食品安全—民之所望，施政所向—访金华市副市长、食安办副主任邵国强
□ 吴楚阳 陈智慧 本刊记者
邵国强副市长（左三）带领市食安办、市教育局、市卫生健康委等部门负责人对校园（食堂、超市等）食品安全开展实地检查
2019年2月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步落实食品安全党政同责的要求，强化食品安全属地管理责任，健全食品安全工作责任制。4月1日，由教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会联合印发的《学校食品安全与营养健康管理规定》正式实施，要求建立学校集中用餐陪餐制度。5月20日，中共中央办公厅、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，明确开展食品安全放心工程建设攻坚十大行动。
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养生时间超过7d之后，混凝土路面就可以进行刻槽，刻槽作业应严格控制好时间，一般应在混凝土强度达到85%时进行。为了避免刻槽时出现线条不直问题，应该经常调整刻槽机所用的锯片。
为进一步贯彻落实中央文件精神，浙江省金华市食安委严格遵循食品安全“四个最严”指导原则，以“突出风险防控”为主题，紧锣密鼓地开展了一系列食品安全综合治理工作，为广大市民营造了一个良好的食品安全环境。为此，本刊记者独家专访了金华市副市长、食安办副主任邵国强，并就相关话题展开了交流。
记者：能否请您简要介绍一下目前金华市食品工业的整体情况？
邵国强： 相对全省而言，金华市食品加工产业基础扎实，且区域性特色明显。经过多年发展，我市已经形成了一批大家耳熟能详的地方特色产品，如金华火腿、金华酥饼、金华黄酒，兰溪小萝卜，义乌红糖，永康肉饼，浦江葡萄、豆腐皮，武义宣莲，磐安金樱子酒等，可以说食品加工产业较为发达。与此同时，我们的地方特色产品无论是在当地还是在省内,亦或是国内都享有一定知名度，甚至名扬海外。
这一条将刻石山向县署方向移动了四十九里，与上一条的矛盾是十分明显的。它其实摘录于《越绝书》卷八，但并不完全忠实原文，对传本的误文也未能校勘厘清。“刻石于东山上”，传本《越绝书》作“刻丈六于越东山上”，清代钱培名在《越绝书札记》中认为应当作“刻文立于越栋山上”；“去越二十一里”《越绝书》作“去县二十一里”，“去越”应该是离开大越到外面去，那真要放到枫桥了。光看这一条，读者马上觉得“秦始皇刻石”碑立在山阴县的东山上，东山就是刻石山。但如果将(2)(3)两条放在一起看，就会大吃一惊：难道绍兴历史上曾有过一座来回跑路的刻石山？总不至于是秦始皇在山阴立了两块会稽刻石碑吧？
目前，金华市有各类市场主体98万家，其中与食品相关的企业、个体户达14.7万家，占总量的15%。全市有规模以上的食品加工企业达70余家，年产值约140亿元。
①食品安全党政同责落实有力
记者：食品产业是国民经济的支柱产业之一，金华市如何结合当地实际走高质量发展之路呢？具体采取了哪些措施？效果如何？
邵国强： 食品与每个市民的身体健康及生命安全息息相关，是一项不折不扣的民生工程、民心工程。为此，金华市历届市委、市政府都高度重视食品安全工作，并不断建立健全为民办实事的长效机制。
针对“三小一摊”（小餐饮、小食杂、小作坊、小摊贩）整治难题，我市以实效为先，积极探索符合当地工作实际的食品安全监管模式，推行了“零口供办案”“驾照式记分”“红黑榜”等管理模式，提高执法效率，树立执法权威。
近年来，我市每年都将食品安全工作纳入市政府十大民生实事工程，并作为市政府重点工作狠抓落实，推进实施了一批提升食品安全整体水平的建设项目、示范创建、放心农贸市场、放心餐饮单位等，让每个市民都能切身感受到食品消费环境有了更好的改善、食品安全有了更好的保障，让消费者实实在在的感到放心与安全，大大提升了市民对食品安全工作的满意度。
同理,得出座椅处在4种不同车速下奇异值差分谱的关系,如图8所示.由图8中的值,可以确定在不同车速下奇异值的重构阶数.
连续3年组织“向人民报告，让社会监督”食品安全工作新闻通报会，12个部门负责人向党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、食品行业协会代表、食品安全社会监督员代表通报年度食品安全工作情况，主动接受社会各界的监督评判，提升人民群众食品安全满意度和获得感。
以市政府不断扎实开展一系列与市民生活最紧密的食品安全民生实事为例，2018年，全市建成农村家宴放心厨房157家、名特优小作坊65家、放心消费示范餐饮店370家，新建“阳光厨房”200家（累计达933家），创建放心农贸市场32家（省任务27家）。在深化百万学生饮食放心工程中，全市300人以上的学校A、B等级食堂比例达96.2%，大宗食品统一配送率达98.7%，品牌超市进校园比例达96.2%，透明厨房建成率达93.5%，使用加热保温水、直饮水的学校占参与学校总数的99.6%。
此外，全市9个县（市、区）和金华开发区于2017年启动了省级食品安全县（市、区）创建活动，目前已有永康、婺城、金东、义乌、磐安通过了审查验收，其余地区将会在2019年底前全部创建成功。届时，全市各地创建成果将实现“满堂红”，我市的食品安全水平将迈上更高台阶，更好地满足市民对安全食品、健康食品的需求。
记者：金华市在食品安全环境治理方面有没有遇到过比较特殊的案例？作为分管领导，您对金华市目前食品安全工作所取得的成绩是否满意？
邵国强： 食品安全环境的整治并非一朝一夕可以完成，更不可能一蹴而就，其既要依法依规、严厉查处，还要根据实际情况，讲究方式方法，努力研究、探索和不断创新监管模式，做到科学监管、人性监管。例如，针对市民普遍反映的食品安全焦点问题，监管部门集中展开整治和改造提升行动，促使一些传统作坊焕发新生，其中最为典型的就是对豆制品行业卫生质量问题的监管。以前，很多豆腐作坊的环境脏乱差、污水乱排，食品安全风险隐患突出。为此，我们创新思路，利用市场倒逼机制，以堵疏结合的方式开展全市豆制品小作坊整治规范行动。
本报讯10月30日，受国投新疆罗布泊钾肥有限公司邀请，中农控股参加了新疆和田地区和田县喀什塔什乡扶贫捐助活动，为当地捐款3万元。
除了保障食品安全的民生实事以外，我市还注重从生产源头以推动产业发展的角度解决产业自身问题。按照“一减一增一提”模式（减少企业数量、增加每家企业产量、提升整体行业效益），多措并举发展食品产业，推动传统产业转型升级、迈向高质量发展。以乳制品行业为例，其为我市的传统优势产业，秉持扶优扶强原则，企业从原来14家减少为6家，但产值从2014年的7.7亿元增长至2018年的45亿元，5年内产值增长近6倍。
另外，我们也挖掘了金华市的新特色—瓜子产品，并持续引导企业抱团发展，走高端品牌之路，开拓了一个大市场。通过在工艺、口味、包装等方面的精准创新，我市瓜子产品核心竞争力不断提升，行业发展势头极为强劲。全市18家生产企业的年产量已从5年前不足1.5万吨迅速增长到2018年的10万吨，产值也从1.5亿元增长到10亿元以上。目前，金华市瓜子产销量占据国内高端瓜子市场份额50%以上，其中口口福食品有限公司稳居全国网络销量第一，2018年“双11”这一天的销量就达400吨。金华开发区规划建设了坚果科技产业园区，现已有5家大型瓜子生产企业落户园区。
总体而言，我个人对金华市的食品安全整治成果比较满意、比较放心。
记者：您认为金华市在过去的食品安全工作中有哪些亮点和特色？
党的十九大报告中提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”，将食品安全工作提升到了国家战略高度。2019年，国家印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，用党内法规的形式推动各地将食品安全这一民生工程做细做实。
加大农业品牌宣传推介力度。将品牌农业宣传列入广播、电视、报刊、网络等大众传播媒介对内对外宣传的主要内容，积极主动通过各类展示展销活动和各级媒体推介品牌、宣传品牌，形成政府重视、企业主动、消费者认知、多方合力推进品牌农业建设的良好氛围。宣传部门要帮助企业做好品牌的宣传策划，促进品牌农业输出，扩大名牌农产品知名度。执法部门要加强对农产品品牌市场的净化，不断组织力量打假保真，保证品牌的纯净度和品牌的影响力。
邵国强： 食品安全是民之所望，施政所向。一直以来，金华市市委、市政府以保障食品安全为己任，始终坚持“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，花大力气狠抓食品安全工作，推动全市食品安全形势持续稳中向好发展，保障了百姓“舌尖上的安全”。我市食品安全工作有以下几点甚为突出。
其实，金华市在2018年初就出台了食品安全党政同责实施细则，内容包括：将食品安全工作纳入各级党委、政府工作的重要议事日程，党委常委会和政府常务会议定期听取食品安全工作情况汇报，研究解决食品安全重大问题；建立健全食品安全监管体制机制，明晰事权划分，厘清部门职责边界；强化协调联动，发挥部门监管合力；每年开展食品安全工作评议考核等等。
②食品安全数字化监管成效突出
目前，金华市824家豆制品小作坊已100%整改完成，其中，537家通过提升改造重新获得了食品生产许可或小作坊生产许可；对不符合食品安全条件的287家则强令其关停并转，经过整治后的豆制品行业市场的整体面貌已焕然一新。市本级持证率从整治前的不足5%提升至100%，其中兰溪和磐安县还专门规划建设了豆制品产业园区。
金华市食品生产经营主体众多，业态复杂。要做好有效监管，我认为必须在监管理念上有所创新，实现食品安全数字化管理是必然趋势。本市用多年时间建成了食品安全数字监管指挥中心—用于整合全市14万余家食药企业的1.5亿条数据。
常规的眼科药物递送主要依靠滴药或血液运输完成，但这些方法受到多重生物屏障的阻碍，难以实现向眼球后部（如视网膜黄斑区域）的药物递送。
金华市在全国首推“看标订餐”数字监管系统，全市有1.7万家网络订餐单位实现网上亮标和证照可视。2017年，“看标订餐”作为全省唯一项目参加国家“双安双创”成果国家馆展览，时任国务院副总理汪洋等领导视察后给予了充分肯定。
③打造新形势下食品安全监管模式
兴趣是最好的老师。教师要想提高课堂教学效果，就必须调动初中生的语文学习兴趣。为此，教师在教学中就必须采用多种多样的教学语言来吸引学生的注意力，而教师只有不断提高自身的个人语言表达能力，将枯燥的教学内容以更加形象生动的方式讲授给学生，进而吸引学生的学习积极性，以充分调动学生的语文学习兴趣。另外，语文教师还必须要拓宽自己的知识面，善于借助多种与课本教材相关的内容来拓展课堂教学内容，丰富学生的知识面，吸引学生的语文学习兴趣。
④敢于公开接受社会监督
为保证旅游的良好发展，一定要充分重视数据库的建立。同时整合各种电商以及搜索引擎的数据，做大数据共享，强化数据和用户之间的联系。在智能旅游发展中可以可发展较好的企业进行合作，构建起完善的地面服务。最终和其形成完善的服务网络，提升用户的旅游体验。在进行相互合作中数据得到共享，利益得到分享。
⑤食品安全社会共治成效显著
金华市每年都要开展“你点我检”一月一主题活动，面向社会公开征集食品抽检品种。
2018年，针对消费热点及节日消费食品，有关部门抽检了“网络订餐”“火锅”等领域和“小龙虾”“中秋月饼”等品种，群众“点检”回复率达100%，共计抽检227批次，合格率达98.2%。2019年，金华市将继续开展“你点我检”活动，欢迎市民朋友与我们互动，提供你想要抽检的食品。
2018年，我们还举办了“食安杯”广场舞大赛，吸引了本市30多支舞蹈队参赛，主题曲《金华味道》唱响金华大街小巷；举行网络订餐外卖小哥千人誓师大会，发动广大外卖小哥将食品安全创建宣传到千家万户。2019年的食品安全主题活动也希望市民朋友留意我们发布的信息，踊跃报名参与。
水包水多彩涂料，符合环保要求，施工时无公害，施工完毕干燥后，具有耐磨损，冲刷与紫外线照射、抗静电、耐高温、耐酸雨、防水、防龟裂、高强度、耐长期多种气候条件变化的特性，性能保持不变，易于保养和清洗、自洁性优异、多色彩一次喷涂、施工容易、是一种绝佳耐水性、耐候性、耐沾污的涂装材料。适用于高层建筑、楼堂馆所、公寓豪宅等建筑外墙，是实现花岗岩豪华装修效果，施工又特别简易的高级饰面材料。
记者：食品安全监管覆盖面广、难度大，难免会有一些不尽人意之处，您认为在这方面还存在哪些不足？又当如何解决？
既然都是要回公司总部，他便携了她一程。兜兜转转地走路，不停地与人面对面遇到又擦肩而过，她的心跳一直很快，急急地跟在他身后，换乘，下车，走路，进了太子道的一栋商业楼。
邵国强： 诚然，在看到食品安全工作取得一系列成效的同时，我们也不回避、不否认存在的问题和不足。
首先，食品安全标准体系有待提升：食品行业问题检测相关标准较为缺乏与滞后，容易适用模糊，食品安全风险防范的基础还不够牢固。
其次，食品安全监管执法效能难以适应当前形势要求：基层专业技术力量不足，监管能力建设滞后，监管手段和效率有待提升，与食品安全监管实际需要还存在一定差距。
最后，社会舆情风险防控需持续加强：食品安全问题受到公众的高度关注，燃点很低，特别是校园食品安全问题等若处理不当很容易酿成系统性风险，影响社会稳定。
针对以上风险隐患，我们计划采取了有力举措进行化解。
一是切实落实地方属地管理责任：抓住“党政领导干部”这个关键少数，明确职责分工，堵住监管“缝隙”，形成党政领导齐抓共管食品安全的强大合力。
二是始终贯彻“四个最严”要求：坚持源头严防、过程严管、风险严控，用最严谨的标准为食品安全提供基础性制度保障，用最严格的监管守住不发生系统性、区域性风险的底线，用最严厉的处罚坚决抵制和打击违法犯罪行为，用最严肃的问责推动部门切实依法履职尽责。
(1)中国男篮与“世界水准”的差距具有梯次性, 其中，“一定差距”对应6个指标，“较大差距”对应2个指标,“相当差距”对应4个指标。不同类别的差距对应的指标不同，但造成差距的某些原因是相同或相近的。
三是深化“互联网+监管”模式：加快监管执法“数字化”转型，全面推广应用全省统一行政执法监管平台，推进监管执法标准化、规范化、高效化，强化风险检测和预警，有效提升执法效能。
四是大力推进供给侧结构性改革：强化标准引领，以标准化、品牌化、规模化、国际化为目标要求，制定政策加大传统食品产业扶持发展力度，深入实施食品企业“三服务”活动，引导助推食品产业做大做强。
在进行葡萄促成栽培的过程中，需要根据棚内情况进行适当的灌溉。在这个过程中应用节水滴灌技术，不单可以解决干旱问题，同时还可以随水施肥，更好的均匀灌水和施肥，从而为果农节约时间和成本。在葡萄坐果之后，果农还需要通过结合膨大肥进行充分的灌溉，更好的保证幼果的生长和发育，采收前的15d左右也需要进行适当的水分补充，从而防止出现果实开裂的现象。
保障群众“舌尖上的安全”任重而道远。金华市将在市委领导下，全市各界人士上下勠力同心，继续保持省食品安全市创建的热度、强度、高度、力度，以保障食品安全为己任，以人民群众满意度为根本出发点，以创建国家级食品安全示范城市为最终目标，争取把金华市的食品安全水平推向一个新高度。
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