摘要：在市场经济高速发展的今天，用电检查成为供电行业经营管理中的重要任务。用电检查无论是在供电企业管理电力市场，还是在检查用户用电，保证电力客户安全的工作上都发挥着验收反馈的重要职能。而且用电检查也可以看作是对营销的售后服务，起到维护稳定客户、提高服务质量、促进营销的作用，因此，探讨如何提高用电检查专业管理的效率有着重要意义。本文立足于用电检查管理的重要性，从主客观两个角度分析了现在用电检查管理中存在的问题，并提出对提高用电管理效率的建议。
关键词：供电企业；用电检查；用电监督
用电检查工作是供电行业面向用电客户的窗口，是维护供电企业自身的管理水平及供用电双方权利、义务履行的体现。搞好电力营销管理和检查是提高和完成线损指标、供售电量及售电均价的重要环节。一直以来，由窃电、非法用电、检查人员违章操作等原因而造成的安全事故屡见不鲜。供电企业必须不断加强用电检查的管理，排除安全隐患，确保生产、经营的正常有序运行。
一、供电企业用电检查内容
（一）事故性检查：客户发生电气事故后，对客户设备进行的全面、系统的检查。
（二）营业性普查：组织有关部门集中一段时间在较大范围内对客户改造、供用电合同的执行情况及违约用电、窃电行为进行检查，组织对农村和城区内线损较高的抄表区域进行见抄、检查。
（三）对有违约用电、窃电行为嫌疑的客户进行定期或突击性检查。
（四）定期对供电所和用电营业所的电价执行情况进行检查，发现问题及时处理、解决。
（五）定期对供电所和用电营业所的用电客户的业扩报装用电的程序和处理时限进行稽查和考核。
（六）特殊性检查：各级政府组织的大型政治活动，须确保供电的相应范围客户进行专门用电检查。
（七）季节性检查：按每年季节变化对客户设备进行的安全检查，如防污检查、防雷检查、防汛检查、防小动物检查等。
（八）协助供电所和用电营业所对欠电费客户进行停电、催收，确保本企业电费的全部回收。
（九）按规定的时间对计划停电、检修停电和其他停电通知重要用电客户，并做好解释、宣传工作
二、用电检查管理主要存在的问题
由于违章违法用电客户的手段往往都是及其隐蔽的，在用电检查管理过程中总是存在着问题。加之现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权交规电力管理部门，电力企业仅保留单一的企业职能。因此在原有的用电检查管理基础上又出现了许多新的问题。
（一）主观方面存在的问题
1.供电企业及用电检查人员对检查用电重视程度不够。用电检查的主体是供电企业，但实施者是企业中的检查人员，因此，两者都必须提高对用电检查的重视程度，才是用电检查管理收到良好效果的前提。一方面，许多企业往往雷声大雨点小，用电检查宣传力度大，但并没有切实地得到贯彻实施。另一方面，即便供电企业管理层制定了许多理论上有效的管理方案，但是用电检查人员自身对于用电检查工作重视程度不够，导致用电检查管理方案实际落实的效果不好。
2.用电监督和用电检查分工不明。现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权的移交，使得窃电这种行政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力管理部门，查处的性质主要为行政执法，查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用电监督管理办法》。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业，查处的性质为民事行为，但从现行规定看似乎带有“准行政”的色彩。查处措施主要为追缴电费、加收违约使用电费、依法停电、赔偿损失。查处程序上依据有关民事规定主要是《供电营业规则》和《用电检查管理办法》，相对行政程序要宽松得多。然而这个问题至今未在供电企业中得到普遍重视，使得用电检查工作人员在工作中不太好掌握。
（二）客观原因
1.取证工作困难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在用电检查工作中，由于违章或者违法用电客户往往手段及其隐蔽，所以必须以证据支撑法律上的事实，才能更好地起到用电检查管理的监管及督促指导作用。但往往证据会被用户掩盖，而检查工作人员往往工作中也不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施，破坏了证据，造成取证困难。
2.社会教育培训不能满足用电检查工作的需要。现在无论是学校的教学，还是社会上的培训机构，对于用电检查方面的培训和学历都支持不足，导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏，法律意识淡薄，最终造成用电检查管理工作很难落实到位。
三、供电企业用电检查管理
（一）健全日常营业工作。对用户报装和变更用电、临时用电加大管理力度，同时对换表、移表、拆表，工作单要责任到人，用户必须签字。日常营业工作业务量大，工作环节多，为了使其有序而不致于出现混乱和非企业组织行为，建立业务工作登记制度和工作单制度。
（二）加强业务学习，熟悉防窃电、反窃电知识。对电表、互感器的专业知识要熟悉，在安装、运输过程中，电表及电流互感器一定要安装人员随身携带。安装后，要采用万能表、相位表法判断互感器接线的相序及极性。
（三）人员管理。以公司稽查中心为主，对所辖线路、台区内查外普、查高补漏。提高营销管理的重要性，稳定队伍，实行重奖重惩，让更多的人员向往营销岗位，而不是因工作量的增大和责任的增强而不愿从事营销管理。打破陈旧的用工方式，能者上、庸者下，最大限度地发挥和调动员工的潜在能力，降低线损，完成指标创造效益。
（四）进行防窃改造。随着用户的增加，过去对高压线损下移到户表部分，售电量统计也是每户抄上来的抄见电量，所以每户电量的波动和每块分表、进户线及计量箱的状况，都有直接影响到售电量。
（五）随着科学技术的不断进步，窃电手法也越来越趋向于多元化和技术化，注重用电检查的程序并要做好各个环节的取证工作。同时，在窃电户相关人员不在的情况下，不能私自进入窃电者的家中进行查电，以免造成不必要的误会。
（六）在检查窃电前，应对被查用户生产经营状况，负荷及用电量情况，电工素质等情况做到心中有数，如遇到用电量突降，则更应仔细检查核对，决不能放过任何蛛丝马迹。
（七）检查时必须认真检查核对计量装置的封印是否完好，计量设备接线是否正确，运行状况是否与实际相符，有无过热，接触不良等，要特别注意细节的检查。
四、供电企业用电检查整改措施
供电企业要更新观念，强化管理，以经济效益为中心，以加强基础工作为重点，树立创新意识，全面完成下达的各项工作任务，加强用电检查工作。
（一）加强内部管理，搞好人员培训工作，提高业务素质。
（二）加大反、防窃电力度，打击违法用电，降损增收，对指标完成情况要进行考核。
（三）建立用户的表计档案。
（四）做好对用户用电的动态管理，我们将持续不定期的对用户开展用电检查工作，及时、准确地了解各类用户的用电情况，针对一些特别情况及时检查和数据分析。
（五）针对专变用户用电存在的安全隐患，我们对其提出了整改措施，要求用户定期完成改造。
（六）有计划的开展对收费人员的业务、技术培训教育活动，使其素质全面提高。
（七）协调有关部门，加强低压计量装置防窃整改，杜绝电量的流失，防止造成更大的经济损失。
五、结论
通过本文的分析和论述，说明加强用电检查管理，必须要知道用电检查的重要性，提高对用电检查的重视程度，并且从确保用电检查发挥其主要作用的目标出发，因为只有不断了解用电检查管理工作开展的问题所在，才能解决用电检查管理过程中不断出现的新问题，对症下药。
参考文献：
[1]王辉.谈做好用电检查工作对降低线损的影响[J].中国科技信息，2005，（14）.
[2]充晓勤.对客户实施用电检查时应注意的事项[J].农村电工，2003，（6）.
论文作者:李欢
论文发表刊物:《电力设备》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/13
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