济宁市鸿翔公路勘察设计研究院有限公司济南分公司
摘要：实行工程概预算编制工作是确保公路工程造价成本科学、合理的关键前提，必须严加注意。结合当前公路工程项目管理现状来看，预算控制与造价管理涉及到的内容较多，很容易出现管理失误问题。为进一步确保公路工程概预算编制的安全性与合理性，建议造价管理人员必须严格掌握概预算编制要点，结合现状问题进行合理分析，确保公路工程造价安全。基于此，文章对公路工程概预算编制存在的问题与解决策略进行深入分析，仅供参考。
关键词：公路工程；概预算编制；造价管理；解决策略；
前言
结合以往的管理经验来看，公路工程造价管理是否科学、合理的关键之处主要在于预算编制管理体系是否健全、完整。根据工程实际发展与市场动态变化，制定科学、合理的概预算编制内容，确保工程经济效益不受损。然而，结合实际情况来看，公路工程超预算问题俨然成为现阶段制约公路工程效益的主要根因，不仅影响工程造价管理水平，还影响公路工程的经济效益。针对于此，建议相关管理人员必须加强对公路工程概算编制以及造价控制管理的力度，将工程量控制在预期规定范围之内，从根本上促进公路工程造价管理水平的有效提升。
1 公路工程实行概预算编制的必要性分析
公路工程介于各工程属性的不同，可以划分为路基工程、路面工程、隧道工程、公路设施以及管理养护工程等多种类型。可以说，公路工程本身就是集系统性与复杂性于一体的工程类型。为进一步确保公路工程各项管理工作与资金运转工作科学、合理，建议公路工程必须做好概预算编制工作，优化各工程项目顺利实施。以下是本人结合以往的工作经验，提出公路工程实行概预算编制工作的必要性，仅供参考。
1.1确保公路工程造价的科学性与合理性
公路工程项目在正式施工之前，工作人员可以结合施工过程中涉及到的各类资源，如施工材料、施工设备等，进行合理估算与编制。待进行完初步预算之后，施工单位可以将预算支撑材料、文件等上交给投资单位进行审核、批准。可以说，实行工程造价预算管理可以预先估算施工成本，并将施工成本纳入合理的波动范围内，便于后期管理人员进行有效管理，避免出现较大的经济损失[1]。
1.2为项目施工图概编制提供科学依据
施工图预算主要是指公路工程项目在前期准备工作中，对预估的工程项目造价进行合理的预测与估算。在预算编制施工图的过程中，相关人员可以根据审批后的工程图内容，对拟建工程的建设工程量进行合理计算，统计并整理出直接费用与间接费用的成本。待整理完成之后，建议相关人员及时核对预算成本，为后续正式施工提供相应保障。
1.3提高项目建设资金的利用效率
根据以往的实践经验来看，建筑项目造价管理工作常常会涉及到的大量的工作内容与影响因素。稍有不慎，就很容易出现工程造价管理问题。而通过实行预算管理工作，可以进一步解决以往工程造价管理不当等方面的问题。可以说，预算管理可以为工程造价管理工作提供可靠的数据，避免相关人员在正式管理过程中出现差错。最重要的是，通过实行预算管理，可以最大限度地提升项目建设资金的利用效率，防止出现因资金利用效率不高而造成的损失问题[2]。
2 现阶段公路工程概预算编制中存在的问题
2.1 设计图纸表述不明确，工程量误差问题严重
良好的工程设计工作是奠定公路工程项目得以顺利开展的基础保障。其中，设计图纸作为工程设计工作的重点内容与关键性指导文件，其内容的合理与否将会对工程项目的各个方面产生直接影响。然而，介于公路工程涉及面广、技术条件复杂等因素的影响，工程项目的实际工作量要远比预期高得多。
如此一来，使得设计人员很容易出现工程量方面的计算失误问题。与此同时，部分设计人员为了在既定时间内交工，对于图纸方面的表述往往多呈现出不明确的特点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆长期以往，概预算工作人员无法准确地获得各个施工项目的信息，使得造价管理存在不合理问题，很容易出现工程量偏差过大的问题[3]。
2.2 概预算编制人员职业素质亟待提高
目前，部分概预算编制人员在进行项目概预算编制工作的时候，往往并未立足于市场经济实际，如未结合当前材料信息价的波动情况就进行预算编制，很容易出现后续工程量误差过大的问题。与此同时，部分概预算编制人员也并未充分明确设计图纸与相关技术资料文件内容，导致后续概预算编制工作很容易出现隐患问题。
究其原因，主要是因为多数概预算编制人员对于自身的职业定位尚不清晰，再加上管理人员疏于管理，使得部分概预算编制人员的专业能力始终处于停滞不前的状态。如此一来，公路工程概预算编制工作难以得到有效开展，不利于工程经济效益的有效发展[4]。
3 公路工程概预算编制问题的优化措施分析
3.1 严格审核图纸内容，确保工程量的准确性
认真审核图纸内容是公路工程对概预算编制人员的基本职业要求。换句话说，概概预算人员不仅需要加强对定额册说明的理论研究，还需要全方位地掌握图纸设计中的各个要素，深入分析各个环节的内容。在正式编制工程概预算之前，建议概概预算人员必须及时明确设计图纸要求以及各个环节涉及到的内容，仔细审核图纸内容，重点检测图纸内容是否存在不合理之处。
需要注意的是，工作人员需要对图纸提供的工程量内容进行严格审核。一旦发现图纸出现错误情况，必须及时与相关设计人员取得联系，及时解决设计图纸中存在的不合理之处，避免对后续施工与造价管理造成不利影响。与此同时，概概预算人员必须立足于工程实际，对于设计图纸中存在的不合理之处，可适当改进与处理，以确保概预算编制内容科学、合理[5]。
3.2 提升概预算人员的职业素质，杜绝超预算现象
一般来说，概概预算人员作为确保公路工程造价管理科学、合理的关键因素，其职业素质的高低会对造价管理水平产生直接影响。针对于此，本人建议管理人员必须切实夯实概预算人员的职业素质，从根本上杜绝超预算问题。如概预算人员在实际编制工程预算内容的时候，必须结合市场环境变化与工程实际需求，做好部署与规划工作，尽量规范与优化事前审批工作，防止超预算问题的出现。
3.3 健全工程造价概预算编制内容，确保概预算内容合理
若想切实优化工程造价概预算编制内容，相关人员就必须制定符合工程实际的造价概预算报表，结合工程各个要素，确保造价预算编制内容合理。如工作人员需要深入施工现场进行勘查工作，明确当前施工环境内容及存在的隐患因素。根据现场实际情况，制定合理的实施方案，确保公路工程造价科学、合理。
结论
总而言之，推行公路工程概预算编制管理对于公路工程项目管理而言，具有重要的促进意义。一般来说，科学、合理的概预算编制体系有利于降低工程造价、强化工程投资效益，确保公路工程经济效益得以达到最优化效果。针对于此，建议从事于公路工程概预算编制工作的相关人员，必须及时明确实行造价预算控制的重要意义，做好工程造价超预算方面的控制工作。与此同时，相关人员必须严格强化自身的职业素质，立足于本工程实际特点，创新与发展公路工程造价预算控制内容，确保工程造价科学、合理。
参考文献：
[1]柏海霞. 浅析公路工程概预算中的财务控制[J]. 财经界（学术版），2018（09）：67-68.
[2]蔡观佗，赖增成. 浅析提高概预算编制质量的要点[J]. 公路交通科技（应用技术版），2014，10（08）：330-331.
[3]胡利娜，李建勋. 如何做好公路工程概预算工作[J]. 交通企业管理，2013，28（11）：46-48.
[4]韦永锋. 浅谈如何提高公路工程概预算的编制质量[J]. 黑龙江交通科技，2016，39（08）：188+190.
[5]张聪娇. 试分析公路工程概预算编制对工程造价的影响[J]. 商业故事，2015（18）：60.
论文作者:许勐
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/25
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