搭建平等协商平台 构筑和谐劳动关系——关于东风汽车有限公司推行民主管理“四项制度”的调查报告，本文主要内容关键词为：东风论文,民主管理论文,调查报告论文,劳动关系论文,汽车有限公司论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
前一段，我国一些地方的外商投资企业和中外合资企业劳动关系亮了“红灯”，而处同一地域的东风汽车有限公司(简称：东风有限)所属企业劳动关系却呈现和谐稳定。针对这一现象，湖北省机冶建材工会和湖北省总工会民管部组成调查组，对东风有限推行民主管理“四项制度”，搭建平等协商平台，疏通利益诉求渠道，构筑和谐劳动关系，促进企业与员工共同发展的情况进行了调查。
东风有限2003年从一个单纯的国有经济实体，发展成为集日、美、德等跨国公司资本的多元利益主体，成为我国汽车行业迄今规模最大、人数最多、范围最广、层次最深的中外合资企业。
实施国际化战略重组，公司产权结构、经营机制、管理方式、利益关系、员工身份等发生了深刻变化。这场备受国外汽车业界关注的大变革，迎来了东风有限的跨越式发展。
变革后的东风有限在党委、工会的精心指导下，东风有限工会针对日方高管尊重工会地位、希冀与工会建立良好伙伴关系的意愿，主动向首任日方总裁发出要约，旗帜鲜明地表明，无论企业性质发生怎样的变化，都必须坚持“四个不动摇”，即坚持推行党的依靠方针不动摇；坚持员工是国家的主人和在企业的主体地位不动摇；坚持企业民主政治建设，维护员工民主权益不动摇；坚持员工意志和劳动得到充分尊重不动摇。同时，提出了在坚持以职代会为基本形式的民主管理制度的基础上，推行公司总裁与工会主席定期会晤、公司总裁定期向员工代表通报情况、公司工会与劳动管理以及劳动保护、安全生产、环境保护、职业健康部门通报协商等“四项制度”的设想。
经历七年的实践，“四项制度”的推行，不仅证实了在不同所有制企业推行员工民主管理的广泛适用性，还凸显了工会在平等协商、集体合同以及工资集体协商中的地位与作用；不仅疏通了员工充分表达利益诉求的渠道，还使工会在协调劳动关系矛盾中拥有了举足轻重的话语权；不仅使民主管理的原则与要求融入到现代企业制度、法人治理结构的体制、机制中，还使不同管理文化在落实依靠方针上得到有机融合。
坚决执行“四项制度”“两个普遍”落到实处
建立公司总裁与工会主席定期会晤制度，搭建劳资高层交流沟通平台，凸显了工会协调劳动关系的地位与作用。
东风有限在颁发的《公司总裁与工会主席定期会晤实施办法》中明确规定，公司总裁、工会主席会晤每季度举行一次，时间为每季第一个月的中旬；根据需要，经一方提议，另一方同意，可随时举行会晤。并对会晤内容、协商程序、督办落实、信息反馈等作出了相应的规定。由此，搭建了公司劳资高层定期协商沟通的平台，凸显了工会协调劳动关系的地位与作用。
在定期会晤中，东风有限工会注重把握“会晤前充分调研、会晤中坦诚交流、会晤后跟踪督办”三个环节，就双方共同关注的重大问题进行协商沟通。七年来，公司总裁与工会主席会晤已达27次，使一些显现或潜在的劳动关系矛盾从源头上得到及时妥善调处。日方总裁深有感触地说：“工会针对员工关注的热点问题，及时组织沟通交流，畅通思想，消除疑虑，化解矛盾，减少纠纷，为维护公司稳定发挥了重要作用”。
建立公司总裁定期向员工代表通报情况制度，搭建员工参与公司重大决策平台，疏通了员工表达利益诉求的渠道。
从我国推行企业民主管理制度的实践看，建立公司总裁定期向员工代表通报情况制度，无疑是职代会制度的延伸和拓展。东风有限工会在推行职代会、厂务公开等民主管理制度方面素有扎实的基础，在合资条件下，如何使这些扎根于国有企业的民主管理实现形式产生更为明显的效应，在东风公司工会的具体指导下，东风有限继出台《员工代表大会实施办法》后，又推出了《公司总裁定期向员工代表通报情况制度》。这项制度，不仅具有职代会闭幕期间员工代表履行职责的延续性，还具有公司所属四级单位选派员工代表参加的广泛性；不仅具有公司高管层定期通报生产经营情况的时限性；还具有相关行政主管对员工提问如实作答的规定性。通过推行这项制度，广大员工充分表达利益诉求的渠道更加疏通，想发展、议发展、谋发展的热情更加高涨。七年来，东风有限先后举行了16次通报会。在每半年举行一次通报会上，公司总裁向员工代表通报企业中期发展规划、年度经营目标及生产经营状况，并就员工普遍关心的问题进行交流沟通。员工代表踊跃提问，公司高管坦诚作答，这种热烈而融洽的氛围，体现了企业以员工为本的人文关怀，凝聚着员工以企业为家的炽热情感；这种感人而生动的场景，令外方高管及员工代表为之惊叹，连声为这种中国式“沟通零距离、参与无障碍”的民主对话方式叫好喝彩。
建立工会与劳动管理部门通报协商制度，搭建薪酬分配协商共决平台，实现了员工收入与企业效益同步增长。
公司人力资源总部是主管薪酬分配的业务部门，与公司工会素有相互支持、密切配合的良好传统。在合资背景下，建立工会与劳动管理部门通报协商制度，既有利于做好劳资高层会晤前的沟通协调工作，也有利于抓好各项既定事宜的贯彻落实。七年来，公司工会与人力资源总部先后举行了30多次通报协商会议，在推动公司建立健全相关规章制度的基础上，又合力推动公司实施了企业年金计划、意外伤害商业保险、直系亲属供养、独生子女商业保险等福利项目。同时，公司工会每年都要协同人力资源部门开展员工满意度调查，围绕薪酬、福利、培训、晋升等38个课题，对全公司三成以上(约2.4万)员工进行问卷调查，通过数据分析，找出潜在问题，督促持续改进，并将此纳入公司考核评价体系，为全公司普遍推行工资集体协商奠定了广泛的群众基础，提供了强有力的制度支撑。
建立工会与相关行政部门通报协商制度，搭建执行层面交流互动平台，满足了员工体面劳动、有尊严生活的新期待。
建立工会与劳动保护、安全生产、环境保护、职业健康管理部门通报协商制度，是推进企业改善作业环境、强化安全文明生产的重要举措。这项制度的建立，不仅体现了企业以员工为本的治企理念，还将企业安技环保工作置于员工全方位监督之中；不仅保障了企业生产经营高效有序运转，还满足了员工对体面劳动、有尊严生活的新期待。七年来，公司工会与安技环保部门举行通报协商会议达30多次，推动公司出台了《安全生产管理办法》、《劳动防护用品配备穿戴管理规定》、《保健食品费标准及管理办法》等20多项规章制度，并聘请了44位员工代表作为公司安全监督员，直接参与公司安全环境的改善与管理，推动了公司环境/职业健康安全一体化管理体系的有效运转。
成效明显经验可鉴
推行“四项制度”，有利于贯彻落实党的依靠方针。伴随社会主义市场经济体制的建立，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式发生了根本性变化。面对这场深刻的社会变革，以胡锦涛为总书记的党中央明确指出，无论形势发生怎样的变化，工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和社会主义现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。这些重要论断，为创新和发展民主管理有效实现形式指明了方向。在合资背景下，东风有限工会秉承国有企业的政治优势和优良传统，旗帜鲜明地提出坚持“四个不动摇”，诠释了依靠员工办企业的丰富内涵，赢得了外方经营者的理解与认同，使不同管理文化在落实依靠方针上得到有机融合。坚持“四个不动摇”，是原则、是立场、是方向，是构建社会主义新型劳动关系的重要基础。在坚持“四个不动摇”的前提下，推行民主管理“四项制度”，有利于建立具有中国特色的法人治理结构，形成符合现代企业制度要求的党群工作领导体制；有利于充分发挥企业党组织的政治核心作用，为工会依法履行维权职责排除体制与机制上的屏障；有利于深入贯彻落实党的依靠方针，使“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的要求在企业“两个文明”建设中得以充分体现。
推行“四项制度”，有利于扎实推进工资集体协商。工会作为劳动关系的产物，其基本职责是维护劳动者的合法权益。从利益制衡的角度看，资本追求投资利益最大化，劳动者争取劳动报酬最优化，是劳资双方利益博弈的焦点。劳资分配不均，利润侵蚀工资，必然会引发劳资矛盾冲突。在资本加剧流动的当今，“强资本、弱劳工”状态尚未改善的背景下，必须从制度安排上对强势资本予以制衡。在国际上，通行的规则，就是由工会代表劳方与资方进行平等协商，通过签订集体合同及工资协议，保障劳动者合法权益。在我国，推行这项制度已近20年了，但还未形成真正有效的制衡机制，其主要原因是谈判双方的地位不对等。而东风有限推行“四项制度”的最大贡献在于，在投资主体多元化、所有权与经营权相分离的背景下，通过创新党群工作领导体制，完善企业法人治理结构，确立了劳资协商谈判的平等地位，搭建了多个层面的沟通交流平台，形成了真正有效的协商共决机制。在这种制衡机制的作用下，促使劳资双方建立了相互信任、相互理解、相互尊重、相互支持的良好伙伴关系，寻求了劳资双方利益的最佳平衡点，既实现了投资利益最大化，又争取了劳动报酬最优化，使工资集体协商的成效，直接从劳资互利双赢的结果中体现出来。
推行“四项制度”，有利于提升工会干部的综合素质。“四项制度”之所以能够在东风有限顺利推行，一个重要原因，就是有一支善于学习、勤于思考、思想敏捷、视野开阔、富有强烈责任心和使命感的工会干部队伍。面对多种产权关系交织、不同管理文化撞击带来的新情况、新问题，公司各级工会干部站在新的起点上，对中外文化融合、新的管理理念和管理工具引入等进行深入研讨，迅速地适应了形势的发展和企业经营方式的转变。在开展工资集体协商的过程中，公司各级工会干部善于抓住影响企业发展和员工权益的关键问题，与行政方进行有根有据、有理有节的沟通协商，综合企业经营绩效、行业薪酬水平、物价涨幅指数等因素，提出工资调整的目标值、保底值和争取值，使工会把握了更为主动的话语权。与此同时，东风有限党委、工会遵循“全面系统、领导作用、过程控制、持续改进、员工满意”的原则，采取“贯标”的方式，将“四项制度”的内容、形式、程序、组织领导和责任制度等编入控制程序，纳入党委“四好班子”和工会“双建双评”一体化考核体系，确保推行“四项制度”不因时间的变迁、经营者的更替而受影响，形成了以制度约束作保障的长效机制。
推行“四项制度”，有利于实现企业与员工共同发展。促进企业发展，维护员工权益，实现劳资互利双赢，是东风有限工会孜孜不舍的职业追求。只有企业发展壮大了，才能有效保障员工权益；只有维护好员工权益，才能提升企业发展活力：只有建立和谐稳定的劳动关系，才能实现劳资双方互利双赢。东风有限工会善于透过表象抓住诱发劳动关系矛盾的核心问题，以体制、机制、制度、载体创新来保障员工经济、政治、文化、社会权利的全面实现。在实践中，公司各级工会通过大力宣传“企业以员工为本、员工以企业为家”的双赢理念，通过组织员工代表开展安技环保工作巡视督察，通过开展多种形式的劳动竞赛和合理化建议活动，通过举行丰富多彩的文化体育活动，把广大员工的智慧和力量凝聚到公司中长期事业发展规划上来，为实现东风公司党代会提出“实现三大跨越、构建一方和谐”的战略构想作出了不懈的努力。经过七年风雨磨砺，公司形成了由愿景(备受信赖的公司)、使命(致力于汽车事业不断超越、致力于利益相关者价值持续增长)、核心价值观(客户导向、诚信尽责、公开透明、崇尚业绩、追求卓越)构成的企业文化核心理念体系，优秀的企业文化给予员工更多的自豪与自信。“四项制度”的扎实推进，使员工的主体地位在民主参与中得以体现，员工的聪明才智在参与公司决策中得以展示，员工的职业愿景在公司发展中得以实现。工会的作为，也得到了行政的认可，赢得了员工的信赖。七年来，公司经营规模不断扩大，产销量逐年递增，盈利能力不断增强，市场竞争力和品牌价值显著提高，企业生产经营蒸蒸日上，员工幸福指数明显提升，实现了企业与员工共同发展、共同成长。