兴海县住房和城乡建设局 青海省兴海县 813399
摘要：改革开放以来,我国发展不但是在经济上、科技上还是农业上,都取得了突飞猛进的发展。经济发展的快速,有一部分原因是由于科学合理的城市规划和严谨的城市规划管理的功劳。严格来说,城市规划建设是一门科学化较高的项目,而城市规划管理则成为城市规划建设的基础,这更加凸显做好城市规划管理的重要性。
关键词：城市规划建设;经济发展;城市规划管理
1城市规划建设的重要性
一个城市的建设和管理,首先需要从城市整体的发展方向出发,通过具有科学依据的可靠侦测,制定有根据的城市发展格局的城市规划,并且按照规定的城市规划步骤分阶段、分层次的进行城市的改造,对城市的整体进行合理安排。城市规划不是一蹴而就的事情,所以需要时间,需要过程,要脚踏实地走好每一步,需要政府以及工程技术方面的共同支持,城市规划建设做的好,也会对城市的完善程度,可以更好的体现出人类与自然的和谐程度,同样的道理,一个良好的城市规划建设,对城市的经济发展也有相应的促进作用。
2城市规划与城市建设之间存在的主要关系
我国城市规划与外国相比发展时间比较短,发展过程也不是十分的顺畅,我国处在现今这种信息化全球化、城市发展形势比较快的时代,在对城市进行整体规划的时候,总是显得难以适应,突破、改变、违反城市总体规划的情况也常常发生,导致城市规划在社会主义市场环境与行为作用力这两种压力下显得非常的薄弱。此外,我国城市总体规划还存在落后和被动这两种不良的情况,在对我国一些大中城市经济社会发展一体化建设成果进行深入研究时,会发现:我国社会主义市场经济体制通过不断改革已经变得越来越完善,城市经济社会发展一体化在经过工业化初期、成熟期、后工业化初期、成熟期这四个阶段以后,会出现不一样的特征和机遇,所以在城市进行经济社会发展一体化建设的过程中,一定要先把功能定位做好,然后在这个基础上以城市发展的角度仔细研究目前的发展趋势,进而为城市发展规划提供科学有效的实施方案和计划。
3城市规划及城市建设管理中存在的问题
3.1战略目标发展不平衡
城市不仅为人们提供居住空间,同时也是商业以及工业发展的重要地点,对人们的生活与社会经济的发展都具有十分重要的意义。然而长时间以来,我国城市发展的战略规划只是单一地集中在经济发展战略上,却没有充分重视城市总体发展的战略规划。只是单纯地重视GDP的增长,忽略了城市环保战略以及社会发展战略。在战略目标不平衡的状况下,就会造成城市经济功能虽得到了一定发展,在其他方面的功能却无法得到提高,制约了城市的全面发展。
3.2城市规划盲目无目的
目前的城市发展都倾向于现代化,可能会由于科技发展过快导致人们的生活状态发生改变,但是城市规划跟不上时代发展的步伐,导致城市规划不但没有对城市建设没有促进作用,反而拖慢了城市发展的进程。这一切都要归结于城市规划的盲目性。真正切合的城市规划,应该是着眼于城市规划的发展方向以及着手于城市规划目前的发展现状,再与当时经济发展、科技发展相契合,在一定时间内规定一个发展目标,并且每个发展目标都具有阶梯性的递进关系,并在一定周期内进行发展现状的总结,有目标、有规划的逐步进行城市建设工作。
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3.3缺少先进的规划理念
目前的城市发展的主要方向放在了经济发展上,这种目光短浅的行为会严重影响城市的规划建设与管理工作;同时在技术方式和技术体系方面与发达国家相比还处于比较落后的状态,缺少与公共政策之间的连接,内容关注不到重点缺少战略性思想,而且控规指标缺少相对应的理论方法和实践基础,还没有完善的公众参与体系,城市规划执法力度不够导致资源消耗严重。
3.4规划管理的力度不足
城市规划管理的通透性不高导致管理人员利用职权之便进行随意建设,城市规划中没有比较完善的监督管理制度。管理人员在从事规划管理工作的过程中无法按照有关管理要求进行有效实施,而且因为缺少完善的管理制度,导致无法对违章建筑进行有效的控制,这种情况所带来的后果就是,出现更多违章建筑、违法用地的现象。
4城市规划建设管理水平提升的建议
4.1加强规划管理力度
为了能够让城市的规划与建设具有良好的可操作性以促进城市经济的发展,城建部门应当要具备超前的意识,坚持正确的规划路线,明确城市未来的发展定位,区分城市各区的功能,做好城市的整体规划。由于需要不断完善城市功能,因此,需要设计部门以城市发展为基础,认真设计图纸,加强规划的管理力度。在实际情况中,需要通过以下几个方面加强规划管理力度:第一,坚持规划原则,保证城市建设按照规划方案有序展开。第二,不断完善城市规划监督管理原则,保证规划方案设计的合理性,满足实际需求。第三,制定合理的规划建设体系,在执行规划方案的过程中能够明确工作重点,合理分配现有资源,不断完善各个区域的功能。
4.2严格按照城市建设规划体系进行实施
城市建设一定要与城市规划准则相符,城市建设活动也一定要按照城市规划的要求进行执行,把城市规划管理作为主要的中心点,结合国家制定的相关要求、规范和建设项目的各个因素,将建设项目进行合理的划分和整合。抓住主要的项目建设分好轻重缓急,根据城市规范的具体流程进行基础设施与公共设备建设,对基础设施进行建设的时候,要率先建设出一批具有代表性、带动性的服务设施,同时需要注意的是在进行这两方面设施建设的时候,要预先制定合理的运作模式,善于吸引民众进行设备投资,以此来达到节约成本的目的。
4.3加强规划实施的部门协调
在规划工作以及管理工作展开事前,必须要做好各个部门之间的沟通,以确保规划和管理工作的顺利开展。第一,城市规划建筑项目应当要得到土地监管部门的许可,并在颁发了有效的建设用地规划许可证书后方可展开建设工程。因此,应当加大城建部门与土地监管部门之间的有效联系和沟通。第二,土地监管部门应当加大对城建部门的监管力度,对规划方案仔细分析,保证其合法性,在所有条件均合理的情况下,才能够为其颁发许可证书,避免疏忽分析而导致不合理的建设出现在城市中,影响城市健康发展。第三,政府应当在整个规划建设和管理工作中做好“协调”工作,要求各个部门之间紧密配合,一方面提高对城市规划部门的监管力度,一方面主动协调各个部门之间的关系,加强部门联系,便于展开规划和管理工作。同时要借助互联网的优势对城市基础建设进行全面管理,展开“天眼式”管理方式,全面覆盖城市各个角落,保证城市基础设施的完好,促进城市管理工作的健康发展。
5结束语
现代化的城市中,其功能与景观都必然能够满足人们生活与生产的需求,也可以彰显一个城市的特色与进步程度。所以说在和谐发展观背景下,城市规划与建设管理的协调性,成为了社会各界所关注度的热点问题。高效能的城市管理是一个城市发展的关键,必然要与社会快速发展的需求相符,要以促进城市建设发展为导向,从某种意义上讲,城市文化是人类社会全部文化的集中体现以及人类文化发展的里程碑,发展规划也是为城市的文化而规划,目的在于创造城市良好的文化氛围,让人们在精神上得到美的享受。
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论文作者:王国胜
论文发表刊物:《防护工程》2018年第24期
论文发表时间:2018/11/29
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