各方面负担较重的结果；既囿于环境方面问题的制约，又有农民自身消费观念滞后的因素在起作用。总而言之，影响我国农民消费的原因是多方面而又复杂错综的，所有这些问题都并非朝夕之间可以解决的，有的问题甚至已经延续了很长时间。这些都已经引起了国内广大学者和政府部门的高度重视，并亟待解决。
三、扩大我国农民消费的对策与建议
为了扩大我国农民消费，拓展农村市场，各专家学者提出了如下建议：
1.发展农业产业化，增加农民收入。姜长云[11] 认为，发展农村产业化应加大对于龙头企业的政策支持，将支持龙头企业的重点转到支持其实现技术创新、管理创新、出口创汇、产业升级和增强国际竞争力等方面，转到发挥其对农户，特别是中小型龙头企业的示范带头作用上。此外，还应加快实现农村土地流转制度创新。统筹规划，将对市场经济条件下政府功能科学定位与对不同类型地区的分类指导结合起来。农民收入的提高，将导致消费结构的不断调整。
龚志民，毛中根[12] 认为，应从多方面着手增加农民收入，特别是可支配收入。一方面真正科学种田，实现农业现代化。大力推进农村工业化和农业产业化。此外，加快农村城镇化建设步伐，促进农村剩余劳动力向非农产业转移。政府应加大对农业的投入，特别是要加大对农田水利及基础设施的建设。另外，加大对农村的投资可以改善农业的生产条件和农民的生活条件，为农民增加收入提供良好的机会。
2.形成合理收入差距，提高农民消费倾向。王宏伟[13] 认为，根据消费者消费行为的界定，采取积极的消费政策引导农民消费，形成合理的收入差距，提高农民消费倾向，以利于农民消费结构升级。收入水平的趋同，易导致低层次上的集中消费。但如果收入差距拉大，低收入人群增加，将会导致社会总体边际消费倾向降低，不利于消费的增长。因此制定农民的收入和消费政策，要倾向于形成合理的收入差距，提高整体消费倾向。
3.发展农村消费信贷，激活农村消费市场。刘银凤[14] 认为，消费信贷是商业银行向消费者提供的用于购买商品或劳务的贷款。近几年我国一些商业银行开展了以住房、汽车贷款为主要内容的消费信贷业务，但基本上集中在城市，其实农村消费信贷更具有广阔前景。对生产前景好、收入稳定增长的农村，对某些中高档耐用消费品和农业生产资料实行消费信贷，不仅可以为农村居民消费增添活力，刺激超前消费，而且能够启动整个消费市场，从而带动整个经济发展。发展农村消费信贷，一是要结合农村消费需求变化的特点，有针对性地扩大消费需求，依据农民承受能力和消费倾向，引导农民逐步扩大消费信贷领域。二是建立规范性农村消费信贷制度，规范信贷业务的操作，使消费信贷供需双方都能按照制度规范自身行为。三是研究制定个人信用的统一征信标准和征信办法，建立有效的个人信用制度。四是积极支持流通，结合消费信贷进行营销方式创新，以推动农村消费信贷健康有序地开展。
陈东红、陈玲[15] 认为，消费信贷是开拓农村消费市场的重要手段，但是我国农村还没有充分展开。发展消费信贷，一是要加快信贷消费的立法工作，要初步建立范围较大直至全国性的个人信用体系，建立对个人资信状况、信用等级的专业论证机构，为普及信贷消费创造良好的法律和制度基础；二是银行要和与消费信贷有关的法律、评估、保险、公证等机构紧密合作，简化手续，为消费者提供高效快捷的“一条龙”服务；三是放宽贷款条件，特别要在农村发展小额信贷，以适应广大农村居民的需要；四是增加贷款品种，将更多的消费项目列入消费信贷的业务范围。
4.深化农产品流通体制改革，发育和完善全国统一的大市场，缩小地区差距。林毅夫[16] 认为，建立和完善全国统一的大市场也将有利于政府调控宏观经济运行。社会主义市场经济要求市场在资源配置中发挥基础作用，政府将经济工作的重心由参与和直接干预生产经营转向培育市场，然而，这绝不意味着政府调控宏观经济的能力被削弱了，恰恰相反，通过为农民保护产权，活络市场，替农民创造一个能节约交易费用、开展公平竞争的经济环境，不仅政府宏观调控经济运行的有效性将大大提高，而且调控的面也大大拓宽了。(1)对于政府来说，只有当整个国民经济运行更多地依靠市场机制，才有可能从应付日常的小事中解脱出来，着重研究和解决一些真正属于宏观经济调控方面的问题。(2)通过市场发育和经济运行机制转换，政府将主要依靠一套规则而不是一笔资金或审批来协调经济运行，这将有助于根除政府官员因参与微观经济运行而滋生的受贿、索贿等陋习，使他们的注意力集中在宏观调控方面。(3)加入WTO以后，我国农业面临特殊挑战，政府直接对农业提供保护和补贴，既违反WTO规则，实践中又难以奏效，对于农民来说，在政府规则面前要求平等要比在政府计划分配的物资面前求平等容易得多。政府在降低市场的交易成本和风险两方面都有许多工作可做。
5.加强农村基础设施建设，改善消费环境。朱信凯、雷海章[17] 认为改善消费硬软件环境是合理引导农村居民消费的着力点。改善消费环境首先应加强农村基础设施建设，为农民消费提供一个良好的硬件环境；加强公共教育、公共医疗服务等农村保障体系建设，以有利于农村居民人力资本存量的增加和质量的提高，改善农民进入市场的初始条件，提高和稳定其收入的预期。其次应加快土地产权制度等制度建设，给农民提供一个稳定的制度预期和市场预期，在增加农民收入的同时有利于进一步稳定其收入预期，对其消费行为和消费倾向产生积极影响。最后，应遵循适度发展的原则，实施农村消费信用政策，逐步消除消费信用制度约束，变预期消费为即期消费。
林毅夫[18] 认为，加快农村基础设施建设实际上是农村现代化所必不可少的前提条件。任何一个国家要实现经济的可持续增长都离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡和地区间的发展差距，为广大农村居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造必要条件。农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。
6.积极引导农民转变消费观念。樊元、王立治[19] 认为，我国农村居民素有勤俭节约的传统观念，这种消费观念已不能适应现代经济发展的要求。我们必须对他们进行消费观念、消费知识、消费法规的宣传教育，积极引导农村居民转变消费观念，大力倡导根据自己承受能力进行信用消费，建立起与社会主义市场经济相适应的消费观念、消费方式和消费行为。
7.通过调整商品价格来调整农村消费。姜长云[20] 认为，农民对于各类消费品的需求量的变动，主要受其自身价格变动的影响，受其他消费品价格变动的影响相对较弱。通过调价来调整农村消费，最主要的效果表现在对被调价商品自身消费的影响上。农民在文教娱乐、交通通讯等方面的消费需求，最容易受其自身价格变动的影响；而对医疗保健和居住方面的消费需求，则较少因其自身价格的变动而有较大起落。因此，通过调整与文教娱乐、交通通讯有关的价格，来调整农村相应的消费需求，效果较为理想；而通过调整与居住和医疗保健品有关的价格，来调整农村相应的消费需求，效果则相对较差。
综上，要想扩大我国农民消费，拓展农村消费市场，首先就要从根本上着手增加农民收入，帮助农民让他们的口袋先鼓起来，让他们手中先宽裕起来。与此同时，要注意采取积极的消费政策对农民消费进行正确合理的引导，提高农民的消费倾向。另外，只有消除农民身上所肩负的不合理而又过重的负担，才能使增收见到实效。并且，减轻农民负担这项政策要长期地巩固，防止异化和反弹。只有这样才能消除农民心中的顾虑，让他们大胆地进行消费。此外，深化农产品流通体制改革，加强农村基础设施建设，保障农民有一个公平合理的消费环境同样至关重要。加之积极地引导农民自身来改变过去陈旧的消费观念，倡导与市场经济相适应的科学的消费方式和消费行为，不仅可以使农民的生活水平得到根本改善，而且也可以带动国家整体经济水平的提高。