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摘要：国外总包工程项目属于我国对外经济贸易事业中的组成内容，在近几年的发展下，国外总包工程项目发展逐渐壮大，取得了良好的发展。在国外总包工程项目开展中，安全是不可忽视的一项重要问题，为确保工程安全进行，要求管理人员加强安全管理，营造安全的施工环境。文章分析了安全管理的重要性及其原则，并提出了几点国外总包工程项目的安全管理方法，以供参考。
关键词：国外总包工程；安全管理；方法
引言：工程项目的安全文明施工水平在很大程度上能够反映出改企业的综合管理水平，特别是在国外工程项目施工中，雇主所在国家对于安全管理工作的重视程度较高。所以，在国外总包工程项目实施中，应当加强对安全管理的重视，完善安全管理内容，合理运用安全管理技术方法，推动工程项目安全实施。
一、安全管理的重要性
劳动者是生产力的最基本要素，企业的一切活动都离不开员工。制约企业发展的因素归根结底是人的因素。企业职工是构成企业的主体，其积极性和创造性的发挥主要依赖企业的物质和劳动条件以及周边环境的改善，只有这样才有利于各项工作的开展和顺利执行。要保证一个企业长期的持续、稳定、安全、健康有序地向前发展，那么这个企业必须要有生命力，这需要一个长期稳定的、安全健康的特定环境来支撑。同时也需要树立一个诚实可信的、各方面管理良好的社会形象。一个企业若经常发生事故，这不仅仅会使企业的经济效益受损，同时也容易在社会上给公众留下以生命换取效益的印象。
二、安全生产管理原则
1、系统管理原则
安全生产管理系统是生产管理的内部管理系统之一。在项目管理中，要坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。这包括各级安全管理人员、安全管理制度、技术措施、安全生产操作规程以及安全生产管理信息等。安全涉及项目实施过程的具体行为人和设施，贯穿于施工安装、生活等社会生产活动的各方面。安装生产管理是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。
2、预防原则
安全生产管理工作必须做到以预防为主。根据《安全生产法》、《建设项目工程劳动安全卫生监察规定》法规以及《建筑工程施工现场供用电安全规范》、《建设工程项目管理规范》等具体的安全管理规定和措施要求，在类似工程安全工作信息反馈中，吸取容易引发事故的处理经验和教训。在项目进行的任何阶段，对可能发生人身伤害、设备损坏的场合，无论可能发生事故所造成的损伤大小，都必须通过有效的管理和技术手段，按照事故发生的规律和特点，做好预防工作。只要措施得当，就会防止事故发生或减少事故的发生率。
3、强制原则
在工程项目实施中，要坚持将安全放在首要位置，任何的作业都必须要在保证安全的前提下进行。安全管理时，需要采取必要的强制管控措施，使各岗位人员能够感受到安全管理的约束，建立安全奖惩机制。加强安全监督管理，建立监督制度，确保各方面的安全管理工作都能够得到落实，保证安全管理工作的有效性。
4、以人为本原则
安全管理人是第一因素，一定要体现以人为本的指导思想。充分认识到安全管理的全员性，管理的各层次包括管理人员和被管理人员，都是需要人来操作。因此，要求所有人的安全责任和安全意识要达到共识。各项规章制度的建立、安全教育的落实、生产操作环境的安全条件以及监督管理，最终体现的是保障所有人的生命和健康，保护社会生产力，使之能正常生产。
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三、国外总包工程项目安全管理方法
1、增强项目管理人员的安全管理意识
项目生产管理人员必须自觉依法管理、坚决执行安全规章制度，能够在紧急、危险的关键时刻正确及时地处置所发生的问题，在施工安装工程中预先对危险源、环境因素进行预判，并有针对性地制定和落实控制措施。这就需要不断提高自身的安全意识和管理水平。通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，通过实践不断积累安全管理经验。
2、确保安全管理体系的落实
（1）借助于组织各类安全检查来确保安全管理体系的落实。工程总承包企业在每季度、每月都应当定期组织一次现场安全大检查。项目经理应当每周进行安全检查，开展全方位的安全文明施工综合整治工作，同时结合检查结果制定当期的整改意见并督促落实。安全管理人员要做到每日一检，如果发现大的事故隐患，必须第一时间上报排除；（2）利用安全培训落实安全管理体系。进人工程现场后，要按照安全管理制度的相关要求，对作业人员展开三级安全教育培训，合格之后才允许上岗；（3）落实安全管理奖惩机制。根据项目部制定的《违章处罚管理办法》，向各个班组下发奖惩通知书；对于安全管护、现场施工不达标的，没有根据通知及时整改的，应当由安全管理人员按《办法》对其实施处罚。对于不服从安全管理人员管理的施工班组和作业人员，如屡教不改，可对其进行清退处理。
3、加强施工阶段的安全管理
针对施工过程中可能出现的安全隐患，建立完善的安全管理体系和安全监督体系。（1）编制科学完善的安全技术方案，制定安全措施。同时，督促施工方严格按照安全技术方案中的规范标准进行施工；（2）落实安全责任制。把安全管理责任层层划分、层层落实到每一个部门、每一个岗位，确保每一个领导及员工都明确安全管理的重要性以及自身应承担的安全责任；（3）成立专业的安全管理部门，对施工各阶段、各环节存在的危险因素做出预测和分析，做好预防措施，防患于未然。
4、事故危险源的分析与预控
加强对施工中危险点的控制分析，特别是专门负责安全的工作人员，应当在施工各项环节中对危险源进行调查分析。在发现危险源时，应当采取科学的控制方法对危险源进行控制，并制定针对性的处理方案，避免出现安全事故。针对重点部位的安全隐患问题，应当及时解决，切不可大意。在开展高空作业时，要及时清场，落实各项安全防护措施。要求现场工作人员都佩戴安全帽，高度重视安全问题。施工机械的使用和维护，临边防护栏、网甚至施工环境的气候影响等都是安全防范应该特别注意的问题。
5、安全工作的组织措施
落实安全生产责任制是项目管理中搞好安全工作的重要组织措施，项目经理是项目的安全第一责任人，分包单位的负责人分别是各分包施工单位的主要安全负责人，各级管理人员的安全责任也必须坚决落实到位。实践证明，安全生产责任制得以落实，施工安全就得以保证，反之安全问题就容易出现。分包单位在与总包单位签订施工安全合同时，除了其应当具备国家相关部门颁发的安全生产许可证外，必须与总包单位签订安全生产管理协议书。项目管理内部要明确各级人员安全管理的职责，通过签订施工安全管理责任书的形式，逐级落实安全生产责任。总承包工程项目的实施才会得以保证。
结语：在工程项目实施过程中，会面临着较多的不确定性因素，对工程产生着不同程度的影响，尤其是在国外总包工程项目中，更是面临着较多的问题。其中，施工安全是确保施工任务顺利进行的基础前提，为了确保工程项目安全开展，要求管理人员明确管理原则，并做好完善安全管理体系、加强施工安全控制、危险源分析与预控等工作，这样才能使安全管理的价值得到充分发挥，促进工程项目的高效实施。
参考文献：
[1]丁兴国浅析海外EPC总承包项目安全管理[J].工程建设与设计，2017（11）：186-190.
[2]于进月海外项目的安全维稳管理措施[J].安全，2014，35（6）：35-37.
[3]郭飞工程总承包项目安全管理的实践与探索[J].工程技术：全文版，2016（8）：00047-00047.
论文作者:刘东生
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/14
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