摘要：通常情况下，电力工程电力的规模较大、工期较长、使用的人力物力资源都比较多，所以电力工程造价也是比较庞大的。工程造价与最终的利润是反向关系，造价越高，利润越小，造价最低，利润越大，因此，电力工程要想获得最大化的经济利益，就必须要在确保工程质量的基础上加强对工程造价的控制。本文对电力工程造价的失控原因及其有效对策进行研究，旨在加强对工程造价控制。
关键字：电力工程造价；失控原因；有效对策
一、电力工程造价的失控原因
1、决策阶段造价失控的主要原因。
决策阶段是影响电力工程造价控制的基础，如果决策阶段的造价控制不到位，就会影响整个电力工程的造价控制。一是决策评估调研不到位。在进行投资决策阶段，因为对电力工程项目投资的调查研究不够全面和深入，所掌握的信息缺乏足够的可靠性，投资估算具有很强的主观性。二是投资评估具有很大的主观性。因为想尽 可能地减少工程投资，就会影响对工程投资估算的客观性和准确性。这样就会因为造价估算过低而出现投入不断加大和支出不断增多的问题，从而就会导致电力工程 造价决策出现失控的问题。
2、设计及招投标阶段造价失控的主要原因。
一是设计时对经济因素的考虑不到位。在电力工程设计中，由于设计时没有充分考虑到电力工程的经济效益，而只是考虑到电力工程的技术性问题。如设计的尺寸过大，就会增加工程量，设计的材料过多，则为增加材料费用。这样就很容易导致电力工程造价过高的问题。二是电力工程设计质量不高。在进行电力工程设计时，由于设计人员责任心不强，或是设计技术不高等因素，很容易导致设计质量不高的问题。三是设计图纸会审不到位。电力工程设计图纸需要电力方、监理方、设计方 共同进行会审。但是，在进行设计图纸会审时，往往容易出现会审不到位的问题，如对设计图上的项目名称、规格尺寸、结构、位置等细节的会审不够细致，对于存在的数据不符、尺寸不对、位置偏移等问题未能发现出来。没有发现与实际情况不相符合的地方。这些问题的存在，就很容易出现设计变更、支出项目增加和材料成 本增加等问题。四是招投标阶段造价失控。在招投标阶段，很容易出现暗箱操作、串标和围标等问题，这样不仅会导致造价失控，而且容易埋下严重的工程质量隐 患。这些违规违纪的招投标，会给电力工程发包方、承包商等造价无法估量的损失，这些都是导致电力工程造价失控的根本原因。
3、施工及竣工阶段造价失控的主要原因。
一是材料造价失控。在电力工程中，材料造价是影响电力工程造价的重要因素，在施工阶段占70%以上，是进行造价控制的重点对象。如果材料采购方案不佳，仅仅只考虑到材料的质量因素，而没有考虑到材料的造价控制，就会导致材料成本的增加。如果所在采购时超过了质量要求的底线，采用以次充好的方式采购伪劣产品，虽然暂时节省了材料采购成本，却容易因为材料质量不过关而导致验收不合格，从而增加返工量，反而增加工程的造价。在施工过程中，如果对材料的使用 管理不到位，没有严格地执行限额领料制度和材料损耗控制激励与处罚制度，就难以增强施工人员的材料造价控制意识，从而导致材料损耗过大、浪费过多，甚至发 生大量材料丢失的问题，从而增加材料造价。二是返工量过大而增加造价。在进行电力工程施工阶段，由于对电力工程施工质量的管理不严格，没有对关键部位、重点环节和工序交接等方面进行重点监控，就容易留下质量隐患，从而造成验收不过关，需要进行大量的返工，这样不仅需要投入更多的人力、物力和财力，还会影响 工程施工进度，导致造价失控，破坏整个工程的经济效益。三是竣工决算阶段造价失控。一方面，容易因为合同缺陷、索赔、改变施工等方面的原因而导致造价失控。另一方面，对施工进度、质量和造价之间的关系处理不当而造成造价失控。因为临近竣工日期，如果盲目地赶工，就会投入大量的人力、物力和财力，从而导致 电力工程造价的失控。
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二、优化电力工程造价管理的措施
1、决策阶段的控制措施
建立并建全电力工程项目的科学决策管理机制，应以定额部门为核心，组织相关专家对投资估算定额进行编制，并设立对应的责任和奖罚制度。在依据市场行情和定额对投资估算进行编制时，任何人不得在规模和质量不变的情况下，以法规等形式要求强制压低工程估算。对项目的投资估算确定并得到批准后，要确保其严肃及有效性。并确保概算误差小于估算10%，发挥其对设计概算的有效控制作用。
2、设计阶段控制的措施
目前，国内的工程电力监理制度主要是针对施工阶段的工作。而从工程造价控制的角度出发，对设计阶段进行监理要比对施工阶段监理重要的多。作为设计监理工程师，要具有丰富的设计、施工及管理的工作经验，能够准确的判读业主、设计、施工、监理的权利与义务。同时还要能够按照有关标准的规定，对设计者在设计工程的规模、质量要求及工期不变的条件下，评选出最符合经济利益的工程方案。国家在有关标准中明确规定，施工配合费包含于设计费中。因此，设计人员在对施工人员开展技术交底或在施工中发现的设计问题时，要及时以书面形式做出答复或变更，这是设计人员的责任与义务。另外，要将设计工作与经济利益联系起来，建立奖罚制度。对由于设计的原因导致的工程浪费、工期延误及其他损失的估价失控现象，要承担经济责任，进而有效控制电力工程投资估价。
3.、招投标阶段的控制措施
电力工程项目在招投标时，要本着以公开、公正、公平的基本原则，强化对招投标过程的监督，加强评标人员的个人素质及标底的编制质量，杜绝低价抢标或压标的现象发生；严格控制招标人员人对施工企业进行压价让利等苛刻条件。在确定标底时，要本着招投标双方双惠互利的基本原则。并在充分分析投标方的资质等级、社会信誉、设备状况、施工能力以及业绩后，再综合评定。
4、实施阶段的控制措施
施工阶段是监理工程师工作内容中重点控制之一，监理工程师应做好以下主要工作：对设计图纸认真审查并降低返工带来的损失、强化事前控制以降低索赔机率、明确定额中缺项的工程价格、做好签订和施工承包合同管理的工作。
如果设计图纸错误、不明确或施工单位更改设计图纸，都有可能引发部分已建工程的拆除，造成电力工程费用的增加。因此，在项目开工前，监理工程师要对图纸认真审查，发现设计错误及时更正。在工程开工后，尽量避免设计变更，避免产生返工工程。
导致施工索赔的因素比较很多，比如自然条件影响、工期延误或延长、工程变更、缩短工期、物价上涨、法规变化等，都将引发施工单位提出索赔要求。而为了对工程造价进行有效的控制，就必须降低发生索赔事件，尤其是对人为因素导致索赔的控制。
在施工过程中，没有在定额上列出的分项工程，要对其工程量等进行定额换算，或者参照相似工程的定额确定其价格。同时，造价工程师要对电力工程市场的价格波动密切关注，实际掌握电力工程市场的资源价格。
5、结算阶段造价控制
竣工结算是对整个工程电力质量和完成情况的验收与核算，为保障工程质量和使用安全，在竣工验收阶段要对所有隐蔽工程进行验收，确保其质量合格并与设计图纸相符。对竣工结算资料的收集和整理工作，进行工程结算，确保工程竣工结算报告的真实性、可信性和完整性，使其能够及时向房地产开发公司的管理者进行提交，确保实现造价的有效控制。
三、结束语
电力工程造价的控制，是当前迫切需要解决的现实问题。我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念，推进我国工程造价管理工作向更高层次地发展。
参考文献：
[1]孙博文.电力工程造价的合理控制[J].中国新技术新产品，2014，（20）.
论文作者:张怡静
论文发表刊物:《中国电业》2019年第10期
论文发表时间:2019/9/11
标签：造价论文; 电力论文; 工程造价论文; 阶段论文; 工程论文; 电力工程论文; 材料论文; 《中国电业》2019年第10期论文;