摘要：建设工程招标投标可以确保工程质量，缩短工期，降低造价，提高投资效益，创造公平竞争环境。从我国建设工程招标投标市场的现状出发，通过招投标基本确定了工程项目的造价、工期、质量标准，因此建设工程项目招标投标显得尤为重要，它是确保建设工程项目质量、降低工程造价、提高经济收益的有效方式。
关键词：建筑工程；招投标项目；问题；应对策略
引言
随着建筑企业数量的不断增多，工程行业的竞争也变得越来越激烈。建设工程任务的迅猛增长必然给建设工程领域带来新的挑战与机遇。其中，招投标工作的治理是保证工程质量及节约资金的重要环节，但在实际工作中，由于市场法制建设不健全、监督约束机制还不完善，建设工程招投标中仍然存在一些问题。
1.现行工程项目招投标的主要方式
1.1 工程量清单招标
工程量清单招标是现行的一种主要的工程招标模式。所谓工程量清单招标是指整个工程的招标和投标活动都按照国家相关部门统一制定的工程量计价清单为依据，招标人在招标开始时，向投标企业提供工程量清单，工程量清单计价采用综合单价计价，投标人根据企业自身的实际以及市场状况自行报价。工程量清单招标是一种现行的能够较好的实现公正、公平、公开的工程项目招投标方式，工程量清单招标区别于其他招标方式的核心特点就在于其“量变价不变”，工程量清单招标中可以有效的避免由于招投标双方由于私下串通而造成的作弊行为，是现代工程项目招标的一个重要的发展方向，符合市场经济建设发展的要求。
1.2 工程项目定额招标
定额招标是工程项目招标的传统做法，即工程招标按定额实施，根据图纸等资料，投标方按照建设行政主管部门发布的建设工程预算定额的“工程量计算规则”计算工程量、套定额，同时参照建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格计算出造价。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。
2.建筑工程招投标工作中存在的问题
2.1投标资格预审不够严格
资格预审是指在招投标活动中，招标人在发放招标文件前，对报名参加投标的申请人的承包能力、业绩、资格和资质、财物状况和信誉等进行审查，并确定合格的投标人名单的过程。资格预审是建设工程招标投标领域一个常用环节。它在降低招标投标成本、预防合同风险等方面有诸多优点，同时也存在排斥潜在投标人、易于形成串标等不足。针对其固有缺陷，应从多方面对资格预审制度进行规制，加强资格预审程序的监管，确保潜在投标人的公平竞争权。
2.2相关制度不完善
为提高企业对建筑市场发展的适应性，制定了一系列相关规章制度，对于工程招投标工作的展开提供了依据。但是从实际情况来看，很多制度落实并不完善，执行力度较差，效果不能充分发挥，而导致招投标过程中出现串标、转包等行为，对各类违规操作行为的约束力度较低，不能将公正、公平、公开原则落实到底。并且，现在所执行的招投标管理机制，过于注重流程，忽略了实际效果，对后期监督、制约以及责任承担等方面管理不当，也会对工程建设效果产生影响同时，建筑工程数量在不断增多，项目也逐渐向大规模、多功能方向发展，涉及到的内容更多，招投标活动将要面临更大的挑战。如果管理理念与机制还维持原状，势必不能满足实际发展需求。
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2.3执法环境的混乱
针对于我国招投标的一些问题，我国颁布了相关的法规，它能够帮助工程招投标管理工作的顺利进行，在一定程度上维护市场秩序，对当事人的权益进行保护。但是在现实生活中，一些招标单位对外来的企业存在偏见，为了保护本地区的投标企业，对外来竞争企业提出了许多条件，导致竞标失去了公平性。还有一些地区通过制定不符合规定的评标标准、招标信息发布范围以及资质审查等方法来限制外地投标企业。
2.4招标代理机构运作不规范
有些招标代理机构在编制招标文件、资格预审文件时设置一些陷阱，投标人在投标时忽略了这些陷阱，导致投标文件出现废标。如：在编制招标文件时，并没有明示企业业绩的证明材料，而在评标过程中又提到要带哪几种证明材料。在承揽业务时，有些代理机构通过降低招标代理费，转换为获得比代理费更高的施工企业的佣金，还有的代理机构无条件地向业主承诺一些违法的情况，这些代理机构并没有站在公开、公平、公正的立场上，极大地扰乱了建设工程招投标市场。
3.建筑工程招投标工作问题解决策略
3.1充分利用网络资源，完善评标制度
随着计算机信息技术的迅速发展，通过利用网络资源进行评标，不但能够显著提高评标速度，同时还能够有效的避免恶意评标行为、杜绝腐败问题。另外，通过网络在线管理方式，还能够充分发挥网络的既有优势，通过为评标专家提供有利的条件，便于进行暗标评审。通过将投标文件顺序打乱、随机编号等方式提高评标的公平性。最后，还应该对评标制度进行完善，努力健全评标细则，对评标行为进行规范，促进招投标事业健康发展。
3.2强化法律制度建设工作
我国首先要加强建筑项目招投标相关法律法规的建设，对招标过程中的各个环节，诸如工程承包、项目管理等多个方面进行管理，规范招投标工作当中参与人员的行为，强化建筑招投标市场的监管力度。同时，我国还应该加强企业管理制度以及职业资格制度的完善，对建筑师职业资格进行严格考核，加大针对转包、分包等违法操作行为的查处力度，对租赁证书投标、假借名义投标等行为进行处罚、整顿。
3.3注重过程控制，强化监督
针对整个招投标工作的各项流程，应该对工程项目招投标过程进行监督，对整个招投标工作的各个环节进行监督，杜绝其中可能存在的违法操作行为及现象。所以，要求招标工作的相关公告发布、投标单位资格审查、开标和中标结果的宣布都需要公开进行。同时，还应该尽量从多个渠道来发布招标信息，达到扩大投标企业的知情权、选择权、参与权以及监督权的目的，最终实现招投标工作公开、公正。
3.4良好的投标预算准备
首先招标方要组建一个强有力的招标团队，合理规划对招标的应急预案，使招标书的设计更具有科学性，不仅能够招标到拥有合理施工方案，先进施工技术的承包单位，而且还能使工程造价的成本降低。其次投标方除了要根据国家规定的定额投标外，还要对自身企业的实力进行权衡，合理制定工程造价支出，使投标报价书更为先进性，保持合理水平让投标方案能够顺利实施。最后，工程中标后，建设单位要和承包商签订公平合理的工程合同，合同条款要详细，语言表述要清晰，并具有一定的法律效力，在项目施工过程中一旦出现一方违约现象，违约一方就要承担相关法律责任，就要根据工程合同进行相应的赔偿和解决，为工程造价管理做好充足的准备工作。
4.结束语
总之，实行建设工程招投标，是改革建设管理体制，促进建筑市场健康、有序发展的必然要求，也是国际上普遍采用的一种惯例。实行工程项目招投标，形成了公开、公平、公正的竞争机制，既为建筑企业平等竞争搭建了平台，也为建设单位择优选择承包商，提高投资效益，节约社会成本，保护国家及社会公共利益，保证工程质量等创造了条件。
参考文献：
[1]肖方. 浅谈建筑工程项目招投标中的问题及对策[J].建筑设计管理，2011（9）.
[2]程宝良. 建筑工程项目招投标中的相关问题与解决对策[J].黑龙江冶金，2011（1）.
论文作者:王莉莉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/6
标签：招投标论文; 评标论文; 建设工程论文; 工程项目论文; 企业论文; 工程论文; 定额论文; 《基层建设》2017年第20期论文;