新疆维吾尔自治区水土保持生态环境监测总站 新疆乌鲁木齐 830000
摘要：水土保持监测工作对保护生态环境、遏制水土流失起到关键作用。本文主要介绍了近年来新疆水土保持监测工作现状，分析存在问题，并对今后如何开展水土保持监测工作进行探讨。
关键词：水土保持；监测；水土流失；现状；新疆
0 前言
新疆位于亚欧大陆腹地，年平均降雨量少，蒸发强烈，水土流失面积大、分布广，水土流失议程成为制约新疆社会经济发展的重大生态环境问题。水土保持监测工作作为遏制水土流失、保护生态环境的基础性工作，在新疆经济社会发展中起着重要支撑作用。
1 水土保持监测工作现状
新疆水土保持监测工作起步较晚，但发展迅速，近年来依托国家水土保持监测网络和信息系统建设，已建成1个水土保持监测总站，7个水土保持监测分站以及18个水土流失监测点，各站点配备水土流失监测专业设施、设备，同时基于全国土壤侵蚀调查，建立起全疆水土流失基础数据库。为及时掌握生产建设项目人为水土流失情况，新疆水利厅依法制定了生产建设项目水土保持监测年报制度，为编制生产建设项目水土保持方案提供指导。同时，按照水保法要求，每年定期向全社会发布全疆水土保持公报，满足社会公众对水土保持工作的知情权，为新疆生态文明建设、水土流失监测以及政府决策提供基础数据支撑。
2 水土保持监测工作存在问题
（一）监测机构尚未健全
按照水保法规定，各级人民政府及水利部分均应开展水土保持监测工作，并做好经费保障，保证水保监测工作顺利开展。然而新疆目前监测机构尚不健全，监测机构与其他部门共同办公，监测人员不固定，严重缺乏水土保持专业人员，严重制约水保监测工作开展。
（二）监测站点布局不合理
通过国家水土保持监测网络和信息系统建设，全疆范围内布设了18个监测站点，但新疆国土面积大，18个监测站点难以真实、全面反映全疆水土流失情况。同时监测网络建设投资、监测点数量不足、建设标准低，导致监测数据的精确性、代表性不强，对水土流失情况分析及各级政府生态建设的支撑力度不够，同时，监测站点仅开展水蚀、风蚀监测，无冻融侵蚀监测点，难以覆盖全疆水土流失类型。
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（三）生产建设项目水土保持监测规范不健全
生产建设项目水土保持监测缺乏相关的配套法规、制度，导致部分已开工生产建设项目水土保持监测未及时开展，监测工作缺乏时效性，未能充分发挥监测的作用。同时，部分已开展监测工作的项目只是对土壤原地貌背景值以及扰动后侵蚀模数开展监测，忽视对生产建设项目扰动地面情况、水保措施实施情况的监测，导致监测成果不全，缺乏科学性、指导性。因此，亟需出台适应新疆实际的监测技术标准，进一步规范生产建设项目水土保持监测工作，充分发挥水土保持监测工作的重要作用。
3 下一步工作展望
（一）健全监测机构
督促各地水行政主管部门，按照水保法要求，积极健全水土保持监测机构，并配备专业从事水土保持监测的技术人员，强化监测队伍建设，每年将水土保持监测经费纳入当地财政预算，保证监测工作顺利开展。
（二）优化布局监测站点
按照水利部统一部署，积极开展新疆水土保持监测点优化布局、升级改造工作。新疆水土保持监测点由三级构成，自治区层面为自治区水保监测总站，各地（州、市）建立水保监测分站，其余为水保监测点及其他部门监测点，其中新疆水保监测总站隶属新疆水利厅，各地（州、市）水保监测分站隶属各地（州、市）水行政主管部门，水保监测点主要为坡面径流场、风蚀、水蚀观测场、小流域控制站等，隶属于当地县级水行政主管部门，其他部门监测点主要为水文站、林业观测站、中科院试验站等，隶属于相应部门。水保监测站点实行统一管理、分级负责的形式，由新疆水保监测总站负责全疆水土保持监测工作，并负责指导各监测站点开展工作，各监测站点负责做好具体监测工作，并按时向新疆水保监测总站上报数据。
按照全疆水保监测点优化布局与升级改造方案，监测点主要布设在全疆各类土壤侵蚀类型区，计划布设87个监测站点，其中国家重要水保监测点2个，新疆重要水保监测点16个，新疆一般水保监测点69个。新疆重要水保监测点主要为提高监测预报水平，加快水保监测信息化、自动化而建设，主要采用最新自动化监测设施、设备，代表着新疆水保监测最高水平，起到示范引领作用。新疆重要监测点综合考虑行政区划与土壤侵蚀类型区进行划分，在全疆各个地（州、市）至少建立1个重要监测点，全疆计划建立16个，其中风力侵蚀监测点8个，水力侵蚀监测点3个，风水复合侵蚀监测3个，科技示范园2个。新疆一般监测点主要为提高监测点密度，提升监测点代表性而建立，是对重要监测点的补充完善，主要监测新疆中小尺度区域水土流失状况，提高水保监测精度，主要布设在水土流失代表区域及水土流失严重区域，建设原则为新建监测点、升级改造已有监测点、依托水文站、林草局、中科院监测站点，新疆一般监测点是数量最多、分布最广的一类监测点，并且是全疆监测数据的主要来源，根据属地管理原则，以及监测代表性、覆盖性原则，全疆计划建设69个监测点，其中新建监测点34个，升级改造监测点3个，依托其他部门监测点32个。按照水土流失类型划分，风力侵蚀监测点26个，水力侵蚀监测点32个，风水复合侵蚀监测点6个，冻融侵蚀监测点5个，上述基本覆盖全疆所有侵蚀类型区。
（三）健全生产建设项目水土保持监测规范
依据水保法规定，并结合新疆生产建设项目特点，加快推进水土保持监测规范制定，进一步规范生产建设项目施工过程中的水保监测工作，并加大监督检查力度，推动生产建设项目水保监测顺利开展，对不及时开展水保监测的生产建设项目依法进行处理，同时加大宣传指导力度，普及水保监测技术，指导生产建设单位规范开展水保监测，使水保监测充分发挥在生产建设活动中的作用，为规范开展生产建设活动，降低水土流失提供保障。
4 结语
综上所述，水保监测工作是一项重要的基础工作，需要更加重视水保监测工作，紧紧围绕向社会提供准确、有效的水保监测信息，对新疆生态文明建设以及社会经济发展决策提供依据。
论文作者:林海军
论文发表刊物:《防护工程》2019年15期
论文发表时间:2019/12/4
标签：水土保持论文; 新疆论文; 水保论文; 工作论文; 建设项目论文; 站点论文; 总站论文; 《防护工程》2019年15期论文;