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党的领导和党的建设,历来是同党的历史任务,同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的。在改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中,我们党把马克思列宁主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国,围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题,开创了党的建设新的伟大工程。20年来,伴随着伟大事业不断取得胜利和成就,党的建设新的伟大工程也逐步向前推进。正是由于有了这个新的伟大工程,有了党的建设新的巨大进步,有了党的领导水平和执政水平新的显著提高,才保证了改革开放和现代化建设的健康发展。
正确的认识 科学的决策
改革开放以来,我们党面对前所未见的复杂局面,克服各种错误思想的影响和干扰,在党的领导和党的建设这个重大问题上,逐步形成了正确的认识,并作出了科学的决策,其意义伟大而又深远。在正确认识和科学决策指导下,党的建设事业得以蓬勃发展。
党的十一届三中全会,实现了伟大的历史性转折,开创了我国社会主义事业发展的新时期。全党的工作中心转移到经济建设上来,并实行了改革开放。对我们党来说,这是一项全新的事业。此时,社会上有极少数人怀疑党的领导能力,认为共产党领导阶级斗争是“内行”,领导现代化经济建设是“外行”;有的人以党犯过错误,特别是发生了“文化大革命”的严重错误为由,要求削弱或取消党的领导;还有人鼓吹在中国实行西方资本主义国家那样的多党轮流执政。针对这些模糊认识和不良企图,邓小平鲜明指出,在中国,在五四运动以来的60年中,除了中国共产党,根本不存在另外一个像列宁所说的联系广大劳动群众的党。没有中国共产党,就没有社会主义的新中国。建设有中国特色社会主义,也必须坚持共产党的领导。这是因为,没有党的领导,就没有一条正确的政治路线;没有党的领导,就没有安定团结的政治局面;没有党的领导,艰苦创业的精神就提倡不起来;没有党的领导,真正又红又专、特别是有专业知识和专业能力的队伍也建立不起来。坚持四项基本原则,核心就是坚持党的领导。中国由共产党领导,中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导,这个原则是不能动摇的。这种认识为全党和全国各族人民所接受并日益坚定。
在新的形势和任务下,我们党也清醒地认识到自身还有许多不适应的地方。十年动乱使党的肌体受到极大的损害,党内还存在着思想、组织和作风不纯的问题,在党的领导体制、领导制度、领导方式等方面也存在着一些弊端。改革开放和现代化建设给党的建设带来了许多新问题,提出了更高的要求,干部和党员的思想观念需要转变,政治素质和业务素质需要提高,党的组织状况需要改进。鉴于此,邓小平明确提出,要重视党的建设,加强党的工作,努力改善党的领导。特别是针对放松党的建设的倾向,他语重心长地指出:“这个党该抓了,不抓不行了”,全党“要聚精会神地抓党的建设”。在改革开放和现代化建设事业进入新的阶段之后,江泽民同志也强调指出:“我们一定要结合新的实际,遵循党的基本路线,坚持党要管党和从严治党,加强和改进党的建设。”党的建设是全国各族人民领导核心的建设,是先锋队和指挥部的建设。在新的形势和任务面前,对党的建设只能更加重视,不能有任何忽视;只能大大加强,不能有丝毫削弱;只能改进提高,不能止步不前。加强党的建设,改善党的领导,为改革开放和社会主义现代化建设提供保证,逐步成为全党上下的共识。
基于这些正确认识,党作出了关于加强自身建设的科学决策,即提出党的建设新的伟大工程的总目标,按照这个总目标的要求,全面加强党的建设,完成党肩负的领导社会主义现代化建设事业的重任。这一决策是党的第二代和第三代中央领导集体提出并逐步完善的,凝结着全党的智慧。把党建设成为什么样的党,是党的建设的首要问题。改革开放之初,邓小平就提出,“要进一步明确党在四个现代化建设中的地位和作用”,解决好“执政党应该是一个什么样的党”的问题。1983年10月,邓小平明确指出,要“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党,成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”。这个建党目标,坚持了党的性质,指明了党在新时期的地位和肩负的历史任务,体现了党的建设的时代特征和围绕贯彻党的基本路线来建设党的要求。根据邓小平党的建设理论,党的十二大、十三大、十四大都坚持了把党建设成为领导社会主义现代化建设领导核心的目标。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体,在集中精力领导社会主义现代化建设过程中,继续牢牢抓住党的建设不放松。1989年12月,江泽民同志在党建理论研究班上的讲话中强调,一定要把我们党建设成为马列主义、毛泽东思想武装起来的更加坚强的中国工人阶级的先锋队。这样的先锋队,必须在理论上更加成熟,思想上更加统一,政治上更加坚强,内部更加团结,同群众的关系更加密切,是领导全国各族人民建设有中国特色社会主义的坚强核心。1994年9月, 党的十四届四中全会提出了比较完整的新时期党的建设总目标。1997年9月, 党的十五大把党的建设新的伟大工程总目标,以最新的科学表述,严肃地提到全党面前,这就是:要把我们党“建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党”。这个总目标,体现了十五大确定的高举伟大旗帜、推进伟大事业这个主题,集中而全面地反映了新的形势、新的任务对党的各方面建设的基本要求,为加强党的建设指明了正确的方向。
不懈的努力 巨大的成就
改革开放20年来,在邓小平理论指导下,在党的建设总目标的指引下,全党上下排除干扰,聚精会神抓党的建设,经过不懈的努力,在思想建设、理论建设、政治建设、组织建设、作风建设等诸方面取得了有目共睹的巨大成就,为加强和改善党的领导,实现党的各项任务奠定了坚实基础。实事求是地评价20年党的建设的成就,必将更加激励全党和全国各族人民对党充满信心,对党的事业不断取得胜利充满信心。
在思想建设方面,坚持解放思想、实事求是,勇于探索、勇于创新,在实践中检验真理和发展真理,重新确立和发展了马克思主义的思想路线。解放思想、实事求是,是党的思想路线,是党永葆蓬勃生机的法宝。在新的历史时期,我们党坚持解放思想与实事求是的统一,坚持用实践检验真理,把“三个有利于”作为判断各方面工作是非得失的根本标准;不断完善对中国国情的认识,坚持一切从社会主义初级阶段的实际出发;重视对当代世界经济、政治、科技、文化的研究,善于把握历史发展的潮流,走在时代前列。20年改革开放和现代化建设的进程,就是不断解放思想、实事求是的进程。无论是实现全党工作重点的转移,还是推动从农村到城市的全面改革;无论是创办经济特区,还是全面对外开放;无论是实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展,还是深化国有企业改革、探索公有制的多种实现形式;无论是推进物质文明建设,还是加强精神文明建设;无论是发挥科学技术作为第一生产力的作用,还是“面向现代化、面向世界、面向未来”推进教育的改革和发展;无论是国防建设,还是推进祖国和平统一进程等等,在改革开放和现代化建设的全部工作中,我们党都一以贯之地坚持解放思想、实事求是,从而使马克思主义的思想路线愈益深入人心,使马克思主义基本原理同当代中国的具体实际紧密结合起来,使社会主义改革开放和现代化建设不断前进。
在理论建设方面,把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征结合起来,继承和发展了毛泽东思想,创立了当代中国的马克思主义——邓小平理论。十一届三中全会后,我们党更加深刻地认识到,理论上成熟是政治上成熟的基础。改革开放以来,党非常重视理论指导,也最富于理论创造。新时期一开始,邓小平就明确指出,我们必须坚持马列主义、毛泽东思想。对于这一点,我们党在20年中始终没有动摇。同时,我们党也指出,马克思主义必须发展,必须根据现在的情况,认识、继承和发展马克思列宁主义。以邓小平为代表的中国共产党人,坚持解放思想、实事求是,以开辟社会主义新道路的巨大政治勇气和理论勇气,在新的实践基础上继承前人又突破陈规,创立了建设有中国特色社会主义理论,使马克思主义在当代中国进入了新境界,达到了新高度。实践证明,坚持和发展邓小平理论,我们已经取得并将不断取得改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
在政治建设方面,制定和执行以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线,增强了在这条路线基础上的全党团结。改革开放以来,我们党科学分析国情,作出我国还处于社会主义初级阶段的科学论断,并正确认识到,社会主义的根本任务是发展社会生产力,在社会主义初级阶段,尤其要把集中力量发展生产力摆在首要地位;围绕发展社会生产力这个根本任务,要把改革作为推进建设有中国特色社会主义事业各项工作的动力;要处理好改革、发展和稳定的关系,保持稳定的政治环境和社会秩序。在认真总结历史经验特别是实行改革开放新经验的基础上,经过党的十二大到党的十三大,明确提出了党在社会主义初级阶段的基本路线。党的十四大和十五大,重申党要毫不动摇地坚持党的基本路线。在贯彻执行党的基本路线过程中,党始终注意警惕右,但主要是防止“左”,坚决反对任何否定四项基本原则、否定改革开放的错误倾向。全党保持清醒头脑,克服各种干扰,提高了贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性,增强了在这条路线基础上的团结。20年来,我们党取得的最可宝贵的经验,就是毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。
在组织建设方面,恢复和逐步健全民主集中制,废除实际存在的干部领导职务终身制,推进干部队伍和各级领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化,巩固和发展了党的队伍和组织。十一届三中全会后,党在总结“文化大革命”的经验教训时认识到,民主集中制贯彻得好不好,关系到党的事业的兴衰成败。20年来,我们党为恢复和健全民主集中制做了大量卓有成效的工作,党内民主渠道逐步疏通和拓宽,党内民主得到进一步发扬;全党注意维护中央权威,在思想上、政治上同中央保持一致,保证党的路线和中央的决策顺利贯彻执行。为适应改革开放和现代化建设的需要,党提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,逐步调整和充实各级领导班子;提出改革不合时宜的干部人事制度,逐步实现干部管理的科学化、制度化、规范化。全党根据干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,大力加强干部队伍和领导班子建设,顺利地实现了干部的新老合作与交替,保证了党和国家的各级领导机构充满生机和活力。根据新形势、新任务的要求,党还不断提出加强和改进党的基层组织建设的任务,制定了党的基层组织建设的指导方针,采取了一系列有力措施,在两个文明建设中充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
在作风建设方面,恢复和发扬党的优良传统和作风,大力倡导求真务实,坚持不懈地开展党风建设、廉政建设和反腐败斗争,得到了人民群众的拥护和支持。改革开放20年来,我们党始终坚持在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统和作风,并结合新的实践赋予其新的内容。针对党内、政府内出现的不正之风和消极腐败现象,党坚持把反腐败斗争摆在党风建设和廉政建设的突出位置,采取了一系列措施,逐步加大斗争的力度,形成并坚持了领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的反腐倡廉格局,实行了抓教育、抓法制、抓监督与深化改革相结合的标本兼治措施,正在逐步找到一条新形势下有效惩治腐败、增强我们党拒腐防变能力的新路子。经过全党上下的共同努力和人民群众的积极支持,反腐败斗争保持了健康发展的态势,不断取得阶段性成果,对维护改革、发展、稳定的大局起到了积极的作用。
积极的探索 可贵的经验
改革开放以来的20年,是党的建设历程中不平凡的20年。20年中,党的建设每一个成就的取得,都是全党艰辛探索、共同努力的结果。在不断探索、不断前进的实践中,我们党创造并积累了关于加强自身建设的新鲜经验,这是留给党的建设史册的宝贵财富。在跨越世纪的新征途中,坚持、丰富和完善这些宝贵经验,结合新的实践,继续探索,不断创新,必将推动党的建设蓬勃向前发展。
其一,党的建设必须坚持以科学的理论为指导。在改革开放、为实现社会主义现代化而奋斗的伟大实践中,党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导,并实现了马克思主义同中国实际相结合的第二次历史性飞跃,产生了新的理论——邓小平理论。邓小平党的建设理论是邓小平理论的重要组成部分,内容十分丰富,涵义极为深刻。它科学总结无产阶级政党特别是执政党建设的正反两方面经验,深刻分析当今时代特征和新时期党的建设实际情况,全面继承和发展了马克思列宁主义建党学说和毛泽东建党思想,正确回答了在改革开放和现代化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的一系列基本问题。20年党的建设的成绩和进步,都是在邓小平理论的指导下取得的,都是认真实践邓小平党的建设理论的结果,充分显示出邓小平党的建设理论的时代性、科学性和巨大威力。邓小平党的建设理论是我们坚持、加强和改善党的领导,进一步搞好党的建设的强大思想武器,是面向21世纪推进党的建设新的伟大工程的根本指针。完整准确地把握邓小平理论的科学体系,从总体上领会邓小平理论的基本观点和基本精神,在这个基础上联系党的建设实际,系统钻研、深刻理解邓小平党的建设理论,继续坚持用这一理论指导实践,就能够推动党的建设沿着正确的方向不断前进。
其二,必须紧密围绕党的基本路线加强党的建设。党的建设是同党的政治路线紧密联系在一起的,为党的政治路线服务的。在新的历史时期,党的建设要紧密围绕党的基本路线来进行,以保证党的基本路线的全面贯彻和长期坚持。20年来,党正确处理党的建设与党的基本路线的关系,坚持围绕经济建设抓好党的建设,努力使党建工作目标同经济工作目标相适应,做到党建工作的各个方面同经济工作的各个环节紧密结合,相互促进;坚持用贯彻党的基本路线的实际效果来衡量和检验党的建设;通过党的自身建设的不断加强,提高把握基本国情和经济发展客观规律的能力,提高总揽全局和驾驭社会主义市场经济的能力,提高解决复杂矛盾和处理社会主义现代化建设中若干重大关系的能力,提高两手抓和排除各种错误倾向干扰的能力,最终提高领导社会主义现代化建设的能力和水平。实践证明,党的建设的加强,保证了改革开放和现代化事业的顺利进行;改革开放和现代化事业的发展,又为党的建设注入了新的生机和活力。党的建设与经济建设,就是这样相互促进,共同发展,保证党的基本路线全面正确地贯彻执行。
其三,必须坚持以改革的精神建设党,不断研究和解决自身建设中出现的新矛盾新问题。十一届三中全会后,我国经历了举世瞩目的历史大转折和事业大发展,党面临的环境和任务发生了很大变化。在这种新的条件下加强党的建设,不可避免地会遇到许多新情况、新矛盾。这就要求党善于在新形势下认识自己、加强自己、提高自己,认真研究和解决在自身建设中出现的新矛盾新问题,以改革的精神走出一条新时期党的建设的新路子。以改革的精神建设党,决不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标,改变党的根本组织制度、领导地位和优良传统,而是根据形势、任务、环境的变化,改进和完善党的具体的领导体制、领导方式、组织方式、工作方式和活动方式。20年来,我们党以邓小平理论和党的基本路线为指导,努力适应新形势新任务,在改善党的领导和改进党的建设方面取得明显进展,党的建设不断得到加强,党的领导地位和作用不断得到巩固和提高。在未来的新征途上,党的建设还会遇到更多的新情况新问题,惟有继续坚持以改革的精神建设党,才能使党不断完善和发展,更加充满生机和活力。
其四,必须高度重视党的制度建设,走依靠制度建设党的新路子。改革开放后,我们党总结“文化大革命”的沉痛教训,深刻认识到,领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,加强党的建设,必须健全和完善党的各方面制度,使之不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。20年来,我们党努力加强制度建设,并使其贯穿于党的思想建设、组织建设和作风建设之中,取得了显著进步。改革和完善党的领导制度,解决了权力过分集中和党政不分、以党代政的问题;改革和完善党的组织制度,健全了民主集中制,完善了集体领导与个人分工负责相结合的制度;完善党规党法,逐步实现了党内生活民主化制度化等等。党的制度建设的不断加强,有力地保证了党内政治生活的正常开展,保证了党的建设和党的领导工作向规范化、制度化方向发展。在推进新的伟大工程的进程中,必须根据新的实际,不断完善已有的制度,逐步建立新的制度,并且把加强制度建设同加强思想教育结合起来,用党员、干部的党性和政治觉悟来保证制度的贯彻落实,继续把制度建设贯穿于党的各方面建设之中,走依靠制度建设党的路子。
其五,必须按照新的伟大工程总目标的要求,整体推进党的建设。党的建设新的伟大工程,是一个巨大而又复杂的系统工程。它的一个鲜明特点,就是把党的建设的各个方面统一起来,形成以新时期党的建设总目标为前进方向,加强思想建设、组织建设和作风建设相辅相成,把制度建设贯穿其中,全面推进新的伟大工程的整体部署。这是党的第二代和第三代中央领导集体具有全局观念和整体眼光的表现。20年来,党在总结自身建设经验教训的基础上,对各方面建设作出了部署,使得党建工作既具有了长远目标,又有了阶段性要求;既有全面安排,又有重点突破,进入了稳定发展、全面建设的新阶段。这是新时期党的建设工作取得新进展的一个重要原因。面向新世纪,推进新的伟大工程,就要坚持党的建设总目标这个大方向,不能偏离;认真解决提高领导水平和执政水平,不断增强拒腐防变能力这两个历史性课题,不能放松;把党的各方面建设有机结合起来,不能分割;按照“三个加强”、“三个根本”的要求积极工作,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,不能顾此失彼。这样坚持不懈地努力工作,才能从整体上加强和改进党的建设。
限于篇幅,本文不可能尽数改革开放以来党的建设的全部经验,对诸如紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键,推动党的各方面建设;坚持党要管党的原则和从严治党的方针,逐级建立和实行党建工作责任制等,未能充分展开论述。实践在发展,改革在深化,社会在前进,在未来的新征途上,可以预料和难以预料的困难和风险将层出不穷,党的建设任重而道远。全党按照新的伟大工程目标的要求,从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设,我们党就能以新的面貌和更强大的战斗力,带领全国人民完成新的历史任务。
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