关键词：风电项目;造价管理;造价控制
引言
风电项目建设中对工程造价的控制需要通过理论和经验的结合，根据项目的不同特点，保证项目在实现建设目标的同时，实现资金的有效控制和经济利益的最大化。造价管理是建筑项目成败的关键，它直接关系到建筑工程质量的高低、建筑工程进度的快慢、以及项目最终的投资效益。当前，传统的工程造价控制手段已经无法适应当今的经济环境，需要积极引进国外更为先进的造价控制管理方法和机制，提高工程造价控制管理水平。
1风电投资项目现状
随着国内机械设备企业的不断研发创新，已经有相当一部分高端机械设备实现了国产化，越来越多的国内厂商进入市场，有力推动了风电产业的升级转型，且随着机电产品生产成本的逐步下降，主要风机设备费用有着显著降低趋势。但是任何事物都要两面性，在其设备成本降低背后，原材料价格却呈现出另一番上升景象，较为突出的如钢铁或者需要远程运输的基础施工建材等，无形中增加了风电项目总体投资风险。从单位造价指标来看，资金投入平均数参差不齐，存在或高或低现象，在经受供不应求、产能过剩等多个环节磨砺后，最终回归理性，确保了风电投资市场的整体适应性与稳定性。
2风电投资项目工程造价管理中的问题
2.1造价管理的理念相对滞后
风电投资项目建设是一项复杂的工程，实施过程对工程造价管理的要求很高。但目前许多风电投资项目的造价管理理念还比较滞后，工程造价控制意识还比较传统，过于注重工程建设的过程造价控制，缺乏造价控制战略眼光，仅仅沿用传统的工程造价控制方法，跳不出工程项目本身来控制造价。造价管理者缺乏系统管理理念，没有形成一套完善的造价管理理论体系，造价预算编制人员理念不符合市场发展的需要。在传统工程造价管理思维下，将主要人财物力投入到施工阶段，投入产出相对较低，管理效率低下。
2.2环境因素
环境因素包括自然环境与人文环境。自然环境则指的是风电工程建设区域范围内风资源的实际情况。风资源将会直接影响到风电工程相关设备的类型的选择，具体包括风机叶片、塔筒、发电机组等，每一个设备都有着自身的价格，必须在确保能够到达预期投资效益基础上选择基础设备，并对价格进行控制。另外，自然环境还包括地理条件，如交通条件、风电地质条件、压覆矿产资源等等。同时，风电工程决策阶段的造价还会受到气候的影响，这个也是极容易被建设单位所忽视的内容。如雷击造成停电，意味着会损失一定成本。从人文环境层面来讲，风电工程项目周边往往会牵涉到一些民族、习性以及风俗等因素，而这些因素在造价过程中同样需要受到重视。
2.3过程造价控制欠缺精细化
在风电投资项目施工过程中，一些项目管理还采用粗放式或经验造价管理模式，工程造价缺乏精细化管理，造成工程造价失控。在此阶段项目业主造价失控的主要因素，包括现场签证、价款调整、工程变更和工程索赔不合理。风电项目施工过程的签证、变更、索赔和价款调整是造价控制的重点内容，利用这些工具进行精细化管理，能有效地控制成本。在“质量成本”和“工期成本”控制方面都比较粗放，造成返工、窝工等，增加了工程造价，带来一定的质量和安全隐患，延误施工进度;现场管理也不到位，对隐蔽工程处理随意，甚至乱签证，使造价人为增加。
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3风电项目建设各阶段的主要控制内容和要点
3.1设计概算的造价控制内容及要点
风电项目建设工程设计内容包括对风电机组的布置、风电场中基础工程的设计以及对变电站和整个集电线路电力走廊的设计等。目前风电项目造价管理模式更重视项目建设实施阶段造价控制，而设计阶段的造价管理及控制观念薄弱，投资超限超概等类似造价问题的发生的原因主要是由设计不合理导致出现重大设计变更而造成的。可以说，对于风电工程而言，如果前期设计工作没有做扎实，后期实施阶段再怎么进行造价控制也只是事倍功半，收效甚微。为了能够严格按照前期审定的投资估算，充分进行技术经济比较，严格的降低和控制工程造价。具体可从以下几个方面进行风电工程造价控制：①利用优秀的设计标准规范进行设计，运用价值工程进行设计方案优化。②严格控制投资规模，大力推行限额设计。③深入现场调研，提前详知和熟悉现场环境，让技术方案与施工方案相匹配。④严格控制设计变更，有效控制工程投资。⑤高度重视设计监理的作用。⑥造价编制需要适当留有余地，考虑适当的预备费用。
3.2提升协议变革的控制力度
在具体施工的过程中，专业造价人员需要对施工现场设计变更与现场签证等方面制定对应的审批检测制度。如果某一个施工环节缺乏对应的签证，则不允许通过。倘若遇到设计变更造价、施工量增加等情况，要求专业造价人员做好动态跟踪与分析，对设计变革进行合理控制，确保监测体系能够有效落实，同时对施工单位增加施工资金成本与变更施工项目的施工规模进行有效控制，在有效控制造价的同时能够保障风电工程的施工质量。
3.3采用办开招标、集中采购等方式降低工程造价
近些年我国的风电市场发展迅速,市场需求方面也比较均衡,在竞争性招标方面具有充足的条件。根据国家《招投标法》,项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。为降低工程造价,尽量打捆或采用总承包方式进行招标,这样可吸引有实力的大型企业参与,既能控制工程的造价又可以控制工程的质量以及建设的进程。对于具备集团采购优势的,可参与由集团统一组织大型、大宗设备的集中采购工作,在对供货单位进行实地的考察,充分掌握其在市场上的经营方式以及效果和口碑基础上,依托集团优势,保证风电主要设备的质量以及关镶奎成本的有效控制。
3.4施工阶段的造价控制内容及要点
在风电项目实施之前，需要利用项目管理方法，将项目进行分解成分部分项工程后编制合理可行的执行预算，以便在实施工程中能实行挣值管理，明确成本偏差程度，及时跟踪，适时纠偏，将可能突破预算的项目尽量早发现，早处理，同时还需要保证结算金额与现场进度及形象面貌大致匹配，防止超结。在风电工程实施过程造价控制工作中，需要对相关变更进行严格审查和控制，对其变更的成立性进行审核，尽量避免变更情况的出现。若确有变更或索赔成立，也应合理确定相应变更项及索赔的价格。同时，对施工现场发生的造成合同价款变更的事项更要严格按照审批程序进行，且需要在合同签订之初确定好有关价款调整的相关条款。
结语
在风电工程全程造价控制中，必然会涉及到很多因素，基于决绝阶段与设计阶段造价控制对整个造价的影响，在全程造价中则必须做好决策阶段与设计阶段的造价，同时也不能忽视施工阶段与竣工阶段。另外，要求风电工程所有涉及到造价的人员，树立科学的造价控制观念，从而将全程造价贯穿工程每一个环节，保障风电工程能够获得更多投资收益。
参考文献
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[2]李文伟.风电工程造价控制探析[J].水利规划与设计,2018(6):132-133+160.
[3]李文伟.风电工程造价控制探析[J].水利规划与设计,2018(6):132-133+160.
[4]段晓斌.风电项目全过程造价控制与管理探讨[J].低碳世界,2016(35):256-257.
论文作者:王 森
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第5期
论文发表时间:2020/4/30
标签：造价论文; 风电论文; 工程造价论文; 工程论文; 项目论文; 阶段论文; 造价管理论文; 《工程管理前沿》2020年第5期论文;