临沂市鲁泰工程造价有限责任公司
摘要：随着国内社会经济水平的不断提升，建筑行业更是发展飞速。国内建筑工程招标代理中仍存在众多问题，管理机制不够健全、工作人员自身素质良莠不齐等。随着国家《招投标法》颁布及实施，招投标活动持续增多的同时，建设工程招标代理机制也有了法律保障，紧接着某些招标代理机构资格管理方式随之颁布和实行，加上国内招标代理机构各种行为在持续制度化，使得我国的工程招投标代理工作有了明显的进步，但是其中也存在一些有待解决的问题，本文分析了工程招标代理工作中存在的主要问题，并提出实用性加强策略。
关键词：工程招标；代理工作；加强策略
随着我国市场经济的快速发展，建设工程招标活动也逐渐增多，但是在招标代理机构飞速发展的同时，也出现了市场中鱼目混杂且良莠不齐现象，如：操作不规范、管理机制不完善的代理机构众多，还存在一些没有代理条件的代理公司。因此分析工程招标代理工作极为关键。
一、工程招标代理中所存在的问题
1、国内招标代理机构发展不均衡
中国招标代理机构发展极为不平衡，对应行业管理机构未能发挥对市场宏观调控的效用。某些经济发达的城市因为工程建设项目非常普遍，人们对招标代理开始有了深刻认识，招标代理机构发展也是规模不断扩大。招标代理部门通常是按照资质展开业务承接，诸多资格尚浅的企业均是利用资质挂靠方式得到资格，管理机构则对招标代理市场没有较高要求，这时则出现了僧多饭少的问题，管理机构对招标代理市场之间的竞争更是未能合理处理。发达地区工程招标代理结构还是较为缺少，或者是根本不存在此种机构，并且此类地区工程不多则招标代理部门往往不愿意在此类地区展开相关业务发展，所以导致工程招标代理部门区域发展不均衡。国内对招标代理部门对应法律法规并不健全，并且管理机构监管力度缺失，执法并不严格，很多招标代理中的违法行为未做到较好定性及惩罚。所以这些全都涉及到了管理机构招标代理机构调控工作。
2、招标代理机构地位和性质未确定
工程招标代理部门地位和性质并不确定，导致其未能真正的实现独立。工程招标代理部门按照《招标投标法》和法律政策设置中介咨询机构，从事各项招标代理业务，其具备独立法人资格。可以说中介机构属于平等及独立的第三方，并且不会受控于委托方。招标人若是将业务托于代理中介需给予极大信任，不会干涉代理机构委托范围之内的各项工作。代理时则招标代理部门是根据《招投标法》及对应法律法规，并且应严格编制招标文件，再依法行事。可以说国内状况也是不容乐观，主要是体现于某些招标代理部门依赖于同招标人关系展开工作，并且不是依靠自身专业知识及法规和专业人才而进行高效且优质的服务，也因此往往出现各种不公平的现象。
3、招标代理行业中存在不正当竞争
工程招投标代理行业存在诸多不正当竞争的问题，这些问题对市场正常秩序影响极大。这些不良影响主要是体现在：1）行政寻租。为了获得更多业务及行政机构互相勾结；2）利用虚底实高方式在超标代理机构承业务时，看似是以低价展开业务承接，实际上却是其余方面收费提升。比如，违反规定而收取图纸费及报名费，或是把招标文件出售，和招标单位串标及围标等问题。这些问题的存在都严重制约了招标代理市场可持续发展。
4、招标代理人员自身素质及专业水平偏低
招标代理行业可以说其发展较晚，部分从业人员都不具备合格的自身素质及专业技能，还有些人员是从其他行业中转行的，或是刚毕业的大学生对此行业并无对应经营，这些人员不能充分完成招标代理各项工作，往往会生搬硬套相应管理方式或模式，还有某些从业人员对此行业相应法律法规知之甚少，这时则就出现诸多失误及差错，同时也给招标代理行业带来极大影响。
二、强化招标代理工作的相关策略
1、实行招标代理工作动态管理
应对招标代理部门施以严格的动态管理，编制科学合理的招标代理行业法律法规，从而实现各从业人员行为上的约束及规范，此类法律法规若是可不断健全则可充分规范招标代理活动。健全动态监管配套规章制度和从业人员信誉评价机制，构建信息共享平台，使其成为招标代理行业基本数据储存库，将各方面信息融进此信息平台中，以便满足行业需求，对相关从业人员进行定期考核，记录其业绩和不良行为。构建完善的招标代理机构和专职从业人员信誉等级评价极为关键，随着信息技术水平的不断提升则可将招标代理行业间各项信息公布于网络，这样可有效提升此行业透明度。招标代理行业管理机构要把动态管理及静态管理工作有机结合，从而全方位监管招标代理行业各项动态，充分提升招标代理行业管理机构对市场宏观调控的作用力。如图一所示，招标代理机构监督管理流程简视图。
2、招标代理机构市场扩大
招标代理机构要不断提升自身竞争力，使得其自身优势为其积极开拓代理市场。招标代理部门应秉承为客户服务为宗旨，并且务必严格杜绝用价格及拉关系等不正当手段进行竞争，树立以价值为关键导向的差异化蓝海战略思路，从而持续提升其市场竞争力且处于不败之地，不断开拓市场以摆脱各类束缚，使得招标代理工作能够有序展开，提升自身独立性。
3、构建质量管理体制
招标代理部门展开各项服务时则务必要确保其服务质量，服务直接关乎着招标结果，最终涉及到整个施工过程。所以招标代理行业务必构建整套健全的招标代理质量管理体制，编制对应的质量控制程序及实行策略，最终确定三级复核制。招标活动中应重视资格预审文件和招标文件等方面编制工作，此类工作展开时则务必确保公平且公正，应充分考虑招标人方面。务必编制完整的作业流程表和质量控制流程表。工作展开之前务必制定好适应的事实方案，实施的中更要坚持三级复核制，也就是代理员及项目负责人和技术负责人这三个方面的复核。招标中资格预审文件工作务必依法编制，且公平公正，尽量为招标人考虑，这是因为诸多招标人均是外行。编制相关合同专用款项时则务必加强各项风险责任条例及特别款项的约定，计价方式选用及合同价款方面的约定，或是工程价款结算和设计变
更价款方面的调整控制要素等约定，专业分包及总包工作界面务必严格控制材料及设备供应等方面问题，合同中务必明确各项专用条款，尽可能使得合同细化且详实，这样能够有效确保招标人合法权益，从而有效预控项目投资风险效果提升，同时也防止合同中存在漏洞及争议，确保之后各项项目管理及投资控制工作有序开展。如图二所示，招标代理公司招标文件质量管理体制简视图。
4、从业人员自身素质及专业技能提升
应组织从业人员进行定期培训，从而提升其自身基本素质及专业技能。定期组织开展工作经验交流会及研讨会，学习相应法律法规知识，提升从业人员自身道德水平。应要求从业人员务必自律，定期组织各种企业文化活动，提供良好的工作环境给企业员工们，以便提升企业员工团结力，使得从业人员团队可持续壮大。
结束语
随着我国社会经济提升的持续提升，则市场经济体制持续完善，招标代理机构更是要加强行业方面自律情况，使得经营更为规范化，且务必提升招标代理机构从业人员自身基本素质及专业技能，不断健全招标代理行业管理政策，构建科学有效的信用评价制度，尽可能的提升该行业管理及服务水平，使得国内招标代理机构可以及世界贸易组织尽快接轨，形成良好的国际化中介服务机构，使得中国招标代理具备更高的市场竞争力，适应于国际惯例且具备中国特色。
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论文作者:谢红
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/5
标签：招标代理论文; 代理机构论文; 工作论文; 从业人员论文; 工程论文; 行业论文; 部门论文; 《基层建设》2015年21期供稿论文;