驻港部队政治工作十年启示录，本文主要内容关键词为：启示录论文,政治工作论文,驻港部队论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：E22 文献标识码：A 文章编号：CN11-5381/D(2007)-03-05-06
今年是中国人民解放军建军80周年，又是香港回归祖国10周年和人民解放军进驻香港10周年。在十年驻军历程中，驻港部队听党指挥、英勇善战、服务人民，出色地完成了香港防卫的各项任务，为人民军队80年的辉煌历史增添了浓墨重彩的一笔。同时，驻港部队政治工作继承和发扬我军优良传统，在资本主义社会制度和环境下坚持与时俱进、开拓创新，谱写了我军政治工作的崭新篇章。探讨总结驻港部队政治工作10年来的实践经验，对我军政治工作在新世纪新阶段的创新发展无疑具有深刻启示。
启示一：面对特殊制度环境，政治工作必须在有效解决官兵思想困惑中坚定其政治信仰
实现邓小平同志“一国两制”伟大构想，向回归祖国后保留资本主义制度和生活方式的香港派驻军队，这在我军历史上是第一次。香港与内地最大的不同是社会制度的不同，实行资本主义制度的香港，必然存在着与其制度相适应的意识形态和生活方式。这种特殊的制度环境必然会对在社会主义制度下成长起来的青年官兵带来某些思想上和政治上的影响。驻港部队政治工作在保证官兵拒腐蚀永不沾、经受金钱美色考验、坚定政治信念等方面发挥了重要作用。
(一)拒斥政治杂音，强化军魂意识。坚持党对军队绝对领导是我军在政治上永远合格的必然要求。驻军香港，使党对军队的绝对领导面临全新的外部环境。在仅有1100多平方公里的香港，有170多个国家和地区在那里设立了形形色色的政府和民间组织机构，有组织的海外反共反华组织50余个，登记注册的各类社会团体、党派数千个，有政治背景的外国驻港公司更是数不胜数，可谓派别林立、各种势力角逐汇聚。香港舆论开放、新闻自由，各种声音交织激荡，这种复杂的政治环境，必然成为西方敌对势力对我实行“西化”、“分化”的特殊阵地。管它东西南北风，抓住军魂不放松。在这种政治杂音充斥的复杂环境中，驻港部队坚持正确的理论武装，强化学习党的路线、方针、政策和党中央关于处理香港问题的立场、观点和方法。坚持用理论上的清醒保证政治上的坚定，在紧密联系思想实际中解决存在的现实思想问题。针对西方敌对势力在军队“非政治化”、“非党化”、“国家化”问题上的叫嚣，驻港部队注重用马克思主义政党学说和无产阶级军事理论解疑释惑，引导官兵充分认清敌对势力千方百计“去共产党化”的险恶用心，在思想上筑牢军魂，做到“人在资本主义、心向社会主义，听党话、跟党走”。马克思说：“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”① 驻港部队用理论警醒官兵、强化军魂意识的实践证明，用理论武装官兵头脑，关键就在于“彻底”，只要理论“彻底”，对“症”下药，就能为官兵所掌握，从而识破敌对势力的图谋，筑起听党指挥的牢固防线。
(二)明辨制度优劣，坚定社会主义信念。被誉为“东方明珠”的香港高楼林立，车水马龙，游人如织，让人流连忘返，被称为是世界上最自由、最开放、最多功能的自由港。面对香港的繁华与富裕，官兵头脑中“垂而不死”、“腐而不朽”的资本主义印象模式，很容易被香港展现的“勃勃生机”、“欣欣向荣”所改写，“资本主义的灭亡和社会主义的胜利是同样不可避免的”结论可能蒙上疑惑的阴影。如何认识资本主义发展的历史进程？这是“四个如何认识”的重要课题之一，驻军在实行资本主义制度的香港，对这些问题的回答更显得十分紧迫和必要。驻港部队在理想信念教育活动中，引导官兵正确认识资本主义的发展历程与繁荣现象，充分认识到香港的富裕与繁荣是多种因素综合作用的结果。通过香港回归前后发展实践的比较，引导官兵认清香港回归后所具有的独特优势：祖国内地为香港发展所提供的政策优势，“港人治港”所发挥出的主体优势以及香港背靠祖国内地所特有的“后方优势”，正是这些诸多的优势，造就了今天的香港比以往更加繁荣与富裕。同时，教育官兵正确认识社会主义发展的长期性和曲折性，辩证看待社会主义发展取得的成就和存在的不足，从而坚定社会主义理想信念。驻港部队把握香港特点，全面、辩证分析和引导官兵的经验做法也告诉我们，理想信念教育不能回避矛盾、不能回避现实，只有在分析现象与把握本质中有效为官兵释难解疑，才能不断提高官兵的思想认识，坚定社会主义理想信念。随着资本主义的调整和发展，“一球两制”的格局将长期存在，如何正确看待资本主义的“繁荣”与“发展”，仍然是我军理想信念教育必须长期解决的重大课题。
(三)抵制“酒绿灯红”，纯洁道德情操。抵制“酒绿灯红”的影响一直是我军思想道德建设的重要内容，在实行资本主义制度和自由市场经济的香港，“酒绿灯红”的影响更显得直接和现实。香港居民大多是炎黄子孙，中华民族传统道德有一定的传承和发展，但又经受了资本主义价值观念和生活方式的影响，拜金主义、享乐主义和个人主义有一定市场。驻港部队军营多居闹市，操场连着市场，礼堂对着教堂，“红灯区”毗邻“军事区”。因此，金钱、美色等腐朽思想文化无时无刻不对官兵造成视觉的冲击。驻港部队针对这种环境特点突出“四抓”：抓思想奠基，打牢官兵思想基础，深化世界观、人生观、价值观教育，从根本上增强官兵抵制“酒绿灯红”影响的免疫力；抓传统教育，发挥传统优势，驻港部队有着光辉灿烂的历史，各连队建有连史馆和荣誉室，他们将其作为思想道德教育的平台，开展“学历史、忆传统、话使命”活动，保持政治本色；抓环境建设，营造良好氛围，驻港部队14个营区都设有“五句话”巨幅标语，董存瑞、黄继光、雷锋、李向群等七个英模的灯箱和画像也在营区熠熠生辉，努力弘扬正气，加强正面引导。同时，采用严格的封闭式管理，有效地减少了“酒绿灯红”的影响和侵蚀。驻港部队的成功实践证明，抵制“酒绿灯红”的影响是一项“系统工程”，需要教育引导、管理配合、环境熏陶等多种方法手段，只有多管齐下、综合治理，才能更好地抵制腐朽思想文化的侵蚀，做到“拒腐蚀、永不沾”。
启示二：面对特殊舆论环境，政治工作必须在取信于民中加强形象建设
资本主义制度下的舆论环境与祖国内地不大相同，香港实行所谓的“新闻自由”，传媒进行舆论监督的影响大、范围广，而且无孔不入。作为国家主权象征的驻港部队，其官兵的言行始终处于舆论的监督之下，形象的好坏直接关系着党威军威。香港市民最初缺少对解放军的了解，加上一些媒体的误导，致使部分市民对驻港部队有一定误解，戒备和防范之心较重。因此，如何在资本主义制度下取信于民，树立良好形象，是驻港部队政治工作在特殊舆论环境下的重要内容。据统计，1997年港人对解放军的认同率是30％，到2003年这个比率上升到了93.7％，这就是坚持取信于民、加强形象建设的结果。
(一)在透明和开放中树立良好形象。增强透明和开放，从客观上讲不符合军事行动隐蔽保密的要求，但为适应特殊舆论环境和法制环境的需要，增强透明和开放已是驻港部队形象建设无法回避的必然选择。驻港部队进驻之初，一些外国媒体居心不良，肆意编造事实，诽谤诬陷，歪曲和丑化驻港部队形象，比如美国考克斯报告诬陷驻军涉嫌通过香港海关走私高科技、在台湾扬言“导弹袭港”后对驻港部队能力提出质疑等等，在香港市民中造成了不良影响。对此，驻港部队置之不理、关起门来搞建设不行，简单应付、草率行事也不行，只有善于适应形势、顺应民意，在增强透明和不断开放中取信于民，才能树立文明之师、威武之师的形象。一是增加透明度，增强市民对解放军的了解。无论是飞机升空、舰艇出海，还是射击打靶，只要超越了驻港部队的管控区域，都按程序上报政府部门，并登报明示，让市民知晓。二是扩大开放度，增强对市民的亲和力。驻港部队实行“开放日”制度10年来，约吸引了26万市民到军营参观，通过武器观摩、军事表演、厨艺展示等，加强了与香港市民的交流和沟通，在一定程度上消除了民众对驻港部队的偏见和误解。三是加强对外宣传。“百闻不如一见”，邀请一些国外友人到军营参观往往会起到意想不到的宣传效果。一位曾在香港服役15年的英国老兵应邀到新围军营故地重游，解放军崭新的军人形象使这位老兵感慨万千，他特地以五星红旗和哨兵为背景拍摄照片，表示要回去介绍这里的一切。10年来，驻港部队接待驻华武官和国外朋友数百人，取得了较好的宣传效果。随着全球化的快速发展和各国军队相互交流的加强，增强透明度和开放度已是我军形象建设不容忽视的重要方面。我军内地部队与驻港部队所面临的社会环境和建设形势虽有不同，但在形象建设的特点要求上却是一致的。内地部队可以借鉴驻港部队的一些做法，加强和完善军营一日制度、军训制度、国防日制度，深入开展军民共建活动，加强对解放军抢险救灾、国防施工等方面的报道，从而全面展现和树立我军文明之师、威武之师、正义之师的良好形象。
(二)在规范服务中树立良好形象。驻港部队与香港政府之间是一种互不隶属、互不干预、又相互支持与合作的新型军政关系。全心全意为人民服务是我军的根本宗旨，也是我军创建良好军民关系的根本保证。然而，在香港法制社会，仅有为人民服务的一腔热情是不够的，有时不仅不利于创建良好的军民关系，而且还可能会违法犯法，影响和损害驻军的良好形象。为此，驻港部队在入港之前就深入学习香港法律规范，了解市民的风俗习惯和生活方式，做到入“香”随俗，“到什么山上唱什么歌”。驻港部队在协助香港政府维护治安和抢险救灾时，不是边行动边报告，而是要等到香港政府提出请求，经中央政府批准并由中央军委下达命令后才采取行动。在内地部队，见义勇为、助人为乐历来是军人具备的优秀品质，然而在香港的资本主义制度下，却有着特定的含义。比如在营区外，驻港部队的官兵不允许见火就救，也不允许随便做好事，即使是哨兵清扫哨位周围落叶这类“小”事，也会受到清洁工人“你干了我的活、我还干什么”的责问。驻港部队在“规范”中践行着全心全意为人民服务的宗旨，以自身点点滴滴的实际行动，在香港市民心中树立了纪律严明、文明高尚、爱港亲民的良好形象。我军为人民服务也存在“规范”的问题，没有规范就没有秩序。在社会主义市场经济发展的今天，“学雷锋”遭婉拒、见义勇为遭“冷眼”，这些现象说明军人需要“规范服务”。在现代社会，我军官兵以什么内容服务、以什么方式服务、以什么样的标准服务，或许可从驻港部队的规范服务中得到一些有益的启示。
(三)在吸收资本主义文明成果中树立良好形象。资本主义有其腐朽的一面，但资本主义也创造了丰富的文明成果。因此，我们既要坚定社会主义理想信念，去其糟粕，也要积极吸收其文明成果，奉行“拿来主义”。一方面，要积极吸收资本主义发达的物质文明成果。在原英军驻港营区，建有游泳池、足球场、健身房和“斯诺克台球”、卡拉OK室及室内空调，生活和娱乐设施一应俱全。我军历来注重艰苦奋斗、勤俭节约，老一辈无产阶级革命家留下的优良传统世代传承，但也不因其是“资本主义的苗”而弃之远之。另一方面，要积极吸收资本主义创造的精神文明成果。良好的形象主要是指内在的精神，并外化为官兵的言谈举止，表现为军人良好的道德修养。资本主义社会崇尚绅士风度，其高雅的格调、周到的礼节，也不失为官兵提升文明修养的借鉴教材。在驻港部队汽车连一次执行任务的过程中，因为一名驾驶员表情过于严肃，而遭到海关人员的误解，“你们这位驾驶员是不舒服，还是对我们工作不满意？”连党支部经过深刻反思认识到，作为驻港部队官兵，在执行任务中不能带着情绪上岗、带着问题进车，因为你的一举一动都在展现着个人的风采，你的一颦一笑就可能影响到你工作质量和驻军形象。于是，连队决定增加一项新的训练内容：微笑训练！通过微笑和礼仪训练，官兵的文明素质得到了较大提升。所以，在资本主义社会制度下建设军队，只有不断地吸收其积极的文明成果，不断地自我完善和提高，才能为解放军“威武之师、文明之师”良好形象增光添彩。
启示三：面对特殊法制环境，政治工作必须在积极适应法治社会特点中加快依法治军步伐
驻港部队面对两套完全不同的法制体制，不但要遵守国家法律和军队法规，同时，还要遵守香港特别行政区的地方法律。香港是一个高度法制化的社会，其市民的一切活动都在法律的监督、约束和保护之下。面对特殊的法制环境，中央军委对驻港部队提出了“遵纪守法、依法治军”的要求。驻港部队积极适应法制社会特点，不断推进依法治军步伐。
(一)培养官兵法律意识，树立守法行为准则。在高度法制化的社会，法律的作用不仅体现在对个体的惩罚上，还充分表现在对社会成员的监督指引和行为评价上。香港法律中直接规范驻军行为的条例和附属立法超过100部，约有近400个具体条款，这些条款无时无刻不制约和规范着驻军的行为。因此，适应法制社会的特点，必须牢牢掌握法律知识，增强法制观念，培养法律意识，把遵纪守法的要求内化为官兵的自觉行为准则。驻港部队先遣人员进驻之时，携带的不是武器装备，而是《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》两部“法律武器”，这种“兵马未动，‘法制’先行”的做法，得到了港人的高度评价。适应法制社会，其关键体现在驻军官兵的个体上，只有每个官兵都能依法行事，整个部队才能依法运作，出现与法制社会和谐互动的良好局面。为“吃透”香港交通法、海关法等法律知识，领会其法律精神，驻港部队积极邀请专家到军营辅导，并结合实际编写下发了《香港法律读本》、《香港现行法律选编》、《基本法一百问》等学习教育资料。通过这些活动，使官兵学法用法蔚然成风。一次，一名记者即兴问起一名战士在香港乘坐公共汽车有哪些规定，该战士一口气竟答出17条法律条文，惊得记者连声赞叹：“我在香港住了这么多年，还没你知道得多！”由于驻港部队注重把法律规范内化为个人的行为规范，在与市民的接触中，才展现出文明礼貌、知“法”达“礼”的风采。我军内地部队官兵法律素质总体偏低，其原因既有缺少社会法治环境的因素，也有部队依法治军水平不高的因素。作为先进群体的军人，应主动学习法律知识，提高法律素质，象驻港部队官兵那样，把法律规范内化为自己的行为准则，以自身法律素质的提高，促进部队以法治军的开展和迎接法治社会的到来。
(二)完善法律机构，提高依法治军能力。在特殊的法制环境下治军，既要求部队的思想观念、法律意识、行为方式，还要求在编制体制上作相应调整。适应法制社会的要求，提高依法治军的能力，必须适应形势，完善法律机构的编制体系。为适应香港法制社会的特点，驻港部队专门编设了直属驻军首长领导的法律处。法律处统一承担驻军的立法性工作和律师工作，这种编制和设立法律处的做法，有利于全面掌握部队情况和协调驻军各部门之间的工作，适应了香港机构设置的特点，最大效能地发挥了法律专业人员的聪明才智，极大地提高了工作效率。随着我国社会的不断自我完善，法制社会必将到来，法制社会下的依法治军也必然要求相应的法律编制体制作保障。香港设立法律处以及法律处的成功实践，对我军在新的历史条件下适应法制社会特点，提高依法治军能力，必将有许多有益的探索和启示。
(三)依法履行防务职责，维护驻军合法权益。提高依法治军的能力，不仅仅是指驻港部队要遵纪守法，同时，它还包含依法捍卫自己权益的重要内容。一方面，香港的法律规定了驻军的一系列权益，如《驻军法》规定，驻军的飞行器、舰船等武器装备和物资，以及执行任务的车辆和人员免受香港特别行政区执法人员的检查和扣留；驻军人员对于妨碍执行职责的行为，可以采取必要的措施予以制止；驻军人员执行任务时，享有特别行政区法律规定的军事禁区警卫权、武器装备携带权、限制区进入权和治安权等；驻军人员享有入境审查、薪俸税、乘机离港税等方面的豁免权等等。应当享有的权益不去充分享有和尊重，这与立法的初衷相背离，也并非法律精神所提倡，因此，驻港部队依法充分享用和维护自己的合法权益。另一方面，驻军营区分散，且许多营房位居闹市，在日常工作和执行公务时，难免会出现交通事故、地方居民和非法入境者误入军营等突发事件，针对这些纠纷和事件，驻港部队拿起法律武器，依法正确处理，充分保护驻军的合法权益。在新的社会主义法制环境中，法律既是对部队行为的约束，同时，也是保障部队权益和利益的有力武器，只有把守法与用法结合起来，才能逐步适应法制社会的要求，稳步提高依法治军的能力。
启示四：面对特殊军营环境，政治工作必须在发挥学习成才优势中全面提高官兵素质
驻港部队军营环境特殊，实行封闭式管理是客观的需要，也是驻港部队加强自身建设的重要举措。然而，如何在封闭式管理的前提下发挥各方面优势，引导官兵学习成才，提高素质，有所作为，是驻港部队政治工作必须解决的重要问题。
(一)发挥管理优势，为学习成才提供充足的时间保障。学习成才最大的条件要求是必须有充足的时间保障。封闭式管理主观上是为了适应特殊环境的需要，实现对人员的管控，而在客观上却给官兵学习成才提供了充足的时间保证。驻港部队严格控制外部人员进入营区，官兵外出，必须严格按照条令控制人员外出的比例，限制外出的时间，规定外出的范围，逐级报告，统一审批。同时，驻港部队对官兵加强学习成才的教育，引导官兵充分认清提高素质在特殊环境下的紧迫性和必要性，充分认清当前学习成才所具有的特殊优势，牢固树立“成才光荣”的观念，确保官兵把多余的时间和精力投入到学习之中。如今，驻港部队100％的战士参加了双休日学习活动，70％以上的战士主动参加了两个以上的学习班，军营掀起了学习成才的求知热潮。封闭式管理虽然适应了当前特殊环境的需要，但从长远来看并不符合军队建设发展的客观规律。然而，驻港部队却能从部队管理的实际出发，充分发挥封闭式管理带来的优势，加强筹划引导，把“劣势”转化为“优势”，为官兵学习成才奠定了坚实基础。随着市场经济的发展和社会形势的变化，新情况新问题层出不穷，部队管理工作也必须不断适应新形势，创造新方法。因此，军队政治工作必须避害趋利，有所作为，在积极适应中发挥服务保证作用，这既是政治工作的发挥作用的客观要求，也是对管理模式发挥效用的有力保障。
(二)发挥设施优势，为学习成才提供良好的条件保障。一定的场所和设施是官兵学习成才的必要条件。驻港部队学习成才活动之所以有声有色，一个重要的原因还在于他们善于发挥特有的设施优势。驻港部队各个营区除了一系列生活和娱乐设施外，都建有课堂和实习场所，许多基层连队开设了“英语角”、“电脑角”、“文学角”，一些营区还建起了藏书5000册以上的图书馆，并且每年都有专项用于购买教科书、电脑、实验器材、学习用品的资金。拥有良好的设施是一方面，而能不能充分发挥设施的作用和优势却是另一个方面。驻港部队正是充分利用这些优势，不但陶冶了官兵情操，抵制了“酒绿灯红”的影响，而且有力促进了官兵学习成才活动的开展。而内地部队一些单位，把对学习成才的重视仅写在纸上，说在口上，贴在墙上，而很难落实在行动上。这种不为官兵学习成才创造条件，或有条件而不善于充分发挥设施优势的表现，很难在官兵的学习成才活动中有所作为。因此，在学习成才活动的开展中，不仅仅需要端正态度，为官兵搭建学习成才的舞台，还需要严密组织，加强教育引导，真正把条件用起来，把特有的优势发挥出来。
(三)发挥人才优势，为学习成才提供良好的师资保障。邓小平同志提出，要“把军队办成一个大学校”，② 而“大学校”当然离不开“教师”的参与，没有“教师”的参与，“大学校”的功能也将大打折扣。香港不仅是富甲一方的“东方明珠”，还是高素质人才“汇聚地”。驻港部队充分利用得天独厚的“人才环境”，使学习成才活动更是枝繁叶茂。他们主动邀请深圳大学、深圳市南山区教育局等单位专家教授到部队讲课，提高了育才质量，为满足官兵成才的不同要求，驻港部队开办了英语、粤语、家电维修、电脑知识等多个学习班，组织了粤语、英语、科技知识等各类讲座上百场，有效满足了官兵学习成才的愿望。在当前的社会发展中，我军部队相当一部分单位都驻扎在大中城市，当地的人力资源在客观上为官兵成才提供了可资利用的良好条件。只有象香港驻军那样，充分发挥驻地的人才优势，善于借“他山之石”，才能雕琢出官兵的无价之“玉”，学习成才活动才会事半功倍、成效显著。
注释：
①《马克思恩格斯选集》，第1卷，9页。
②《邓小平文选》，第2卷，79页。