论以人为本——以人为本是我国人口发展战略的基石，本文主要内容关键词为：以人为本论文,是我国论文,基石论文,发展战略论文,人口论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中共中央十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，宣示了中国共产党新的发展观和执政理念。
1 “以人为本”：新的发展观
任何一种发展观都需要解答三个基本问题：一是何为发展？二是为何发展？三是何以发展？
所谓发展是人类与自然之间及人类彼此之间的互动过程，人类以自身的创造力，通过合理地开发、利用、保护自然资源和环境，创造并不断调整和谐的社会环境，实现和增进人类共同福祉的过程。发展应该是为了满足全体社会成员的共同需求而做出的努力，或者，是为了满足全体社会成员的物质生活需求和精神生活需求而进行的创造活动。平等、自由、理性、进步、和谐、富足和创造是构成人类发展内核的基本元素。
发展的本质是人的发展，是人的发展能力的发展。发展是为了对生命的尊重和保护，是为了生命意义的实现，是为了生命价值的创造。因此，发展是为了人，而不是为了物。发展是人类社会独有的现象和过程，在物质世界并没有发展可言，有的只是变化或者进化。因此，发展是人类的发展，是人类社会的发展，而不是物的发展。自17世纪以来，特别是20世纪以来，人类社会发生了巨大而深刻的变化，人类文明达到了空前的高度。然而，在人类物质文明所创造和积累起来的巨大财富面前，人类的发展却迷失了自己的方向，人类自身的真正价值也被淹没，至少是经常被忽视或曲解。自封为万物“主宰”的人类已经把自己贬低为“物奴”。发展目的的迷失是发展理性的迷失，迷失理性的发展将难以持续。从发展的本质意义上讲，以人为本的发展是发展的最高准则，提倡以人为本的发展是对发展本义的复归。
就发展观而言，“以人为本”的发展是对“以物为本”的发展的批判。发展是硬道理，但是，我们不应该片面地仅从经济方面理解发展的内涵，经济发展既不可以代表一切，也不可以超越一切。经济发展并不是人类发展的最终目的，它只是提高人民福祉的一种手段。但是，在我国过去一个时期的发展中，人们的发展观念中存在着明显的“拜物主义”，把GDP当作解决一切问题的灵丹妙药，一些政府官员把GDP当作一俊遮百丑的“遮羞布”。这种发展观其实是对发展本质的异化，是目的与工具的本末倒置。当我们求其末而忘其本时，我们所做的一切发展努力就会与真正的发展渐行渐远。其结果是，当我们高擎着“GDP”大旗一路高歌猛进的时候，身后却留下了一大堆的社会问题、矛盾、甚至危机，这是因为我们忘却了发展的真正目的，也迷失了发展的正确方向。
发展应该是全面、协同、综合性的发展，单边的发展、孤立的发展都是不可持续的。全面发展要求社会各个方面的协调发展，任何一个社会方面的发展都有两个基本的原则：一是不能损害社会其他方面的发展；二是应该惠及社会其他方面的发展。而只有以人为本的发展才能够实现可持续的发展，这是因为任何发展都依赖于人类自身能力的持续发展。人类自身能力的持续发展是构筑和推进人类发展过程的原动力。人既是人类发展的终极目的，也是人类发展的终极力量。因此，人类可持续发展的希望在于人类自身发展能力的持续发展。简言之，以人为本的发展观主张的是以“人”为核心、以“人”为内涵、以“人”为动力的发展。
2 “以人为本”：复归的执政理念
就执政理念而言，以人为本就是以人民为本，即政以民为本。执政为民不仅仅是执政者的政治道德和道义的规范，更重要的是由社会主义中国的国家制度和中国共产党的性质所决定的政治准则。执政之所以必需坚持以人为本，皆因权为民所授、权为民所用、权为民所约。以人为本和执政为民要求权尊民之贵、权为民之福、权谋民之利、权保民之安。
“为人民服务”是毛泽东曾经倡导的中国共产党的执政理念。但一个时期以来，为人民服务的思想被淡化，甚至被一些政府官员抛之脑后。社会上存在着“官不为人民服务”和“人民为官服务”的种种现象，一些关系到人民群众切身利益的问题迟迟不能得到有效的解决，一些不公正的社会现象迟迟不能被消除，一些不合理的制度和政策迟迟得不到纠正，一些最基本的社会福利制度迟迟不能够建立，以及权力利益化、权利人格化、利益部门化，等等。这些现象的出现和长期存在，在很大程度上与一些政府官员执政理念的失范有关。
执政为民，非制民；执政重民，非轻民；执政富民，非穷民；执政福民，非损民。“以人为本”是中国共产党“为人民服务”执政理念的复归。以人为本要求尊重人的生命价值和生命尊严，要求无条件地承认和保护人权，要求社会成员之间的平等和社会公平。以人为本和执政为民应该是我国政治制度和行政体制改革的准则，也应该是政府公务人员的工作准则。
3 “以人为本”：我国人口发展战略和计划生育政策的基石
控制人口增长和实行计划生育是我国政府早在20世纪80年代就已经确定的基本国策，并期望该国策的实施可以使我国尽快地摆脱人口增长压力，是全国人民走上共同富裕的发展之路。经过20多年的努力和奋斗，我国人口增长的势头已经得到了有效的控制，人口再生产类型也已经实现了现代化。但是，我们需要反思的是，实行了计划生育的广大群众是否实实在在得到了人口控制所带来的发展成果？我们的人口控制观和计划生育政策是否体现了以人为本？如果我们的计划生育工作使人民群众的个人隐私受到侵犯，人格受到侮辱，人权受到损害，那就意味着计划生育工作的失败。如果我国的人口控制政策没有使广大人民群众获得利益，那么就意味着这一基本国策的失败。如果我们评估计划生育政策绩效的标准只是少生了多少人，而不顾其他，那么我们的政策及其实施过程就已经偏离了以人为本的准则，同时也背离了我国实行人口控制和计划生育政策的本意。
符合中国的国情是我国政府决策的重要原则，也是我国人口控制和计划生育政策实施的重要原则。但是，何为国情？我们以往更多看到的是物和人的数量。其实，民之情和民之需才是国之大情、国之真情。任何不符合或者背离了民之情和民之需的政策都不会取得真正的成功。因此，我国的人口发展战略就必需符合民之情和民之需。我国的人口发展已经进入了一个新的历史阶段，人口问题也演变得更加多样、更加复杂。值此之际，我们应该从以人为本和执政为民的立场出发，重新评估我国的人口控制和计划生育政策，重新评估我国人口控制的近期和远期后果，重新评估实行计划生育群众为我国人口控制目标的实现所做出的贡献和所付出的代价。另一个不可回避的重要问题是，政府应该如何使实行计划生育的广大群众所损失的利益得到真正和有效的补偿，这绝非只是一个简单的经济问题，而是对人民贡献价值的尊重，是对党的政治信誉和政府信用的考验。
我国的人口发展战略应该建立在以人为本的基石之上，即实行以人为本的人口发展战略。以人为本的人口发展战略是以人民利益为本的人口发展战略，其最终目标应该是增进全体社会成员共同利益。以人为本的人口发展战略应该充分尊重生命的价值和人权的尊严。以人为本的人口发展战略才能真正得到广大人民群众的支持、拥护和积极参与。以人为本的人口发展战略不是单边突进的战略，而应该与我国社会和经济发展总体战略相协调。只要我们真正坚持以人为本的人口发展战略和计划生育政策，我国的人口问题就可以得到有效的控制和解决。