摘要：随着新一轮农村电网升级改造的持续深化，大量变电自动化设备、配电线路和变压器等资产被改造更换，产生大量废旧物资。废旧物资管理是电力企业物资管理环节中关键环节之一。尽管近些年在各大行业不断革新的背景下，供电企业废旧物资管理也在不断的大胆尝试，相比于以往传统的模式，在这新形势下的物资管理是应更加的适应市场的经济需求。在这一形势下，如何控制投资成本、加强废旧资产管理成为企业面对的重要课题，而废旧物资管理与企业提高经济效益、控制投资成本有着紧密关系。如果对电力企业物资管理机制进行深层次的革新，电力企业提高物资管理效益还将有一定的发展空间。
关键词：供电企业；物资管理；优化策略
一、问题背景
近年来，电网企业为建立坚强电网和服务农村电网升级改造的需要，进行了大规模电网建设和更新，大量变电自动化设备、配电线路和变压器等资产被改造更换，产生大量废旧物资。废旧物资管理与企业提高经济效益、控制投资成本有着紧密关系。但在实际管理过程中，废旧物资管理还普遍存在以下几方面的问题：一是管理意识不强；二是管理制度执行不到位；三是管理人员素质参差不齐；四是数量缺乏监督；五是缺少必要的鉴定。
二、电力企业加强对废旧物资管理的必要性
（一）电力企业顺应国内外经济发展潮流的需要
随着电力企业改革的不断深入，为适应国内外经济发展的需要，电力企业投入了大量资金用于基础建设和旧设备的更新换代。习近平总书记也在联大发展峰会上倡议，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。这些经济和社会需求成为制约电力企业发展的重要因素。如何加强企业资源的合理有效配置，实现最低能耗满足企业的经济利益的最大化成为当前各个电力公司共同面临的一大难题。此时就需要电力企业针对废旧物资管理制定出科学合理的管理策略来加强废旧物资的管理，提高企业的社会效益和经济效益，满足社会对高效节能企业的要求。
（二）电力企业集约化和精益化管理的需要
目前国家电网公司正在大力推进物资集约化，提高市场竞争力，并且在管理上力求精益化，即以最少的资源投入实现企业的最大化经济效益。加强废旧物资管理，合理利用再生废旧物资就是减少资源浪费的关键举措。如果电力企业不能对废旧物资产生的和处置提出解决方案，缺乏合理有效的管理制度，就会给企业发展带来巨大的浪费，甚至影响到整个行业的健康发展。
（三）电力企业降低项目投资成本的现实需要
电力企业的生产建设需要大量资金投入，所采购的物资价值也比较高，如果可再利用物资得不到有效的再利用，将会造成物资的重复采购，库存占用高，资金回笼变得更加困难。因此，电力企业必须意识到，只有制定高效可行的废旧物资管理制度，对废旧物资进行再利用，才能够减少资源的浪费，降低项目的投资成本。
（四）电力企业实现资产价值最大化的需要
如果不能将废旧物资纳入到电力企业的资产管理中，就一定会产生废旧物资的浪费和流失，尤其是那些体积较小的废旧物资流失更为严重，但这些小部件在电力设备更新换代时，往往具有很高的再利用价值。资产的流失最终会影响到公司的利润，所以这就需要电力企业建立一整套的管理体系来加强废旧物资管理。
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三、应对电力企业废旧物资管理存在问题的对策
废旧物资的种类繁杂而庞多，涉及企业生产建设的方方面面，因此，对电力企业而言，废旧物资管理制度的制定和优化是企业管理的一个难点。实践证明，得控则强，失控则弱，无控则乱。加强废旧物资管理也是电网企业精益化管理的必然要求。转变观念，提高认识，重视废旧物资管理工作。积极宣传废旧物资管理工作的重要性，保证国有资产保值增值需要。同时加强道德教育，提高员工主人翁意识。制定操作性强的管理制度，强化执行力。
一切管理工作都是从建立健全内控制度开始，企业一切决策都应统驭在完善的内控体系之下。同时必须严格遵守并检查执行情况，才能保证制度有效运行。因此在废旧物资管理制度设计中必须明确职责，细化考核办法，实行资产使用部门和归口管理部门分级考核。进行科学鉴定，规范废旧物资台账管理。一项资产在报废拆除前必须经技术鉴定小组鉴定，鉴定内容既是废旧物资回收依据，也是考核依据。物资部门对经资产使用部门分捡过物资验收入库，分别建立报废物资和可利用物资两本台账，由财务定期稽核。明确废旧物资管理各自职责，落实责任人。资产无论由谁施工拆除都须经资产使用人负责资产报废申请和废旧物资回收、分捡、入库，并对使用人进行考核。
为进一步加强物资集约化管理，物资管理部门需建立了完备的出入库、安全管理制度，并推进完善仓库标准化建设，提高物资管理水平。严格落实出入库流程，严格管控。确保“账、卡、物”一致，强化废旧物资出入库管理。规范废旧物资交接程序，确保废旧物资及时入库。物资管理部门设立专人负责废旧物资验收入库、领用和仓储保管等工作，负责废旧物资统计填报及废旧物资归集整理，对收到的废旧物资进行整理、分类存放、妥善保管，依据公司物资部批准工程废旧物资鉴定结果核对入库废旧物资品名、规格、型号及数量等信息一致性，登记废旧物资台账（报废物资台帐、可利用物资台帐），对信息不一致的拒绝签字入库，并与ERP系统凭证信息一致。废旧物资和退役资产经相关部门进行技术鉴定后，上报审批，规范处置。
随着计算机技术的普及和深化应用，原有传统的手工记账已被计算机所取代。因此，对于废旧物资管理也要适应时代的发展，采用信息化手段，固定废旧物资管理流程，让废旧物资管理规范化和系统化。通过对废旧物资管理业务现状、信息系统业务支撑情况分析，提出废旧物资交接、处置计划上报、竞价过程、销售订单管理、销售出库等业务环节的业务系统信息化改造方案，在ERP系统中增加废旧物资交接、处置计划上报、销售订单、销售出库等功能，优化调增电子商务平台竞价过程功能，实现ERP系统与电子商务平台在废旧物资处置业务中无缝衔接，实现与财务资产报废产业务、废旧物资处置收入账务处置等业务流程全部在系统中开展。通过系统来加强废旧物资的全过程管理，并且实现企业经营管理资源共享。
废旧物资出售要遵循“公开、公平、公正”的原则。采用公开拍卖、公开竞价等方式，出售给经国家批准的专业废旧物资回收公司。通过废旧物资的拍卖，不仅可以收回大量资金，还可以缓解库房压力，为库房标准化建设提供良好条件，同时，加速资金回笼，减少融资力度，降低财务费用，能在一定程度上降低企业资产负债率。加强资产管理和清查，促进废旧物资管理到位。通过资产的清理、清查，检查资产的报废审批流程的规范性及废旧物资的处置情况，对擅自报废资产，要查明废旧物资处置情况，责任到人。对引起资产流失的，要根据情节轻重进行经济或法律制裁。
开展废旧物资效能监察。一是规范废旧物资分类整理、回收保管、价值评估、竞价处理等工作流程，抓住废旧物资回收管理工作关键环节，根据废旧物资不同类型确定相应监察方法，促进废旧物资回收管理工作流程规范化。二是加大对违法违纪行为处理力度，对在废旧物资回收、处理过程中侵占、受贿、以权谋私、设立“小金库”等严重违法违纪行为，要按规定严肃处理，以促进废旧物资处理公开、透明、规范、有序进行。
论文作者:柳佳丽,何启鹏,吴涛
论文发表刊物:《电力设备》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/18
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