张茜茜
江西汉超实业有限公司 330801
摘要：我国是农业大国，农田水利项目无疑是一个重要的影响标准。目前，国家的农田水利工程发展较为迟缓，所以对此进行高标准的规范是非常重要的内容。为了加快发展步伐，提升建设质量，记者对我国目前各地区的农田水利工程作调研，提出了高标准农田水利项目的主要内容，同时结合地方试行的某些指标，因地制宜地展开农田水利项目，提出了相关的高标准农田水利项目建设标准。
关键词：农田水利工程；建设；探讨
引言
农田水利建设是能够方便于农民管理与进行农田作业，对农业的发展具有很大的作用，水利建设是我国基础工程建设主要内容之一，农田水利建设可以提高农作物的产量以及农业灌溉等，有着很大的作用，小型农田水利应加强建设的力度，完善建设标准，才能够更好的提高农业生产的效率，提升农民的生活水平。
1、实施项目概况
永修县完成了2010－2012年度一般小农水重点建设任务后，自2013年开始被纳入第五批全国小型农田水利（高标准农田）建设重点县，建设周期为2013年至2015年共3个年度。永修县2015年小型农田水利重点县建设项目批复总投资3213.16万元，其中中央财政补助资金1400万元、省级财政补助资金900万元、县财政配套资金500万元、农民自筹313.16万元。项目区涉及三角乡和马口镇的9个行政村、28个自然村。工程实施范围为三角中型灌区、青湖和长溪小型灌区马口灌溉片，设计灌溉面积4340hm2，改造总灌溉面积1020hm2，其中建设高标准农田面积560hm2。
2、高标准农田水利工程建设问题
2.1政府重视力度不足
农田水利工程建设是关系到民生的大事，所以，政府必须参与其中，提高重视度。但是，实际上，政府的支持力度远远不够，主要表现在拨款数额上。高标准的农田水利工程建设要求高，所以在材料选则方面要提高预算，但政府不重视这些方面，所以预算未得到提高，农田水利工程建设的质量和规模等只能和以前一样，标准并不够高，和现代化农业发展根本不同步。
2.2、高标准农田建设人员素质不高
在农业的高标准农田水利工程建设中，施工单位的人员技术水平薄弱，没有过硬的施工科技手段。在整个高标准农田水利工程建设中，从管理人员的到施工现场人员都是缺乏科技知识，对创新意识薄弱。大都施工人员是农村的过剩劳动力，技术水平和思维能力与高标准农田水利工程的建设要求不符，施工质量和要求有差距。
2.3、农田水利工程建设规划不健全
为了促进高标准农田水利工程代替传统的低标准水利工程，要对工程建设进行全面的整体规划，减少建设过程中的不可控因素。不仅要对各阶段的进度进行规划，而且要在资金及技术等方面进行规划。但是，因为政府的不重视，使高标准农田水利工程在建设过程中难免会出现规划不科学问题，这些问题的解决措施无论在理论上还是在实际效果表现上都很不理想。在资金筹取、应用过程中，更是因为渠道不统一，所以应用很麻烦，甚至出现超预算问题，这些都导致高标准农田水利工程建设工作落实不到位。
3、高标准农田水利工程建设的有效对策
3.1、完善产权体系改革
根据当地农田水利建设工程的实际情况，采取与其相符合的供给模式，在加强农田用水制度运行方面还应对泵站、机井以及人畜用水等水利设施进行完善，加强试点工作运行，在此基础上应积极的吸取经验，深化改革，加强经营权管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可继续按照承包以及租赁等形式，改善产权体系。结合不同的农田水利建设，采取合适的供给模式。根据土地分布不均且开发程度较低的区域应将其实行个人经营，也可采取组织性差哪去的模式；而对于规模化较大的地区应转移给企业经营。对于个人经营的水利建设设施，政府部门应对其实行资助，指定一定的收费要求。还应对沟道进行管理防护，将沟道的管理防护纳入到农田水利建设工程的责任中。市场经济的发展，需要全面的对农田水利工程建设实施产权改革，通过产权改革可以为实现高标准农田水利工程打下良好的基础。
3.2、建立监督管理机制
在高标准农田水利工程的建设中，加强施工监管管理机制可以保证工程的质量。为了更好的提高建设施工的顺利进行，保证各环节的施工，首先就应该建立一个良好的管理机制。从施工的一开始到最后竣工，明确高标准水利工程的建设目标，制定一个合理的管理计划，规范监管的内容和施工质量标准，对施工过程中使用的建设材料、中间产品和工程质量进行管理。在施工前期就着手监管，准备材料到施工现场到最后完工，全过程都进行实时监管，出现的问题及时进行解决，完工的验收进行复核，保证施工质量［2］。另外，加强对于工程质量的评定，通过每一阶段的质量评定，来加强对于施工质量的管理监督，这需要制定有完善的工程质量评定范围以及标准。
3.3、引进社会资金，增加农田水利设施
等贯彻落实到位，为农田水利建设工程提供法律保障，完善法律法规体系，提高工程的运作水平。积极响应政府的优惠补贴政策，为农田水利建设创造一个良好的投资环境，积极的寻求社会企业的资金协助来建设农田水利工程，利用外来的资金资助，多增加一些水利基础设施。相关部门还应对农民多加引导，针对于一些规范合理且经济利润较大的农田水利建设工程应护理一些个体以及法人组织去修建，政府部门还可借助于互联网技术建立投资监督机制，对投资的实施情况、投资对象以及投资单位等全面的掌握，对其进行实时监管，避免不正规的投资，防止独吞，实现有用的投资。农民用水协会组织机构应安排专业的人员进行管理工作，提高人员的职责意识，贯彻落实好相关的参与管理机制。与此同时提高用水组织人员的职业素养与监管能力，并定期对水利工程进行监管，使工程运作更加规范，虽然增加农田水利设施，但也应可以合理的使用水资源。
3.4、重视高标准水利工程建设的设计，加强科学技术指导
在高标准水利工程的建设前期，建设单位要进行前期的调研工作，收集相关的资料。通过和当地农业局进行农田资料收集，收集的内容包括建设覆盖的农田面积、交通条件、农田地质条件以及附近可利用水源点等资料，然后根据实际情况邀请专业的设计人员进行工程图纸的设计和施工方案的制定。其次是施工的人力资源安排，有多少施工人员进行怎样的施工项目负责。依据地势条件和环境条件，进行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循从高到底的流水原则，进行渠道设计；灌溉设备上，利用以点划圆方式，合理安排两点之间的间距，尽量采用节水的设备；进行科学的底线管道、线路设计，使其合理科学，在后期检修时候快捷方便。
结束语
水利事业的发展离不开高标准农田水利工程建设，其关系着民生问题，决定者农田事业的发展，这些都离不开水利工程建设的高标准化，因此需要全面的做好工程项目的建设工作，监督管理好建设过程各个环节的工作，完善建设机制，做好机制的整合工作，加大资金投入，健全保障体系，提高工作人员的素质，实现高标准农田水利工程建设，促进农田水利工程建设的可持续发展。
参考文献：
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[5]王斌，赵鹏.浦东新区高标准农田水利工程监督探索[J].上海水务，2017，33（03）：94-96.
论文作者:张茜茜
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/30
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