山东省昌乐县农业机械管理局
近年来，我国不断加强对农机发展的支持力度，随着农业化机械水平的稳步提升，农业机械管理工作也要有所改进。一直以来，乡镇农机管理服务体系已经在推广农用机械、实现农业增产增收方面起到积极作用，但是近年来，农机管理服务体系中存在的问题也逐渐暴露，如缺乏先进的服务意识、管理体制滞后、经费不到位、人才队伍素质偏低等，对农村新技术、新设备的推广产生阻碍作用。因此，我们应该深刻意识到农机管理服务工作中存在的不足，结合时代发展的新观念、新要求，借鉴以往实践的经验和教训，在提升乡镇农业机械化管理服务能力方面做出不懈努力。
1、 农业机械化管理服务的积极作用
在乡镇开展农机管理服务工作，主要发挥乡镇农机管理服务站的基础作用，构建乡村农机服务组织。在基层农机管理服务组织中，构建了完善、稳定、有效的服务管理体系，全面推动农机现代化发展。通过农机管理服务工作，大力宣传国家的路线、方针、政策，积极推广新技术、新设备，强化农机管理与安全监理，做好基层人员的素质培训工作，实现农机作业、经营、维修的规范化；根据农作物成熟的时间差，组织开展农机跨区作业，以提高农机工作效率、减少闲置时间。总之，通过建立并完善农机管理服务体系，为推广应用新机具、培训农机手、机具维修等提供了服务保障。
2、 我国农业机械化管理服务存在的不足
2.1 缺乏完善的农机管理服务体系
以我国发展的实际情况来看，原有的县属农机管理服务站经过各种改革，已经由县级落实到乡镇管理，原有的乡镇农机员全部抽调到其他部门，造成基层农机管理职能无法发挥应有作用。对于乡镇农机服务组织体系来说，由于缺乏完善的组织，最终有名无实，甚至被乡镇府撤销；仅有的农机管理服务组织技术水平滞后、人才严重流失、缺乏服务观念，甚至对全新农机技术不了解，造成乡镇农业机械化管理服务工作流于形式。
2.2 农机服务人员素质有待提高
由于目前招聘农机管理服务人员的渠道较为狭窄，大多农机服务人员的学历水平不高、综合素质低下，无法适应农村经济飞速发展对农民素质提出的更高要求；再加上缺乏服务意识和创新意识，没能积极参与到培训活动中，造成农机管理服务工作停滞不前；由于农机服务人员队伍处于落后发展状态，无法推广新技术、新知识，对农机管理服务工作的开展起到极大限制作用。
2.3 农机管理的经费支持不足
在新农村建设中，农机服务工作的开展涉及大量资金，包括后续的维修、服务、更新等，都离不开经费的维持。但是以当前实际情况来看，农业机械化管理服务工作面临较大的资金缺口，造成无法引进先进的及时和工具；再加上一些部门没有意识到农机管理工作的重要性，在发放资金时出现不公平现象，严重影响了农机管理服务人员的积极性，也不利于现代化农机技术的推广。
2.4 农机管理服务范围狭窄
从乡镇农机管理服务的实际情况来看，农机管理服务的工作范围十分狭窄，在农村地区的活跃度不强，只能解决简单性、基础性的农机工作，缺少专业性、高端性的农业机械操作人员，也没有形成农业机械网络管理体系，这些也与经费不足、意识不强相关，今后工作中应加强重视。
3、 提升乡镇农业机械化管理服务能力的几点建议
针对当前农机管理服务工作中存在的不足与问题，应有针对性地采取解决措施，确保各项管理目标落实到位，切实发挥作用。
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3.1 加强对农机管理工作的重视程度
当前，实现农机社会化管理服务是构建农业管理服务体系的重要途径，也是落实“科教兴农”目标的必经之路，为农业产业化发展提供了大力支持，全面推动农村经济进步。因此，各级政府应转变观念、重视农机管理服务工作，全面推动社会化发展；加强农机化相关法律法规的宣传，引导农民意识到农业现代化的重要作用；加强农机化管理服务体系建设的宣传，引导社会各界关心、支持乡镇农机管理工作的开展。另外，各级政府也要积极推动农业现代化与农业机械化发展，确保农业机械化工作在新农村建设中发挥应有功能。
3.2 落实农机安全管理机制
农业机械设备的安全管理，是做好农机管理服务工作的基础与前提；由于农机安全工作涉及的内容多、范围广，必须完善管理机构，从法律、法规角度明确农机安全管理办法，更好地为农业生产提供服务。我国已经针对这一问题制定了农机安全监督管理法律法规，奠定了农机安全监理工作的重要地位，同时规范了农业机械的挂牌、安全检验以及驾驶员培训等环节。对于从事农机管理工作的每一名安全员、监理员，都应掌握国家相关法律、法规、政策，成为法律的宣传员、讲解员；各个乡镇除了完善农机安全管理体系以外，还应落实责任制度，全面管理分级事故责任。只有不断改进农机化的工作条件，实现农机合作社的建设，才能落实农机维修目标，保障服务能力水平的稳步提升，为落实基层农机化工作搭建平台。
3.3 提高农机服务人员综合素质
在知识经济发展时代，人作为开展工作的主体，对于农机管理服务工作来说，也要重视农机管理服务人员的综合素质，以更好地在农机发展中起到积极作用。只有提高了工作人员的专业知识与业务能力，才能更好地发挥现代农机工具作用，实现科学化、规范化管理，同时确保工作人员自觉遵守规章制度，不出现违规操作或者不负责任的行为，切实通过管理和服务手段推动农村经济服务发展。因此，加强工作人员的综合素质培养，定期组织培训活动，引导工作人员参与到继续教育中，才能真正推动农机科学化发展，增强服务观念与专业精神，树立良好的工作作风，熟悉相关法律、法规，更好地为农民提供指导和服务，为农村基层建设保驾护航。
3.4 实现农机化发展投入创新
随着农业机械化进程中新技术、新设备投入使用，应发挥农机合作社的作用，加强购买农机具的补贴，完善配套设施建设，同时投入更多资金用于监督农机安全、培训农机手、建设农机维修点等；由国家或者财政拨付专项事业经费，将建设农产品示范基地及农业开发的资金，其中一部分比例用于发展农业机械化；在农业机械设备的贷款、油料供应等方面，给予适当的政策倾斜，出台农机化扶持政策，为农机化发展创设良好的社会环境，增强资金支持力度，调动农户积极性。
3.5 实现各职能部门的工作配合
综合来看，农机管理服务工作并非简单易行，涉及到诸多部门、诸多环节，只有联手合作，才能从根本解决问题，强化管理效率。在乡镇农机管理服务工作中，牵扯到交通、安检、环保等部门，而农机管理工程又涉及到购买、检测、使用、保养、维修及报废等过程，此过程的进行离不开各部门配合，共同推动农机服务建设。另外，农机管理服务工作并不能局限于农业机械管理部门，也要强调农机用户的责任，只有不断提高农户的专业化机械水平。自觉进行机械定期检测、保养，配合农机管理服务人员开展工作，才能更好地保障农机安全、稳定运行。而作为农业机械管理服务人员，也要经常深入到农机作业现场，加强和农户的沟通与联系，随时了解他们在使用农机过程中遇到的困难，帮助他们解决问题、排除安全隐患。
3.6 强化农机站的自身建设
首先，县级农机管理部门应发挥带头作用，为基层农机站配备更多经验丰富、专业水平高的工作人员；其次，基层农机站自身应提高办事效率与服务质量，将各项责任落实到位，开展积极的考核工作，调动工作人员的工作热情，实现农机规范化管理；再次，加强对农户的科学技术培训，更好地将先进技术送到基层、送到田间地头，组织开展实用技术培训班、科技下乡等活动，切实增强农民先进技术的运用水平，为他们提供实用性的技术交流平台。最后，强化农机化法律法规宣传建设，规范农机注册、登记挂牌、年度检审等，科学、合理地使用农业机械，提高生产作业效率，大力推动农村经济发展。
由上可见，在我国社会主义新农村建设的大背景下，不断提高农业机械化水平，强化管理服务能力，具有非常重要的现实意义。原有的农机管理模式已经无法适应新时期的发展需求，因此农业机械管理部门应改进观念，积极运用新体制、新方法、新手段，构建长效管理服务体系，实现农业机械化的健康、持续发展。
论文作者:王俊,刘恒新,邱卫东
论文发表刊物:《科技新时代》2018年5期
论文发表时间:2018/7/19
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