摘要：建筑工程的概预算是针对具体的建筑工程和国家所规定的定额，计算出的工程费用。建筑工程概预算能够详细地反映出建筑工程施工中各项环节的成本支出，为建筑工程施工提供参考依据，并且在一定程度上能够对工程项目的造价进行控制。本文通过对当前工程项目造价超预算的原因进行分析，了解到预算编制中存在的不足之处。并从设计工作管理、工程预算编制和加强监理力度三个方面详细阐述了如何有效控制建筑工程项目的概预算，从而合理对建筑工程施工中各项资源进行配置，在保障施工顺利进行的前提下，有效控制建筑工程项目的造价。
关键词：建筑工程；预算编制；预算控制
一、前言
随着近几年建筑行业的不断发展，建筑工程的规模和数量也在不断增加。这给预算编制人员的工作带来了一定的难度，由于预算编制人员的忽视，导致出现建筑工程项目造价超预算的状况。如何做好预算编制工作，对建筑工程概预算进行控制，这对预算编制人员提出了更高的要求。对此，本文提出了以下几点建议。
二、工程造价超概预算的原因及分析
在建筑工程项目施工过程中，经常会出现建筑工程造价超预算的问题。而对工程造价超预算的问题进行分析，可以发现主要的原因主要在以下几点：
（一）设计漏项和变更
建筑工程项目由于其施工周期长，占用了企业的流动资金，给企业带来了一定的现金流风险。因此，多数企业为了避免这些风险，错误地通过缩短回收期来弥补前期的投入。多数企业刻意地减少建筑工程前期的勘察阶段，导致企业对于建筑工程的了解不够透彻，使得相应的建筑工程施工设计方案不完善。还有部分企业的工作人员在工作中没有做到尽职尽责，很多工作环节都是直接敷衍了事。导致建筑工程在实际的施工中需要对一些施工内容进行另外补充，增加了建筑工程造价。此外，预算编制人员的综合素质水平也是影响概预算的一个关键因素。预算编制人员在预算编制的工作中，没有按照相应的国家标准进行，从而出现设计变更增加概预算的情况。
（二）建筑安装工程费用定额提高
在建筑行业中，国家所制定的定额一般使用周期在5-10年，各省市的定额都是沿用其地区内的定额标准，并通过建筑工程所增加的内容对定额进行修订。而建筑工程概预算一般都是通过定额差、价外差和价格差等指标所综合计算得出的。但是在沿用定额的这一段时间内，相关的综合系数会不断调整，施工人员的人工费用也会增加，这些因素都是对建筑工程的概预算产生影响。如果在建筑工程概预算的编制中，一味地按照当地的定额来进行编制，这样得出的结果肯定是不准确的。
（三）高估冒算
高估冒算主要来源于两个方面：1.建设单位方面。很多人片面地认为建筑工程的费用是由国家和集体进行承担，很多人不仅没有相应的控制建筑工程施工成本的意识，而且还会存在一些中饱私囊，增加建筑工程成本的现象；2.施工单位方面。由于近几年建筑行业的快速发展，使得建筑企业之间的竞争逐渐加剧。在工程项目招投标的过程中，一些建设单位会通过一些不正当的行为获取建筑工程的施工权。多个施工单位联手哄抬工程项目的标价，也导致了高估冒算。高估冒算的现象给国家和集体的利益带来了加大的负面影响，导致了资金大量流失。
三、控制概预算的措施及建议
（一）加强设计工作的管理
1.推行限额设计
推行限额设计是控制建筑工程造价的主要方式之一。限额设计是在建筑工程施工前期，根据建筑工程任务书对工程项目的预算进行初步设计，再根据初步设计得出的预算结果来设计建筑工程施工图纸，最后对施工图纸进行仔细分析，并对施工中各个环节的文件进行确定。在限额设计过程中，相关工作人员一定要在遵循科学规范的基础上，不断对限额设计的方案进行完善，切勿一味地追求成本最小化而忽视了限额设计本身的质量。
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2.推行招标制
建筑工程施工设计方案需要同时具备技术、功能和经济，只有同时具备了这三要素，建筑工程施工设计方案才能算得上是一个不错的设计方案。在建筑工程施工前期，需要根据项目的规模来实行招标制，通过对施工工艺、人力物力和资源进行比较，从而选择最优的施工设计方案，在一定的程度上可以有效地控制建筑工程的施工成本。此外，在推行招标制的规程中，还需要有效避免一些不正当的招投标行为。通过制定科学合理的招投标制度，从而对招投标过程进行监督管理。同时，做好招投标过程的监督工作，严厉禁止招投标过程中的一些非法行为，保障招投标工作顺利进行。
（二）做好工程预算编制
做好工程预算编制，能够为建筑工程施工提供依据，并且能够根据预算编制对建筑工程施工成本进行合理控制。做好工程预算编制需要从以下几点着手：
1.了解工程项目现场的情况
预算编制人员需要到施工现场进行深入观察，了解施工现场各项资料的具体数据，并根据具体的建筑工程项目进行预算编制。例如，建筑工程施工过程中对于砂石料的需求较大，而大量的砂石料的费用会成为影响建筑工程造价的一个主要因素。因此，预算编制人员需要到项目施工现场，详细地了解到施工过程中各环节对砂石料的需求量、运输方式和使用情况等。同时根据砂石料的放置地点以及各项施工环节的施工地点，来判断是否需要对砂石料进行二次搬运。通过以上情况能够详细地了解到建筑工程项目施工中所需要砂石料的量，再通过了解当前市场上砂石料的价格，计算出建筑工程施工中砂石料的费用。
2.仔细阅读建筑工程施工图纸
建筑工程施工图纸是设计人员对具体的工程项目做具体的了解之后，并结合业主的要求所设计出来的施工方案。设计图纸能够详细地反映出建筑工程项目的概况、施工各项指标标准等，是进行建筑工程施工的一个重要依据。预算编制人员对施工图纸进行仔细阅读，能够对建筑工程施工的概况有一个简单的了解，这样才能进行工程项目预算编制的第一步。预算编制人员在阅读图纸的时候，需要着重注意工程设计说明和平面图，对工程项目的各构件的类型、规模、位置和标准，从而能够准确地了解到各部件所需原材料的量，并进行工程量计算。
3.掌握材料的各项指标
建筑工程施工过程中所使用的材料类型是非常多的，而且同一种材料的规格、材质、标准也是不一样的，这就给预算编制人员的工作带来了一定的难度。建筑工程施工材料是工程项目造价中最主要的组成部分之一，因此，清楚地了解到建筑工程施工过程中各项材料的标准和用量，能够有效地进行预算编制，从而对工程项目造价进行控制。预算编制人员需要了解到各原材料的品种、性能、规格等指标，并且了解到各原材料当前的市场价格，从而计算出建筑工程施工中原材料的费用，从而进行建筑工程预算编制。
（三）加强监理力度
在建筑施工过程中，由于前期的准备工作没有做足，经常会出现一些变更的情况，变更情况的出现会对施工环节造成影响，并增加建筑工程施工成本，使得建筑工程项目造价超预算。因此，在实际施工过程中，需要发挥监理的职能，监理需要做好对整个工程项目的监管作用。在预算编制的过程中，监理人员需要根据具体的工程项目情况，对预算编制的结果进行分析，确定预算编制是否可行。在实际施工过程中，监理人员需要对施工各环节的工作进行监督，严格要求施工人员按照工程设计方案进行施工，避免出现工程变更的情况。
四、结语
总之，建筑工程预算作为建筑工程施工的重要依据，能够反映出工程项目的造价，同时能够有效地控制工程项目造价。因此，预算编制人员需要切实做好工程项目的预算编制工作，对预算进行严格控制。预算编制的工作内容较为繁杂，这就要求预算编制人员明确各项工作的内容，针对具体的建筑工程施工要求和施工情况，明确建筑工程施工中各部分的费用支出，从而制定出详细地建筑工程预算。
参考文献：
[1]刘晶. 论建筑工程概预算控制[J]. 环球市场, 2017(27).
[2]刘丹. 论建筑工程概预算控制及其管理[J]. 低碳世界, 2014(23):209-210.
论文作者:何静
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/12
标签：建筑论文; 工程项目论文; 预算编制论文; 建筑工程论文; 工程施工论文; 概预算论文; 人员论文; 《基层建设》2018年第22期论文;