俄罗斯成人教育现状，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,成人教育论文,现状论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
苏联解体后，俄罗斯抛弃了前苏联的成人教育模式，力图寻求与其政治主张相适应的成人教育模式。俄罗斯人不再把成人教育看作一件头等重要的事。各成人教育机构生源在大幅度减少。如由于俄罗斯经济重组，国营企业关闭，军事部门、军事工业规模减小，将有2000万工人失业，这些既为成人教育提供了发展机会，也对其提出了挑战。
1993年5月，俄罗斯联邦教育部颁发行政指令， 要求保留夜校普通课教育系统。该指令公开表示要保证有为青年和成人提供学习的业余夜校，规定夜校的基本功能是为缺少普通中等教育的成年人和已就业的青少年提供普通中等教育。与该行政指令相配套的还有一文件，规定夜校的机构和运行。首先，强调为全体俄罗斯公民提供继续教育，为中学后的学校教育、自我教育、自我实现提供基础。其次，规定这些教育中心的最少学生人数，城市不少于100人，农村至少需要有50人。第三， 教育计划由基础中等教育和完全中等教育组成。和过去一样，学年为36周的夜校9月1日开学，在职成人可带薪休假学习。最后，关于班级结构，重新肯定混合年龄组，包括青年和成年人。
教育部长阿斯莫罗夫承认，成人教育基本设施在新经济环境下遭到严重削弱，主要是缺少教学用房，大约60%的成人教育中心房址不合适或是危房，缺乏安全保障，更不用说基本卫生保障了。因此文件提出创建新的多功能教育中心，用于教育和培训。1993年出台了“教育中心草案”，这个文件放低了建立新教育中心的原则，要求满足学校退学学生、逃课者，以及成人的教育需求。文件为庞大的其他类型成人教育中心网络提供了必要的法律依据的统一的目的，包括青年教育中心（TSOMS ）、成人教育中心（TSOVS）、社团教育中心（TSONS）、继续教育中心（TSNOS）。这些新指定的教育中心为成人教育提供了一个更统一、 更通用的机制。
这些中心将填补1991年即重建年基本设施方面的空白。不象那些不受欢迎的旧夜校，新教育中心获得了更令人满意的社会形象。更重要的是，他们由地方投资，地方管理，这调动了地方办成人教育的积极性。
教育中心草案由四部分组成，规定了其目的、结构、机构、管理及财务。作为一个政策性文件，草案提供了一个连续性的成人教育计划。草案重新肯定了民主参与的原则，第一部分提出教育中心的基本目标是关心社会公平和通过教育实现社会公平的方式。“……不管年龄、性别、种族、教育素养，给所有个人在生活各阶段继续补充和发展他们知识、技能的机会。”确定的教育中心更特殊的目标是：（1 ）丰富个人的社会经验，促进公民性、职业、道德发展；（2 ）使个人的教育和培训更接近日常生活；（3）促进社会化进程、社会适应，如果必要， 促进个人的身心重建；（4）传播、发展社会生活的民主原则；（5）对教育服务市场施加积极的、有意义的影响。
总体来说，俄罗斯目前成人教育机构走向综合化，除上面提到的新建的成人教育中心、夜校外，还出现了一种新机构形式。1990年开办的第一所开放大学。1992年7月的调查表明，1992年俄开放大学有6万多学生，21个不同的系院，10个研究中心，6个理科实验， 有许多其它分校在莫斯科外。俄国开放大学是俄罗斯教师创造协会刚开始活动时创建的，是俄国第一所独立的私立高等教育机构。
1992年7月的教育法公布后，1993年8月新的成人教育课程问世了和一般中等教育课程规定一样，它由核心课程和选修课程构成。核心课程有科学、数学、人类学、语言研究，反映社会理想和文化传统的要求，这些文化传统在提供一定的教育计划和标准，发展学习者个性方面是必须的。另外，读完中学后，鼓励个人在这些新教育中心去接受某种形式的职业训练。
除了学习9门学科科目，学生要求接受职业培训，每周花7小时去学他们所选的职业。职业训练最早可在5年级开始， 但为正规的职业所进行的培训在10—12年级进行。
总体看，俄罗斯政府重视成人教育，这从一系列法规的颁布可看出。但由于90年代政治、经济转轨，这给成人教育带来许多问题：
1.资金不足，学校基本物质基础匮乏，教学资源也不足。
前苏联时期，教育由国家办理，由国家拨款，教育机构不用为经费问题发愁。但俄罗斯重建教育系统后，由于经济严重衰退，及推行私有化政策，对教育冲击很大。尽管所有关于教育的重要的总统文件都保证免费入学，保证资金供给，但许多机构仍感觉资金不足，被迫想尽办法来吸引其它渠道资金，否则可能面临合并或关闭的命运，连强烈反对成人教育商业化的评论家科顿斯坦茵也认为，成人教育，尤其是夜校，在追求利润的世界里，若进行不完全的买卖，将出现生存困难。
成人教育部门面临提供大量补偿教育的问题，这给本身资源缺乏的成人教育雪上加霜。由于学校里不断添加各种各样的课程、计划、教学方法、科目选择、评价技巧、成就标准，这样有些学生在学校里被拖累了，处于不利地位。成人教育部门要为他们提供补偿教育。同时，年轻人和学校退学者失业率高，这使他们继续到夜校来重新接受培训。
教育上处于不利地位的年轻人和失业的年轻人走入夜校是入学方式变化的两种因素，成人现在约占1／3，15—18岁少年几乎占2／3。这样原本就资源缺乏的成人教育机构饥荒更严重。如在艾维纳斯克地区，有5500人在20所地方夜校学习，15—18岁年龄组学习约占72%，1／3学生是失业者，剩下的是成人学生，他们每周上2—4天课。这个地区的成人教育部门面临短缺合格教师、资源、教科书。甚至上课用的适宜教室。
教学用地危机。私有化和财产可以买卖导致许多成人教育中心被迫迁校址、付更高的租金或被迫关闭。还是拿艾维斯克地区来说，20所夜校中仅3年夜校仍在原址，单这个地方，在1983—1993十年间，每年有3所夜校关闭。俄罗斯其它地区也是类似趋势。令人担忧的是，这些夜校过去曾在处理受教育最少、最复杂的青年、处于危险中的年轻人方面发挥了无法估价的社会教育作用，这些学校如今在社会问题急剧增加时，却关闭了。
2.成人教育的课程、学术标准、教学上的问题。
首先是学生成份复杂，新职业不断涌现。校长说，除了失业青年和成人，他们学校吸引了职业转换者、从部队复员军人、刚从监狱出来的人接受培训，急需的新职业是广告业、市场策划、会计、银行出纳、美容美发、保安，其它同样受欢迎的西方式的新职业是饮食服务员、奶妈、女家庭教师、家庭护士。这就对学校原有教育课程及学习方式提出挑战。为此，著名的成人教育家果让维阿建议成人教育要适应性更强，提供培训课程和专业化职业课程方面的最新发展情况，他们认为新教育中心要提供下面几类知识：（1）为有特殊要求的学生提供补偿和补习教育； （2）促进青年人和他们的父母相互交流的课程；（3）语言技能； （4）促进为孩子选择学校决策的课程；（5）家庭生活方面知识、 养育孩子知识。
其次是教学管理上的问题。由于新教育中心学生来源复杂了，各自经历不一，需求不一，新教育中心便相应开了各种各样门类繁杂的科目、课程，这样给教育成果评价带来了很大的麻烦，这一直是夜校部分的一块心病。1996年3月教育部签发《确证并承认合格条例》， 推行政府控制教育标准，确定各种水平的学校教育的优异标准，包括成人教育。通过建立新的教育中心，颁发关于学校课程的结构和内容及其合格标准，从而保证教育质量，将使成人教育获得受人尊重的地位。