中国体育体制改革的过程特征，本文主要内容关键词为：体制改革论文,中国体育论文,特征论文,过程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在中国体育史上，20世纪是最重要的一个世纪。几乎没有哪一个世纪变动得这样剧烈，这样频繁，这样深刻。20世纪极大地改变着中国文化、中国社会乃至中国体育的面貌，同时也在相当大的程度上对中国人进行了“再塑造”。现在，我们已经走到了20世纪最后一个五年。回顾近百年的路程，我们可以大致地估计，中国体育在一定程度上完成了国家和民族在这个世纪所赋予的文化任务，中国体育已经全面冲出亚洲，走向世界；中国体育巨人在不到十五年的时间里就从洛杉矶奥运会上零的突破到实现亚特兰大奥运会金牌和团体总分名列世界前茅的目标。然而，完成了这个世纪的文化任务并不等于说已经实现了从传统体育向现代体育的完全转变。我们的意思是说，20世纪只是完成了它实际上所能完成的任务。事实上，传统体育观念与现代体育观念的冲突，传统体育体制与现代体育管理体制的碰撞，仍然是当代中国体育的主要矛盾。也就是说，体育观念和体育体制的“转型”并没有完全实现。现在我们可以估计，彻底地实现从计划经济下形成的封闭的、条块分割的传统体育体制向以市场经济为指导的开放的，依托社会、充满生机与活力的现代体育管理体制“转型”，建构起完整的中国现代体育管理体系大厦，将是未来21世纪中国体育的历史使命和时代责任。
中国人走向现代化的过程是一个极为艰难困苦、包含着重大牺牲和痛苦的过程。在中国人走向现代化的过程中，中国的传统农业社会逐渐向现代性工业社会过渡，中国的传统文化逐渐向现代性文化转型，中国的经济体制也正由高度集中的计划经济向社会主义市场经济转轨，而当代中国体育也必须建立与社会主义市场经济体制相适应的新的体育体制。
在过去几十年中，在我国计划经济体制下形成的高度集中的体育管理体制及在这种体制下产生的一些深层次的问题和矛盾，如国家包得过多、统得过死、各省市之间条块分割、缺乏流动等问题，已不适应社会主义市场经济的发展，因此要以改革体制为关键，转换机制为核心，加快体育改革步伐，以期逐步建立与社会主义市场经济相适应，符合现代体育运动规律、国家调控、依托社会、自我发展、充满生机与活力的体育管理体制和良性循环的运行机制，形成以社会办为主，国家办与社会办相结合的新格局。
在1993年的全国体委主任座谈会上，国家体委主任伍绍祖说：“我们正在推进的体育改革，不是对原有体制的细微末节的修修补补，而是带有根本性的变革；不是改变我国体育事业的社会主义性质，而是社会主义体育的自我完善；不是对原有体育体制的一概否定，而是辩证地扬弃。”要担当起这一历史使命和历史责任，就要了解、确认我们的使命和责任，就要了解、确认我国体育在历史发展链条中所处的“环节”，要谋求社会体育的发展，就要了解确认这个发展的基础和出发点，就要探索未来向我们开放的“可能世界”。这样，对中国体育体制的研究，首先面临的第一个课题便是探索当代中国体育体制改革发展的过程特征。本文认为中国体育体制改革过程有以下8个主要特征。
1 中国当今体育体制的改革是一次革命的过程。
这是直接由计划经济向社会主义市场经济体制转轨的力度和强度的比较而推导出来的。因为这两种社会运转机制是根本不同的。从社会主义计划经济体制到社会主义市场经济体制的转轨必然涉及我国体育体制和运转机制根本的和整体的变化。体育事业的发展从国家化到社会化，从针对精英到面向大众，从迈向世界到走进生活，从信奉宗教迷信到崇尚科学锻炼身体，从公益性、福利性的事业到经营性、商业性的产业，从拍脑袋凭经验决策到依规章照条例办事。其变革的幅度之大是体育发展史前所未有的。因此这是一场革命性的体育变革。
2 中国当今体育体制的改革是一个复杂的变革过程。
我们不能将我国体育体制的改革过程简单地归纳为是六化六转变或某一因素和某一范围。它实际上还包含着人们的体育思想、体育观念、体育意识、体育审美和体育行为等一切体育领域的变化。它的组成部分至少还包括体育的人才交流、体育的信息传播、体育的文化薰陶以及体育项目演变等。
3 中国当今体育体制的改革是一个系统的过程。
一个因素的变化和发展将联系并影响其它各种因素的变化和发展。如果说20世纪人类是从竞争和分裂中逐渐走向合作和团结，那么21世纪人类必将从合作和团结走向联合和大同。中国体育体制改革无疑是一项系统工程。从文化分层理论的视角来剖析，体育的物质层面、制度层面和观念价值层面的改革是一个由表及里、由外向内、由浅入深、彼此联系、相互制约的改革过程。中国当今体育场、馆、池的逐渐对外开放，中国体育行政管理由“办体育”向“管体育”转轨，中国体育由“福利型”向“消费型”转变都是一环紧扣一环地有序发展和变迁的。中国体育体制改革过程中各种因素之所以极为紧密地联系在一起，是因为从发展的意义上来说，它们本身是一个连贯的整体，必须联系在一起。
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中国当今体育体制的改革是一个与世界体育接轨的过程。
现代奥林匹克运动起源于19世纪末的欧洲，但现在已经成为全世界最为壮观的一种文化现象。这种情况的出现主要是通过现代体育思想和竞技运动形式以欧洲为中心的传播，同时部分地通过非西方社会内部的发展。19世纪末20世纪初，随着“体操”、“身体教育”传入中国，现代竞技运动也在中国得到了发展。中国竞技运动与世界体育运动的沟通，只有近百年的历史，但是由于现代交通和通讯事业的发展和地球村的形成，竞技体育国际化趋势已成为世界文化发展中的一大景观，中国竞技体育已不再是在封闭环境中自生自灭的一个自足体，而是已经逐渐溶入世界竞技体育文化的大循环之中。然而我们又必须记住这样一个事实：中国竞技体育运动是在一种充满屈辱和痛苦的情况下与世界体育汇合的。但是随着地球村的形成，中国体育作为世界体育的一个有机组成部分，只有融入世界体育的发展潮流，才是有生命力和发展潜力的。
5 中国当今体育体制的改革是一个长期的过程。
中国体育体制改革过程中所面临的问题、矛盾、困惑和迷茫以及改革中所涉及的整个变化，需要时间才能解决。虽然从社会主义计划经济向社会主义市场经济的转轨确实是一个革命性的变革，但从这些变革所需要的时间来看，中国体育体制改革又是一个渐进的过程。我们无法效仿东欧转轨过程中的“休克疗法”，我们只能采取东亚变革过程中的“N型转轨”。 西方的体育现代化发展模式是经过了近一个世纪的发展变革而取得的，尽管中国当代的体育体制改革不需要这么长的时间，从这个意义上来看，中国体育体制改革的力度是强的，速度是快的。但是，从传统到现代，从国家到社会，从精英到大众，从福利型到商业型，从人治到法治的过渡所需要的时间仍然要用几十年来计算。
6 中国当今体育体制的改革是一个有阶段的过程。
任何国家的体育体制的现代化变革过程都有可能区分出不同的水平和阶段。它显然是从传统阶段开始，以现代阶段告终。但是，这两个时期中的过渡阶段还可以划分出几个小阶段。我们通常根据传统体育向现代体育转轨过程中的变革程度和目标达成程度来进行比较和区分。在中国的《全民健身计划纲要》中就明确地提出实施全民健康计划的两个工程和若干个阶段。
7 中国当今体育体制的改革是一个同质化的过程。
世界上各个民族创造和发展了许多不同类型的体育活动形式，其形式之多样，内容之丰富，差异之特殊，效果之不同是极其显著的。有人认为：传统社会除了缺乏现代性之外，几乎没有其它共同之处。与此形成明显反差的是：现代社会的发展模式尽管不尽一致，但殊途同归，其最后的达成目标基本相似。当代世界体育在奥林匹克运动的推动下，各个国家的体育体制改革已形成了一个相似的同质趋势。当代世界体育意味着在国际奥林匹克运动委员会和各单项世界体育联合会的领导和合作下正趋向于各国之间的相互依存和各国际体育团体的竞争与合作。中国体育俱乐部的逐渐形成，各单项体育协会的成立，甲A、甲B联赛的兴起和各俱乐部运动员转会制度的形成等，便标志着中国体育体制改革与世界体育发展的同质化趋势。
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中国当今体育体制的改革是一个进步的和不可逆的过程。
虽然在我国体育体制改革过程中有某些方面可能会出现暂时挫折和偶然的倒退，体育体制改革过程中还会出现多方面的观念冲突、价值背离，意识反动和行为阻碍，但从长远的观点来看，中国体育体制改革是一个进步的、不可逆转和人心所向的过程。当代世界体育发展趋势赋予我们一种不同于中国传统体育文化的观念框架、范畴体系和意义网络，构成了我们思考的基本方式和文化“眼光”。当代世界体育发展趋势是我们展开课题、进行对话与讨论的基础。从这种观点来看，中国传统体育观念向现代体育观念的“转型”和演变，中国传统体育体制向现代体育体制的“转型”和演变，是一个历史进步的过程。在这一过程中，有些新的体育运动项目加入了进来，有些缺乏生命力的运动项目消亡了，这一切都是与历史进步有关的文化选择。当然在转轨时期，尤其是在转轨的初期阶段，代价和痛苦是巨大的，但是现代体育运动的社会化、生活化、产业化、科学化、普遍化和法治化的改革成就足以弥补这些缺憾。从宏观的视角分析，这一进步的改革举措将促进中国人民乃至全人类在体育文化和身体素质方面的提高以及幸福生活的构建。
总之，从社会主义计划经济向市场经济的转轨中，从“办体育”向“管体育”转变中，从“大体委，小体育”向“小体委，大体育”的变革中，中国体育运动的发展正在经历着一场始无前例的历史巨变，它正处在一个承上启下、承前启后、新旧交替的历史嬗变期，举国体制的竞技辉煌尚激荡着人们的豪迈情操，社会主义市场经济的变革要求又把体育推向了社会。改革中的挫折、波动、困惑、迷茫、失落和无序，使得这场体育体制的革命性转轨必定是不同于东欧转轨、东亚方式和西欧的发展模式，中国体育体制的变革过程和体育走向现代化的发展道路必定是一场复杂的、系统的、长期的、全国性大范围的，并且又一定是有阶段性的、进步的、不可逆转的改革过程。中国体育的社会化、生活化、大众化、科学化、产业化和法制化的发展构想正昭示着“体育为人人，健康为人人”的美好发展前景。
（收稿日期：1998—01—07）