《导弹防御评估报告》解读
中国电子科技集团公司第十四研究所 张雪莲
2019年1月17日，美国防部发布《导弹防御评估报告》（Of fi ce of The Secretary of Defense.2019 Missile Defense Review:2019），这是继2010年首次发布《弹道导弹防御评估报告》以来的美军第二份导弹防御能力建设评估报告，围绕未来威胁环境、使命任务、能力图像、政策战略、系统能力、项目管理与试验、国际合作等进行了较为详细的阐述，指导美军开展相关导弹防御项目，应对流氓国家和竞争力量针对美国、盟友和伙伴的弹道导弹、巡航导弹、高超武器威胁。
与旧版相比，新版报告在潜在威胁对象、能力图像、重点关注领域、新概念新技术等方面存在诸多不同，可凝练为“增对象、扩体系、提能力、保利益”，折射出美军在导弹防御领域对潜在威胁和作战需求牵引的重新定义，以及相应的解决思路与实施方案。
1 威胁对象
新版报告除了渲染传统的朝、伊导弹威胁之外，首次将中、俄列为潜在威胁对象，明确中、俄正在发展的新型弹道导弹、高超滑翔武器、先进巡航导弹、反卫武器等对美国导弹防御体系构成严峻挑战。这与美国最新版《国家安全战略》、《国防战略》中提出的大国竞争战略一脉相承（RADM.J.A Hill.Ballistic Missile Defense Update:December 13.2017）。
2 体系扩展
新版报告虽然没有明确导弹防御体系的框架内容，但从其描述中可以归纳出导弹防御体系架构的新变化，提出增加反临反巡体系、助推段预警拦截体系、天基预警-拦截-毁伤评估体系。
2.1 反导-反临-反巡一体化
新版报告名称从2010年版《弹道导弹防御评估报告》变为《导弹防御评估报告》，减少了“弹道”两个字，折射出美军对反导、反临、反巡的一体化能力建设思路。报告指出，美军正在开展一项联合研究项目，评估用于应对弹道导弹、巡航导弹和高超滑翔武器的指挥控制能力和作战概念研究，并开展新兴威胁早期预警和攻击评估装备备选方案分析。
2.2 助推段预警-拦截体系
新版报告明确提出构建由空基层、天基层构成的助推段预警-拦截体系，基于动能或定向能手段，实现助推段拦截，减轻中段或末段拦截压力。其中，空基层包括空基无人预警系统、空基激光武器系统和F-35战斗机，天基层则包括天基预警卫星、天基拦截系统等。
在新版报告中，对天基系统的作战能力提出了“从生到死”的全弹道跟踪能力，突出了对导弹中段精确跟踪、目标识别、毁伤评估等功能。此外，美军正在开展天基杀伤评估（SKA）计划，拟部署天基红外传感器网络，提高反导体系的毁伤评估能力，检验“发射-评估-发射”的交战策略。SKA卫星原定2018年底入轨，但目前尚未有公开消息报道。
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2.3 天基预警-拦截-毁伤评估体系
其中，现役天基反导系统仅具备导弹预警功能，采用同步轨道+大椭圆轨道+低轨等三轨制，包括“国防支援计划”（DSP）、“天基红外系统”（SBIRS）和“空间跟踪监视系统”（STSS）等三类系统，可实现全球覆盖，仅具备对战略战役弹道导弹、潜射导弹的预警跟踪能力。
3 能力提升
新版报告对反导体系的作战能力渐进式提升提出了诸多措施，总结起来可归结为五点：（1）提升主被动威慑能力；（2）提升应对新威胁能力；（3）提升全弹道跟踪能力；（4）提升体系识别能力；（5）提升洲际导弹拦截能力。
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3.1 基于主动防御、被动防御、主动打击等三种手段，提升对敌战略威慑能力
新版报告提出建设攻防一体的导弹防御能力，基于主动防御、被动防御、主动攻击等防御性和进攻性威慑手段，即除了在各飞行段进行拦截并降低导弹攻击的打击效果外，还考虑一旦在冲突中威慑失败，利用软、硬手段，在敌方导弹发射前降级、破坏或摧毁导弹威胁。这种发射前打击作战是美军综合导弹防御战略的一部分。
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为实现发射前打击作战，美军将持续发展攻击预警情报、ISR、时敏目标指示、远程精确即时打击等能力。
3.2 建立弹性灵活、自适应的导弹防御体系，提升应对潜在新兴威胁的导弹防御能力
目前，20个国家具备导弹打击能力，导弹威胁呈全球扩散化、多元化、动态化。针对新兴威胁以及未来威胁的不确定性，美军从优化体系架构、突出装备机动性、探索新技术/概念开发等方面，构建可灵活部署、且满足未来新兴威胁的导弹防御能力（金林，弹道导弹防御系统综述：现代雷达，2012）。
在体系架构优化方面，正在开展国家预警体系现代化备选方案分析（AoA）研究，确定适应潜在威胁需求的最优架构（建明，面向下一代战争的雷达系统与技术：现代雷达，2017）。
在装备机动性方面，基于THAAD系统、TPY-2雷达、舰载宙斯盾系统的高度灵活部署与前沿部署优势，实现导弹防御能力覆盖的快速应急响应和机动补盲。
3.3 重视天基层，提升无疆域限制、“从生到死”的全球、全弹道跟踪能力
美国已建成以地面/舰载雷达为核心，以三轨天基预警卫星为骨干的反导预警能力，形成以美国本土为中心，覆盖亚太、欧洲和中东的陆海空天多层次、多频段、多平台、高度协同的反导预警探测体系，已具备从助推段、中段、末段的全弹道预警探测能力。
没有规矩就不成方圆。作为有几十名学生的班集体，如果没有一定的管理制度是难以开展好班级管理工作的。因此，应针对小学生的一些行为特点，制定出切实可行的班级管理制度。如，不按时完成作业，不当好值日生，与同学打架斗殴，损坏公物，有意撒谎等，都应受到相应班级管理制度的约束。在班级管理过程中，执行制度必须严格，要做到一视同仁。
本报告提出重视天基层建设，构建天基预警-拦截-毁伤评估体系，实现无疆域限制覆盖。其中，天基预警系统目前已具备实战能力，天基毁伤评估即将入轨，天基拦截系统处于作战概念研究阶段，对相关技术、成本、时间等无详实落地措施。
然而，在实际边防战斗中，武警边防部队在准备充分和占有地形之利的情况下，很多时候对伏击战术运用不当，不但没有取得预期的战斗效果，还可能导致许多同志流血、牺牲，既浪费了财力、物力，又造成了不必要的人员伤亡。即便最后完成了战斗任务，也达不到最佳作战目的。这与对伏击战法认识重视不够有直接关系。如果能正确认识、运用伏击战术，其战斗结果将会大不一样，不但能更好地完成任务，而且能减少损失和伤亡，达到依法执行战斗任务的要求。
用于助推段拦截的天基防御层尚处于概念研究阶段，美军将在本报告发布后6个月内，明确助推段拦截作战需要的可行技术、预期进程、成本和人员需求等。
选择地势平坦的梯田作为试验地点。地膜带幅为1.2 m，宽窄行距离分别为0.6 m和0.4 m，每垄种植2行作物，株距保持在为35～40 cm，保苗在60 000株/hm2左右，用种量30 kg/hm2。
3.4 在体系识别能力方面，计划部署新型相控阵雷达，实现中段识别能力提升
到2023年，GBI拦截弹数量将从现有44枚增至64枚，提高对洲际导弹拦截数量，并计划在东海岸增设一个GBI拦截阵地，加强对伊朗来袭导弹的防御能力。
3.5 在洲际导弹拦截方面，通过增加拦截弹数量、研发新型拦截弹和动能杀伤器、部署新型识别雷达等数量-质量并行措施，提升实战拦截概率与拦截数量
为解决当前存在的远程目标识别能力不足，美军计划2020年在阿拉斯加部署1部远程识别雷达（LRDR）部署到位，执行远程中段识别、精确跟踪和毁伤评估。此外，2部本土防御识别雷达（HDR）将在2023年和2025年分别到夏威夷和太平洋地区另一阵地，以增强美军中段反导目标识别能力和拦截成功概率。
新一代GBI拦截弹将携带新型“重新设计杀伤器”（RKV），未来将携带正在研制的新一代“多目标杀伤器”（MOKV），以多杀伤器设计，同时拦截来袭洲际导弹的多弹头、诱饵和干扰措施等突防手段，从而提高对真弹头的拦截概率。
此外，美日正在联合研制“标准”-3 IIA型拦截弹，可拦截中程导弹和中远程导弹，具备一定的洲际导弹拦截能力，可作为GBI拦截弹的补充，并考虑将该拦截弹部署在陆基发射阵地。美军计划在2020年开展“标准”-3 IIA拦截弹靶场试验（邢文革，联合作战对海战场预警体系和装备发展的新要求：现代雷达，2018）。
4 聚焦能力互操作，实现全球导弹防御能力集成
本报告明确提出，导弹防御是美国国家安全和国防战略的重要部分，在对敌威慑和保护盟友方面发挥重要作用。
根据2017年《国家安全战略》指示，在核心利益区域，强化联盟和长期安全合作伙伴建设是美国的头等优先事项。因此，美军将强化与盟国、合作伙伴的导弹防御合作。在印太地区，将与日本、韩国、澳大利亚的双边合作视为印太反导支柱，并考虑与印度的反导合作。
（6）10000 r/min离心10 min，取上清液550 μL转移至新的1.5 mL离心管中，应避免吸到沉淀。
合作重点聚焦“能力互操作”，在指挥控制网络、传感器、综合防空反导系统等能力域实现互操作，最终实现全球导弹预警-跟踪-拦截的体系能力集成，完成美国本土、海外基地、盟国和合作伙伴的防御能力全覆盖，为维持美国的全球利益提供保障。
5 结束语
本报告是近10年以来对美军导弹防御体系建设的最新指导性文件，提出了反导反临反巡一体、助推段拦截、天基防御层等诸多新概念，虽然有些尚处于概念研究阶段，但仍将在未来很长一段时间内对美军导弹防御战略、装备采购、技术研发等产生深远影响。
作者简介： 张雪莲，女，中国电子科技集团公司第十四研究所，高级工程师，研究方向：国际科技合作。
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