摘要：加油站建设投资风险是指在加油站建设项目投资开发过程中，由于水文、地质、技术、管理、经济和政策等方面不确定性因素的共同作用所导致的负面影响产生的可能性和潜在性。这种可能性和潜在性可能会引发不利结果的产生，以至于会造成预定目标不能实现或不能完全实现的后果。所以，本文对加油站建设投资项目风险因素分析及防范进行探讨。
关键词：加油站；建设投资；项目风险；防范措施
一、加油站风险管理中存在的问题
1、缺乏风险识别的可靠性
所谓风险识别，就是对投资风险实现合理分类。比如石油企业通过计算和分析，明确加油站建设中项目的质量、进度以及资金投入等工作中存在的主要风险。但是风险识别并不是一类万能的方法，在具体的应用中也存在着一些弊端和问题，比如：缺乏专业性较强的人才、风险意识不足以及危险认识不足等。
2、法律不健全
近些年，尽管我国出台了一系列风险管理方面的法规和制度，但是并没有详尽的对风险管理进行明确的规定，通常都是一些较为笼统的概念，无法实现高效化的管理。
3、管理工作系统性不足
尽管企业设置了专门负责风险管理的部门，但管理人员并没有对项目中的风险进行综合性的分析，导致风险管理存在较大的问题，不仅全面性不足，而且会在系统中出现较大的漏洞，导致项目出现较大的经济损失或者负面效应。
4、技术方案风险因素分析
加油站建设的技术方案主要内容包括：建设规模和产品方案；工艺技术和主要设备方案；厂(站)址选择；主要原材料、辅助材料和燃料的供应方案；总图和土建工程方案；公用、辅助工程方案及节能、节水措施；环境保护治理措施方案；职业安全卫生健康措施和消防设施方案。
5、组织实施风险因素分析
组织实施过程中的风险因素主要有：承建单位风险，主要表现为施工单位是否具备设备；材料和设备的检验风险；完工风险，主要表现为工期延迟、成本超支、质量欠缺等风险；管理风险，投资方的决策能力、经营管理能力水平很大程度上决定项目的投资建设成功与否；技术风险，项目建设过程中由于采用某些新的或不成熟的工程技术、管理技术而引起的风险；人员风险，包括决策人员素质、水平，建设人员来源可靠性、技术熟练程度、流动性等风险。
6、运营管理风险因素
加油站在运营管理中的管理风险主要有：一是资金管理风险；二是油品供给与管理风险；三是油品销售流程意外风险；四是加油站员工管理风险。
二、加油站建设项目风险管理对策
1、前期开发阶段的风险管控
在开展分析工作之前，需要对数据进行全面的收集，只有获取详细的数据资料，才能保证评估工作的准确开展，通过各类调查手段和方案开展市场调查工作，保证调查结果的科学性和准确性。经过信息化的处理方法使加油站建设项目信息服务于项目的风险控制与管理，另外，必须制定合理的政策和规定，对风险进行有效的制约，实现专门的风险管理。将项目风险责任明确以后，落实到具体的人员，保证规范或者制度对操作进行合理、有效的约束与管制。
2、设计阶段投资造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。
2.1 在工程批复的投资总额范围内,采取限额设计、优化设计的方法,控制工程造价在初步设计阶段,实行限额设计,采取优化设计的方法,可达到控制造价的目的,又可提高设计质量,达到经济与技术的完美统一。限额设计是对工程投资目标进行分解,按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计,而且在设计中以控制工程量为重要内容。首先要提高概算的编制质量。其次要分解投资和工程量。再次加强设计变更管理。
2.2 优化加油站建设设计方案,有效控制工程造价方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时,应从实际出发,以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
2.3 利用价值工程对设计方案进行评估以控制工程造价工作实际中经常发生有的方案估算不够完整,设计的目标值缺乏合理性;有的概算不准,施工图预算或标底也有不正确的地方,因此,必须加强对设计阶段方案的估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审核。通过分析测算,对比类似项目经验数据,使各项设计估算建立在科学的基础上,能较全面真实地反映所需的造价。
3、加油站建设阶段的风险防范
做好管理工作，对建设单位要进行高标准、严格化的管控，加油站项目工作主要由建设单位负责，所以建设单位必须具有极高的建设水平以及风险防范的能力。做好相关技术人员的业务能力考核，通过培训、交流使工作人员的素质提高，对工程建设情况全面掌握，进而制定下一阶段的工作计划。第二，严格监理机制。第三方管理单位要严格项目的管理，通过合同的约束，实现加油站项目风险的高效管控。也可以通过确定的方式，实现风险的转移，将其转移到第三方监理公司或者建设单位中。第三，规范施工单位。在建设中，为了保证工程质量，可以通过责任落实到人、强化方案设计以及明确材料、工艺管控等方法实现项目的有效管理。
4、竣工结算阶段的控制
竣工结算过程中,施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此,要做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作(包括提高竣工资料编制的完整性和准确性,尤其是变更、签证部分),处理好施工过程中各类费用的归集和整理。在结算完成后对项目实施的投资效益进行评价,为今后的工程实施积累经验也吸取教训。作为系统基建管理部门,可建立系统内的基建项目数据库,为今后类似工程决策时提供参考。
5、工程成本风险的管控
如果需要投入的资金或者工程花费没有经过主管部门的批准，严格禁止使用或挪用。如果对资本性支付和收益性支出划分清晰，则企业应该认真审核支出的真实度，如涉及到的文件、资料和数据是否健全等。在进行财务核算时，应该按照制度计算利息资本化金额，再报给财务资产负责部门进行审批。
6、技术方案风险防范
在总平面布置上，要充分利用地理地形，优化各个设施的位置，并注意各个设施之间的安全距离标准。先进的工艺、设备是提高本质安全可靠性的重要手段。如密闭卸油系统、加油加气回收系统，会从根本上避免油气的挥发泄漏，消除爆炸性混合气体，从而消除油气爆炸事故的发生。配置高液位报警、可燃气体报警等安全装置，是用科技手段来预防事故的发生，用高稳定性的全天候动态检测，把不安全因素提前发现报警，从而有效避免事故发生。
7、组织实施风险防范
通过公开招标或者推荐等方式，评估承建单位的资信度，对比多家选择资质齐全、信誉度较高的承建单位；加强合同管理，注重合同谈判；进行工程保险投资，转移风险；严格合同的履行、监督工程的实施、及时进行竣工验收；增加预算应急费，储备风险；提高决策能力、加强人员管理。
8、运营管理风险防范
通过建立与完善资金管理制度，严格控制帐外循环，实现公司内资金的集中管理、统一调度和有效监控。加油站工作人员必须经过培训，掌握业务操作要领，熟悉加油站管理制度，并经过考核合格后批准上岗操作。对于进站加油的用户，要在明显易见的地方张贴安全指示图片，加强安全宣传，以此降低由于用户的不规范行为带来的风险。
结束语:
综上所述，加油站项目要做好严格的质量管理，对于不同的环节，要明确可能产生风险的影响因素，进而制定相应的风险管控措施，对市场有一个正确、合理的分析与评价，避免发生矛盾，出现纠纷，做好市场的合理策划，使项目的运营有据可依，按照确定的方案和规划执行，尽可能规避加油站运营可能发生的风险，使加油站的社会价值和经济价值得以实现。
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[3]郝利,陈三川.加油站建设投资项目风险因素分析及防范[J].时代金融，2011，(3)：162.
论文作者:丁德旻
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/22
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